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各縣（市、區(qū)）司法局、局機(jī)關(guān)各科（室）、局直屬各單位：

社會(huì)主義法治理念是司法行政工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是我市司法行政機(jī)關(guān)自身建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。在社會(huì)主義法治理念集中性教育結(jié)束后，根據(jù)中央政法委、省委政法委和市委政法委深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育電視電話會(huì)議精神，為推動(dòng)社會(huì)主義法治理念教育規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，結(jié)合我市司法行政工作實(shí)際和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，現(xiàn)就社會(huì)主義法治理念經(jīng)常性教育提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、經(jīng)常性教育總體要求和目標(biāo)

社會(huì)主義法治理念經(jīng)常性教育的總體要求和目標(biāo)是：深入學(xué)習(xí)貫徹*總書(shū)記“6.25”重要講話、黨的*大、省第十次黨代會(huì)精神和市第十次黨代會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)公正執(zhí)法為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為保障，通過(guò)豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，增強(qiáng)教育實(shí)效，充分履行司法行政機(jī)關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)者、保障者和維護(hù)者的職責(zé)，使全市司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍執(zhí)法服務(wù)理念進(jìn)一步端正，執(zhí)法服務(wù)能力進(jìn)一步提高，執(zhí)法服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，司法行政體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化，隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾對(duì)司法行政干警隊(duì)伍和司法行政工作的滿意度進(jìn)一步提高，著力促進(jìn)我市的科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧。

二、經(jīng)常性教育工作原則

經(jīng)常性教育工作應(yīng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則。始終聯(lián)系我市司法行政干警思想實(shí)際，聯(lián)系執(zhí)法服務(wù)工作實(shí)際，聯(lián)系司法行政工作實(shí)際，不斷賦予社會(huì)主義法治理念新的內(nèi)涵，不斷概括新的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷深刻理解和把握這一重要思想，真正把是否切實(shí)解決執(zhí)法服務(wù)工作中存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)全市司法行政工作整體水平的提升，作為檢驗(yàn)經(jīng)常性教育成效的標(biāo)準(zhǔn)，防止形式主義和表面文章。

（二）堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。要因地制宜，針對(duì)全市司法行政工作的不同部門(mén)、崗位、對(duì)象，確定不同重點(diǎn)，采取不同方法，有針對(duì)性地分別對(duì)司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、勞教干警、法律服務(wù)工作者進(jìn)行教育引導(dǎo)，克服教育一般化、表面化、形式化的傾向。要把握干警隊(duì)伍不同的特征，認(rèn)真分析干警隊(duì)伍的心理特點(diǎn)和思想狀態(tài)，抓住帶有傾向性的問(wèn)題進(jìn)行分析，真正把社會(huì)主義法治理念植根于每名干警心中。

（三）堅(jiān)持集中教育與自我教育相結(jié)合的原則。既要注重發(fā)揮各單位教育機(jī)制的推動(dòng)作用，又要激發(fā)廣大干警自我提高、自我完善的內(nèi)在動(dòng)力，將集中教育與自我教育結(jié)合起來(lái)，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下協(xié)同、多層互動(dòng)的教育格局。

（四）堅(jiān)持邊教育邊整改邊建設(shè)的原則。要克服單純教育的局限，把教育與解決問(wèn)題、制度建設(shè)、推動(dòng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)教育活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。

三、經(jīng)常性教育機(jī)制建設(shè)

開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育是全市司法行政系統(tǒng)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須把經(jīng)常性教育和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來(lái)，緊密聯(lián)系干警思想實(shí)際，圍繞司法行政中心工作，抓住容易發(fā)生問(wèn)題的崗位和環(huán)節(jié)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，從機(jī)制上防范執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不規(guī)范、不文明的問(wèn)題發(fā)生，確保教育工作不斷取得新成效。

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）司法局、市勞教所要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、齊抓共管的教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步整合資源，形成經(jīng)常性教育齊抓共管的合力。各級(jí)黨組織要積極承擔(dān)好組織、領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職責(zé)，確保社會(huì)主義法治理念經(jīng)常性教育的順利開(kāi)展；要定期研究教育工作遇到的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)提出指導(dǎo)性工作意見(jiàn)；主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓，各部門(mén)負(fù)責(zé)人要具體抓，政工部門(mén)綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門(mén)分口負(fù)責(zé)，把責(zé)任要求落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到各個(gè)職能部門(mén)；要強(qiáng)化中心組學(xué)習(xí)，每年要把社會(huì)主義法治理念作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和班子中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列入計(jì)劃，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。

（二）建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。把社會(huì)主義法治理念納入司法行政隊(duì)伍教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，把內(nèi)容編入司法行政干警隊(duì)伍教育培訓(xùn)教材中，使其成為對(duì)全市司法行政干警隊(duì)伍開(kāi)展教育培訓(xùn)的必修內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)“三不論三必須”，即：不論舉辦什么類型的培訓(xùn)班，都必須安排社會(huì)主義法治理念的內(nèi)容；不論開(kāi)展什么樣的主題教育，都必須以社會(huì)主義法治理念教育為依據(jù)；不論組織什么形式的練兵和專項(xiàng)整治活動(dòng)，都必須堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念的基本要求。同時(shí)要嚴(yán)格規(guī)范教育時(shí)間，每年四月為全市司法行政系統(tǒng)的集中學(xué)習(xí)教育時(shí)間，市局、各縣（市、區(qū)）司法局將按干部管理權(quán)限舉辦社會(huì)主義法治理念培訓(xùn)班，對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部和新進(jìn)司法行政單位的青年干警進(jìn)行專題培訓(xùn)。

（三）建立健全評(píng)價(jià)考核機(jī)制。各單位要對(duì)干警學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念的情況實(shí)行學(xué)分制考核，通過(guò)確定學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)、明確學(xué)分考核程序、嚴(yán)格學(xué)分考核要求，確保學(xué)習(xí)效果。對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位和執(zhí)法難點(diǎn)、執(zhí)法環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)問(wèn)題的單位和干警，進(jìn)行定期、不定期的評(píng)價(jià)考核。市局每年由政治處牽頭，組成社會(huì)主義法治理念教育檢查考核組，對(duì)全市司法行政各單位開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育的基本情況、干警的執(zhí)法能力、綜合執(zhí)法效果進(jìn)行抽查評(píng)價(jià)考核，并將考核成績(jī)列入單位和干警個(gè)人的執(zhí)法檔案，作為年終評(píng)定等級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)和個(gè)人晉職晉銜的重要依據(jù)。

（四）建立健全“以案析理”機(jī)制。市局根據(jù)省廳選編的正反兩方面典型案例下發(fā)各縣（市、區(qū)）司法局及局直屬各單位，對(duì)照社會(huì)主義法治理念的要求，組織干警進(jìn)行討論分析，弄清楚好的典型好在哪里，反面典型問(wèn)題出在哪里，從中接受教育。對(duì)于重大典型案件，要隨時(shí)組織開(kāi)展“以案析理”活動(dòng)，通過(guò)深刻剖析，舉一反三，認(rèn)真整改，不斷引導(dǎo)干警從身邊發(fā)生的案件中領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法治理念的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，并自覺(jué)轉(zhuǎn)化為執(zhí)法為民的實(shí)踐。

（五）建立健全宣講機(jī)制。繼續(xù)組織堅(jiān)持馬克思主義法律觀的法學(xué)教育工作者，特別是優(yōu)秀中青年法學(xué)教育工作者和有一定理論造詣、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行宣講，進(jìn)一步增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)效性。市局將定期邀請(qǐng)市委黨校、市委講師團(tuán)的專家教授對(duì)社會(huì)主義法治理念的內(nèi)涵和要求進(jìn)行宣講，解決廣大基層干警普遍關(guān)注的執(zhí)法實(shí)踐問(wèn)題，不斷推動(dòng)社會(huì)主義法治理念教育深入開(kāi)展。

（六）建立健全調(diào)研宣傳機(jī)制。市局及各基層單位要結(jié)合工作實(shí)際，成立社會(huì)主義法治理念研究專題組，深入開(kāi)展理論研討，并針對(duì)錯(cuò)誤思潮、觀點(diǎn)，組織撰寫(xiě)理論批判文章刊載在《*法學(xué)》雜志和社會(huì)媒體上，努力用社會(huì)主義法治理念占領(lǐng)輿論陣地。市局、縣（市、區(qū)）司法局宣傳科（股）在“五五”普法中，要加大對(duì)社會(huì)主義法治理念的宣傳力度，繼續(xù)在全系統(tǒng)深入挖掘和廣泛宣傳踐行社會(huì)主義法治理念的先進(jìn)典型，特別是對(duì)來(lái)自執(zhí)法和服務(wù)一線的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，使廣大干警學(xué)有榜樣，行有方向，努力使社會(huì)主義法治理念普及社會(huì)、深入人心。

四、有關(guān)要求

社會(huì)主義法治理念教育作為加強(qiáng)全市司法行政隊(duì)伍建設(shè)的一條主線，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，各單位要按照市局提出的“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)教育的自覺(jué)性。全市司法行政系統(tǒng)各單位要繼續(xù)加大對(duì)社會(huì)主義理念經(jīng)常性教育的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，把經(jīng)常性教育工作始終擺在重要位置，納入重要日程，做到機(jī)構(gòu)不撤，力度不減，思想不松，目標(biāo)不變，繼續(xù)繃緊經(jīng)常性教育這根弦，防止出現(xiàn)松懈和自滿情緒。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)發(fā)揮表率示范作用，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任。要在切實(shí)抓緊本單位的經(jīng)常性教育活動(dòng)的同時(shí)，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭聯(lián)系實(shí)際，帶頭在更深層次上查找思想認(rèn)識(shí)、工作機(jī)制、工作方法、工作作風(fēng)等方面存在的不符合社會(huì)主義法治理念要求的問(wèn)題，站在更高層次上理解和把握社會(huì)主義法治理念精髓和實(shí)質(zhì)，把經(jīng)常性教育不斷引向深入。

（二）緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)教育的針對(duì)性。要把社會(huì)主義法治理念教育與實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益緊密結(jié)合起來(lái)，與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，與司法行政體制機(jī)制改革緊密結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)全市司法行政干警隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)全市司法行政工作發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。通過(guò)牢固樹(shù)立執(zhí)法服務(wù)理念，加強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)內(nèi)部管理，進(jìn)一步增強(qiáng)教育的針對(duì)性。各單位要緊緊抓住執(zhí)法服務(wù)方面的突出問(wèn)題，加強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，真正使廣大干警思想上始終清醒、政治上始終堅(jiān)定、作風(fēng)上始終務(wù)實(shí)，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受社會(huì)主義法治理念教育的成果。

（三）創(chuàng)新教育載體，進(jìn)一步增強(qiáng)教育的實(shí)效性。各單位要進(jìn)一步創(chuàng)新教育形式，選擇適合全市司法行政工作特點(diǎn)的教育載體，采用干警喜聞樂(lè)見(jiàn)、樂(lè)于接受的教育方式方法，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大干警的積極性和學(xué)習(xí)熱情。要充分利用“每周一課”、網(wǎng)上交流、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、崗位練兵、節(jié)目表演、歌詠比賽、巡回宣講、專題輔導(dǎo)、討論座談、理論研討、自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合等行之有效的形式，抓好社會(huì)主義法治理念經(jīng)常性教育，切實(shí)把教育活動(dòng)的成效體現(xiàn)在思想有新認(rèn)識(shí)、工作有新舉措、隊(duì)伍有新面貌上來(lái)。