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根據(jù)省委部署和《中共*市委關(guān)于在全市開展以實踐"*"重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動總體方案》要求，從*年1月開始，用半年左右時間，在我市市直黨政機關(guān)和部分企事業(yè)單位黨員中開展第一批先進性教育活動。為切實搞好這項工作，特制定本實施意見。

一、搞好第一批先進性教育活動的重要性

第一批開展先進性教育活動的黨政機關(guān)和部分企事業(yè)單位，在我市經(jīng)濟、政治和社會生活中處于重要地位，領(lǐng)導干部集中，黨員比例高，教育對象的文化層次和政策水平比較高，是基層單位和群眾關(guān)注的重點。認真謀劃和切實搞好第一批先進性教育活動，對進一步學習貫徹"*"重要思想、提高黨的執(zhí)政能力至關(guān)重要。同時，搞好第一批先進性教育活動，可以積累好的經(jīng)驗，給第二、第三批的先進性教育活動產(chǎn)生示范作用，有利于黨政機關(guān)騰出手來集中精力抓好后兩批的工作。各單位黨組織要以高度的政治責任感，下大力氣抓好開局和起步的工作，從一開始就要堅持高標準、嚴要求，力求取得實效，堅決防止流于形式和走過場，認真扎實地搞好我市第一批先進性教育活動。

二、范圍和對象

第一批先進性教育活動的范圍和對象是市直黨政機關(guān)和部分企事業(yè)單位，具體是：黨組織關(guān)系隸屬我市的市直黨政機關(guān)和部分企事業(yè)單位的全體黨員，包括市直黨政機關(guān)，人大、政協(xié)、法院、檢察院和人民團體機關(guān)，與機關(guān)同屬一個基層黨組織的下屬單位，具有行政管理職能的市直事業(yè)單位，市部分直屬企業(yè)，黨組織關(guān)系在*的外駐單位。各派領(lǐng)導機關(guān)中的中共黨員的先進性教育活動安排在第一批進行；市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市直工委安排在第三批進行。

在地方任有職務的現(xiàn)役軍人，按部隊有關(guān)安排參加學習教育活動。市政府黨組成員參加市委領(lǐng)導班子的集中活動。中共黨員的派負責人和做黨派工作的中共黨員參加統(tǒng)戰(zhàn)部的先進性教育活動。

流動人員中的中共黨員，在本市內(nèi)流動的，一般應回原單位黨組織參加先進性教育活動；在市外流動的，一般應在流入地黨組織參加先進性教育活動。聘用、借用人員中的中共黨員，一般應在聘用、借用單位黨組織參加先進性教育活動。與單位解除勞動關(guān)系但尚未轉(zhuǎn)移組織關(guān)系且沒有固定工作單位的黨員，一般應將組織關(guān)系轉(zhuǎn)至其居住地黨組織，暫時不能轉(zhuǎn)移的回原單位黨組織參加先進性教育活動。

三、集中學習教育各階段的主要任務和要求

市委召開先進性教育動員會議后，第一批先進性教育活動單位原則上即開始集中學習教育活動。因工作需要，個別單位不能立即開展集中學習教育活動的，其起止時間，可在確保質(zhì)量的前提下，根據(jù)實際情況靈活掌握和安排。具體到每個單位，集中學習教育的時間一般不得少于3個月。整個集中學習教育活動要緊緊抓住各階段中的13個重點環(huán)節(jié)。

(一)學習動員階段(*年1月25日至2月28日)。

1、搞好思想發(fā)動和骨干培訓。(1)1月25日，召開市委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動動員大會，進行工作部署，市電視臺現(xiàn)場直播會議實況。(2)1月26日，培訓市委先進性教育活動督導組成員，市直單位黨（工）委書記、分管副書記、組織委員，第一批先進性教育活動的各單位黨總支、黨支部書記和市委先進性教育活動辦公室成員。(3)各單位黨組織要及時召開部署大會，市委督導組參加，立即開始先進性教育活動，黨組織書記要親自作動員。(4)開展千人問卷調(diào)查，進一步了解群眾對黨員和黨組織的評價，摸員和黨組織存在的突出問題以及征求對搞好先進性教育活動的意見和建議。(5)大力宣傳省及我市近年來涌現(xiàn)出來的先進典型。(6)策劃和開展"先進性見行動"等一系列行之有效的主題活動，今日*報、*廣播電視臺開辟"先進性見行動"活動專欄。

2、開展集中學習。(1)采取集中學習與分散學習相結(jié)合，讀原文與聽輔導相結(jié)合等形式，組織黨員認真學習《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》，重點學好黨章。學習一般以黨支部為單位進行，采取集中學習、上黨課、看錄像等形式，集中學習時間不少于40個學時。對年老體弱、行動不便的黨員，采取送教上門、幫扶結(jié)對的辦法組織學習。每個黨員要認真做好學習筆記，撰寫學習心得體會。(2)黨員領(lǐng)導干部上黨課、作形勢報告。市主要領(lǐng)導分別作新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告和經(jīng)濟形勢報告，各單位也要開展相應活動。(3)組織先進事跡報告團到基層作巡回報告，組織講師團到基層作輔導報告。(4)舉辦學習體會交流會。市委先進性教育活動領(lǐng)導小組辦公室組織一次全市先進性教育活動理論學習體會交流會，各單位也要組織一次理論學習體會交流會。(5)對黨員進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育。市四套班子主要領(lǐng)導赴母瑞山等愛國主義教育基地參觀學習，緬懷革命先輩的光輝業(yè)績，繼承革命傳統(tǒng)，牢記"兩個務必"。各單位可根據(jù)實際，組織黨員到北黎愛國主義教育基地參觀學習，接受愛國主義和革命傳統(tǒng)教育。

3、明確新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的具體要求。組織黨員對照黨章的規(guī)定和《意見》(中發(fā)〔*〕20號)中提出的基本要求，結(jié)合本部門本單位的實際，認真學習討論，明確黨員保持先進性的具體要求。

(二)分析評議階段（3月1日至4月20日）。

4、廣泛征求意見。黨組織通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、設立意見箱、專線電話等多種形式，收集黨員、群眾對每個黨員及黨組織的意見。征求意見的范圍：黨組織和黨員領(lǐng)導干部要征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派和無黨派人士、工商界代表、老干部代表、所在單位黨員、群眾及下屬單位、服務對象的意見；一般黨員征求所在支部黨員、群眾的意見。黨組織要將征求到的意見如實向黨員反饋。

5、開展談心活動。主要領(lǐng)導與班子其他成員、班子成員之間、領(lǐng)導干部與黨員、黨員與黨員之間開展談心。通過談心活動，進一步聽取黨員、群眾的意見，溝通思想，相互提醒，增進團結(jié)。

6、撰寫黨性分析材料。組織黨員和黨員領(lǐng)導干部對照黨章規(guī)定的黨員義務和黨員領(lǐng)導干部的基本條件，按照新時期黨員先進性的要求，全面總結(jié)自己*年以來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，從世界觀的高度認真剖析思想根源，形成黨性分析材料。黨員領(lǐng)導干部的黨性分析材料4000字左右，普通黨員的黨性分析材料2000字左右。

7、開好專題組織生活會。每個黨員按照準備好的黨性分析材料，逐個進行對照檢查、自我批評，黨員之間進行互相評議、開展批評。領(lǐng)導班子還要召開黨員領(lǐng)導干部專題民主生活會。黨員要根據(jù)評議意見，認真修改好自己的黨性分析材料。

8、召開支委會。黨支部根據(jù)民主評議情況、征求到的群眾意見和黨員一貫表現(xiàn)，提出對每個黨員的評議意見。

9、向黨員反饋意見。黨支部向每個黨員反饋評議意見，指出存在的問題。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要進行批評教育，促其改正。

10、通報評議情況。黨支部以一定的方式，在所在單位和服務對象代表等范圍內(nèi)向群眾通報民主評議黨員的情況。

(三)整改提高階段(4月21日至5月30日)。

11、制定整改方案。針對征求到的意見和民主評議中反映的問題，黨員個人、基層黨組織和領(lǐng)導機關(guān)要分別制定整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。

12、認真進行整改。根據(jù)制定的整改方案。對群眾在評議中反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，進行認真整改。各級黨組織對自身存在的突出問題，進行認真整改；黨員個人對自我剖析和查找出的突出問題，認真整改。通過整改，全力打造環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和體制三大特色，積極推進我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、城市化、科教興市、可持續(xù)發(fā)展和人才強市五大戰(zhàn)略的實施，進一步解決"三個不協(xié)調(diào)"和"三個滯后"的問題，加快*發(fā)展。

13、向群眾公布整改情況。黨員個人和基層黨組織制定整改措施和進行整改的情況，在所在單位和服務對象代表的范圍公布；領(lǐng)導機關(guān)制定整改措施和進行整改的情況，在下一級黨組織和服務對象代表的范圍公布。充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。

集中學習教育基本結(jié)束后，要用三個月左右的時間，認真做好鞏固和擴大整改成果的工作。一是對整改情況進行梳理，對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進行整改。二是黨支部對優(yōu)秀黨員以適當方式進行表揚。三是這次教育活動不單獨搞一個組織處理階段，民主評議也不確定黨員的格次。不把組織處理作為一個單獨的階段，并不是不要進行組織處理。對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，黨組織要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按正常程序進行組織處理。對違紀黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定，給予紀律處分。對問題一時查不清楚的黨員，不要急于處理，待問題查清楚后，再根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。對黨員進行組織處理，要嚴格把握政策界限，注意區(qū)分黨員一時一事的表現(xiàn)和長期一貫的表現(xiàn)，區(qū)分主觀因素和客觀因素，不以偏概全，不采取以票取人或末位淘汰等簡單的方法。四是建章立制，努力探索黨員"長期受教育、永葆先進性"的長效機制。要做好發(fā)展黨員工作，把那些符合條件的先進分子吸收到黨內(nèi)來，改善黨員隊伍的結(jié)構(gòu)。

上述工作結(jié)束后，各單位要以適當方式在一定范圍向下級機關(guān)、單位和黨員、干部、群眾通報先進性教育活動有關(guān)情況，采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調(diào)查等形式，由市委督導組對各單位黨組織的先進性教育活動進行群眾滿意度測評。多數(shù)群眾不滿意的，必須及時"補課"。

各單位黨組織要認真進行總結(jié)。于6月5日前向市委寫出專題報告。市委將于7月初召開大會，總結(jié)第一批先進性教育活動經(jīng)驗，部署第二批先進性教育活動工作。

四、需要把握好的幾個問題

1、認真解決思想認識問題。堅持把不斷提高思想認識貫穿先進性教育活動的始終，用中央關(guān)于開展先進性教育活動的一系列指示精神統(tǒng)一思想，引導廣大黨員、干部充分認識開展先進性教育活動的重要性和必要性，增強搞好先進性教育活動的責任感和使命感。要把解決黨員的思想認識問題同解決黨員的實際問題結(jié)合起來，做好黨員的思想政治工作。要有針對性地解決好先進性教育活動每個階段出現(xiàn)的思想認識問題，努力做到先進性教育活動向前推進一步，黨員的思想認識提高一步。

2、發(fā)揮領(lǐng)導干部的示范帶頭作用。黨員領(lǐng)導干部在下功夫抓好本部門本單位先進性教育活動的過程中，要以普通黨員身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施。結(jié)合各自實際，帶頭給黨員講黨課或作專題報告。要過好雙重組織生活，在參加所在黨支部專題組織生活會的同時，參加領(lǐng)導班子專題民主生活會。

3、著力解決群眾反映強烈的突出問題。切實找準和采取有力措施解決好黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，影響我市和本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，本部門本單位內(nèi)部管理方面存在的突出問題，使黨風、政風、行風有明顯改進，機關(guān)工作效率和工作水平有明顯提高。

4、做好聯(lián)系群眾的工作。認真落實"為民、務實、清廉"的要求，廣泛開展以服務基層、服務群眾為主要內(nèi)容的主題實踐活動，真心誠意為群眾辦好事、辦實事。結(jié)合機關(guān)和本地實際，采取多種有效形式，組織廣大黨員走出機關(guān)，深入基層，真心實意地為貧困地區(qū)、困難企業(yè)排憂解難，聯(lián)系和幫扶貧困戶和困難職工群眾，進一步密切黨群干群關(guān)系。

5、切實促進各項工作。正確處理開展先進性教育活動與做好本單位當前各項工作的關(guān)系，緊緊圍繞現(xiàn)代化建設和行政業(yè)務工作，合理安排，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。通過開展先進性教育活動，進一步理清工作思路，加大工作措施，調(diào)動廣大黨員干部群眾的積極性，推動各項工作，切實做到"兩不誤、兩促進"。

6、建立健全規(guī)章制度。把開展先進性教育活動與經(jīng)常性的黨建工作結(jié)合起來，著力選好、配強基層黨組織負責人，提高黨務干部素質(zhì)，創(chuàng)建學習型基層黨組織。做好發(fā)展黨員工作，完善黨員教育培訓、表彰激勵、考核評價等相關(guān)制度，認真研究探索發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效途徑，努力形成黨的基層組織建設和黨員教育管理工作常抓不懈的機制。

五、加強領(lǐng)導和指導

開展先進性教育活動，是黨的政治生活中一件具有深遠意義的大事。全市各級黨組織要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，按照黨員及黨員領(lǐng)導干部"長期受教育、永葆先進性"，廣大人民群眾得到更多實惠的目標總要求，把先進性教育活動切實抓出成效來。

加強對先進性教育活動的組織領(lǐng)導，要建立強有力的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，并做到健全一個機制、落實四項制度。市委成立保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導小組，在市委領(lǐng)導下開展工作。市委先進性教育活動領(lǐng)導小組下設辦公室，負責對先進性教育活動的具體安排和指導。制定好市委常委和市政府黨組成員參加先進性教育活動工作方案，市人大、市政協(xié)黨組也要制定黨組成員參加先進性教育活動工作方案。各部門、各單位要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，制定本單位開展先進性教育活動工作方案和領(lǐng)導班子先進性教育活動工作方案，并報市委先進性教育活動領(lǐng)導小組辦公室備案。各單位主要領(lǐng)導，除了參加省里的重要會議、活動和急需處理在短時間外出的活動外，一般不安排外出活動，也不要安排休假。先進性教育活動要本著勤儉節(jié)約的精神進行，同時保證必要的經(jīng)費。各機構(gòu)在運行過程中，要建立健全有效的工作保障機制，落實以下制度。

一是落實領(lǐng)導責任制。先進性教育活動的領(lǐng)導關(guān)系，原則上按照黨組織隸屬關(guān)系確定，黨組織要全面負責，主要領(lǐng)導作為第一責任人要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓，其他黨員領(lǐng)導干部要結(jié)合分工協(xié)助抓。黨支部書記作為直接責任人要履行具體組織實施的責任。一級抓一級，層層抓落實。黨組織主要負責人在先進性教育活動中，既要帶頭做各個環(huán)節(jié)的表率，又要帶頭加強對活動的組織領(lǐng)導。黨組織主要負責人要上黨課，抓好領(lǐng)導班子集中學習，請基層優(yōu)秀黨員作經(jīng)驗介紹，召開專題民主生活會，組織分析評議和整改提高。

二是落實黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度。市委決定在我市開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動期間，建立市級黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度。黨員領(lǐng)導干部要結(jié)合各自分工確定聯(lián)系點。通過深入聯(lián)系點調(diào)查研究、督促檢查、具體指導，努力使聯(lián)系點成為先進性教育活動示范點。要幫助聯(lián)系點進一步找出工作差距，理清工作思路，解決實際問題。

三是落實督查制度。按照逐級負責的原則，切實加強對先進性教育活動的督促檢查和指導。在第一批先進性教育活動開展時，市委向各部門和單位派出督導組。督導組要通過各種有效方式，了解所去地方和單位先進性教育活動情況，提出建議，督促解決問題。各單位黨組織對上級派出的督導組的工作，要積極支持，密切配合。

四是落實群眾監(jiān)督評價制度。要制定有效的工作方案，以利于充分吸收群眾參與，廣泛征求和聽取群眾的意見，及時向群眾公布有關(guān)情況，主動接受群眾的監(jiān)督。要堅持時間服從質(zhì)量的前提，不能片面搶時間、趕進度，影響質(zhì)量，影響實效。教育活動由上一階段轉(zhuǎn)入下一階段，各單位黨組織要對上一階段情況進行小結(jié)。

五是搞好輿論宣傳和引導。充分運用省和我市的各種媒體，大力宣傳開展先進性教育活動的根本目的、重大意義、指導思想、目標要求和指導原則，宣傳黨員和黨員領(lǐng)導干部中的先進典型，宣傳先進性教育活動的做法、經(jīng)驗、成效和整改情況，接受群眾監(jiān)督，為先進性教育活動創(chuàng)造良好的輿論氛圍。