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為全面落實(shí)全市外經(jīng)貿(mào)工作會議精神，抓住當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)動蕩背景下國際資本流動的良好機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與國外優(yōu)良資產(chǎn)、先進(jìn)技術(shù)的合資合作，開拓我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)利用外資新突破，提出如下意見：

一、任務(wù)目標(biāo)

按照市委、市政府的總體要求和2009年工作安排，繼續(xù)把對外開放、招商引資作為加快發(fā)展的第一要務(wù)來抓，按照“政府推動、企業(yè)主體、園區(qū)平臺、市場運(yùn)作”的總體思路，進(jìn)一步理順體制，整合資源，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，強(qiáng)化責(zé)任，力爭全縣實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)3000萬美元，進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)3500萬美元，外派勞務(wù)500人，確保完成市委、市政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)任務(wù)目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要結(jié)合自身條件和特點(diǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，具體落實(shí)外資招商任務(wù)，人人身上有擔(dān)子有壓力。特別是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢較好的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，要充分發(fā)揮外資招商龍頭帶動作用，力爭外資招商有新突破。具體目標(biāo)為：*鎮(zhèn)200萬美元，拳鋪鎮(zhèn)200萬美元，楊營鎮(zhèn)200萬美元，開發(fā)區(qū)1000萬美元，*工業(yè)園500萬美元，風(fēng)景區(qū)500萬美元。

（二）縣直部門任務(wù)目標(biāo)?？h直各部門要圍繞全縣外資招商任務(wù)，立足自身職能，通力協(xié)作，搞好配合，為外資招商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)主管部門要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，力爭完成任務(wù)目標(biāo)：建設(shè)局200萬美元，民營局200萬美元，經(jīng)貿(mào)局200萬美元，外經(jīng)貿(mào)局200萬美元，農(nóng)業(yè)局100萬美元，林業(yè)局100萬美元，畜牧局100萬美元，商業(yè)集團(tuán)100萬美元。

（三）重點(diǎn)企業(yè)任務(wù)目標(biāo)。全縣稅收500萬元以上的重點(diǎn)企業(yè)：中集東岳、華宇集團(tuán)、通亞汽車、藍(lán)天集團(tuán)、良福制藥，要發(fā)揮自身優(yōu)勢，搞好與國外資金、技術(shù)的合資合作。力爭實(shí)際利用外資1000萬美元。稅收過100萬元的中小企業(yè)要利用好國家扶持中小企業(yè)改造升級政策，搞好與國際資本技術(shù)的嫁接，力爭實(shí)際利用外資200萬美元。任務(wù)單位有：梁軸軸承、釀酒總廠、恩信車輛、長城恩信、楊嘉掛車、遠(yuǎn)東交通設(shè)備、永固掛車、萬事達(dá)專用汽車、盛鑫集團(tuán)、新宇車業(yè)、毛巾廠、福華車橋、恒興專用車、太岳汽車彈簧、通華專用車、金盛車橋、四通專用汽車、星泰軸承、振鵬達(dá)食品、翔宇紡織、沃德汽車、泰福機(jī)械、亞中車輛、滾動軸承、徐坊大曲、飛馳掛車、宇通專用汽車等。

二、主要措施

（一）解放思想，搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化對外開放意識

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，我們不僅要認(rèn)識到全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來的消極影響，更要發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)為我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與國外先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良資產(chǎn)合作所帶來的機(jī)會，利用國外大財團(tuán)、上市公司看好中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的機(jī)遇，積極主動地尋求合資合作、項目對接。全縣上下要進(jìn)一步樹立對外開放理念，充分認(rèn)識外資招商任務(wù)的重要性和緊迫感，相互配合，通力協(xié)作，形成促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（二）強(qiáng)化宣傳、精心包裝，狠抓項目信息收集整理工作

圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用*的傳統(tǒng)文化和歷史知名度，通過網(wǎng)上招商、信息會等招商平臺，充分發(fā)揮*人文資源，廣泛開拓親情、友情招商渠道，大力宣傳*的合作優(yōu)勢、發(fā)展環(huán)境，建立項目信息庫，及時產(chǎn)業(yè)項目合作信息。聘請招商顧問，做好項目的包裝推介，對每一個產(chǎn)業(yè)、每個項目都制作高質(zhì)量的的宣傳課件，提高項目對接的有效性和合作的成功率。

（三）突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為主體開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

圍繞我縣專用車、紡織服裝、出版印刷、醫(yī)藥化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及木材加工業(yè)等資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精選產(chǎn)業(yè)招商項目，高起點(diǎn)策劃包裝，高標(biāo)準(zhǔn)推介，分管招商的負(fù)責(zé)同志要超前謀劃、嚴(yán)密組織，積極帶領(lǐng)相關(guān)部門和企業(yè)，對每個項目都要進(jìn)行認(rèn)真論證，全方位做好項目的準(zhǔn)備工作。拳鋪鎮(zhèn)、民營局要立足專用車產(chǎn)業(yè)，組織東岳、通亞等骨干企業(yè)做好專用車產(chǎn)業(yè)招商專案，列出項目對接單子。楊營鎮(zhèn)、發(fā)改局要立足煤炭產(chǎn)業(yè)，推出一批煤炭精深加工項目。林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局要著眼木業(yè)深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工及畜牧養(yǎng)殖與國外資本、技術(shù)的對接引進(jìn)。開發(fā)區(qū)、新聞出版局要做好書業(yè)園的建設(shè)及印刷產(chǎn)業(yè)的培植。

*鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū)要圍繞加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)推介運(yùn)作項目，重點(diǎn)在深度開發(fā)旅游資源、建設(shè)星級酒店、創(chuàng)辦大型物流中心、發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)等方面加大招商力度。建設(shè)局要圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)推介運(yùn)作項目。經(jīng)貿(mào)、糧食、商業(yè)、供銷、物資等部門所屬改制重組企業(yè)要把合資合作作為首選方式，通過外資并購、股權(quán)投資、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，以存量引增量、以產(chǎn)權(quán)換資金、以控股換發(fā)展。技改擴(kuò)能企業(yè)要將新產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和營銷各環(huán)節(jié)拿出去對外招商，借助外來資金、技術(shù)、管理和市場優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。

（四）積極組織參加境內(nèi)外招商活動

結(jié)合省市招商活動計劃，積極組織參加外經(jīng)貿(mào)招商活動。主要有2月份在香港開展的以現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主題的專業(yè)招商；6月份在韓國開展的以專用車、機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、保健食品為主題的專業(yè)招商。同時選擇適當(dāng)時機(jī)，對新、馬、臺展開以旅游、木業(yè)、印刷業(yè)為主的專題招商活動。

（五）抓好重點(diǎn)在談外資項目的推進(jìn)工作

2009年，在廣泛聯(lián)絡(luò)積極尋求線索的基礎(chǔ)上，全力抓好在談重點(diǎn)項目。千方百計加快韓國重浩汽車配件項目、韓國南西制針項目、香港中電集團(tuán)生物質(zhì)能發(fā)電項目、香港中國水業(yè)集團(tuán)收購縣自來水公司項目、香港華潤集團(tuán)城市供應(yīng)天然氣項目等一批在談項目，積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)項目盡快開工建設(shè)。

（六）制定扶持外資項目優(yōu)惠政策

1、證照辦理及收費(fèi)優(yōu)惠政策

（1）凡在*縣投資興辦的外商投資企業(yè)，按照簡化辦事程序要求，采取集中辦公，一條龍服務(wù)的形式辦理工商稅務(wù)等各種證照，手續(xù)齊備5個工作日辦完。

（2）投資新建項目，從立項、審批開工建設(shè)，免收縣級行政性收費(fèi)，事業(yè)性收費(fèi)減半征收，縣級只收取證件工本費(fèi)。自投產(chǎn)之日起，免收3年縣級行政性收費(fèi)，事業(yè)性收費(fèi)減半征收，國家、省規(guī)定的收費(fèi)項目按下限征收。

（3）向外來投資企業(yè)發(fā)放繳費(fèi)登記卡，收費(fèi)單位必須按規(guī)定目錄收費(fèi)。收費(fèi)時，要認(rèn)真填寫登記卡，不填寫登記卡的，企業(yè)有權(quán)拒繳。

（4）凡在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)實(shí)行扎口管理，統(tǒng)一收費(fèi)。

2、建設(shè)用地優(yōu)惠政策

（1）外來投資者可通過出讓、租賃（承包）、作價入股等方式獲得土地使用權(quán)。

（2）出讓方式獲得土地使用權(quán)的固定資產(chǎn)投資在500萬美元以上的項目，根據(jù)用地限額規(guī)定，返還50%的縣級土地出讓收益；固定資產(chǎn)投資在1000萬美元以上的項目，根據(jù)用地限額規(guī)定，返還60%的縣級土地出讓收益；若有特殊情況，采取“一事一議”的方法處理。

3、財政扶持政策

凡在我縣新開辦的工業(yè)企業(yè)，固定資產(chǎn)投資在500萬美元以上的，自投產(chǎn)之日起，三年內(nèi)企業(yè)繳納所得稅、增值稅縣屬部分的40%由縣財政專項資金扶持；固定資產(chǎn)投資1000萬美元以上的項目，五年內(nèi)企業(yè)繳納所得稅、增值稅縣屬部分的50%由縣財政專項資金扶持；固定資產(chǎn)投資2000萬美元以上的項目，可采取“一事一議”的辦法，給予特別優(yōu)惠。

4、稅收優(yōu)惠政策

按照《企業(yè)所得稅法》，對符合條件的小型微利外資企業(yè)實(shí)行20%的優(yōu)惠稅率，對國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)外資企業(yè)實(shí)行15%的優(yōu)惠稅率，統(tǒng)一對農(nóng)林牧漁業(yè)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、資源綜合利用、符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)業(yè)投資等給予免、減、抵等稅收優(yōu)惠。

（七）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

對于投資我縣的外資項目實(shí)行一條龍、一站式服務(wù)，實(shí)行項目包保責(zé)任制，安排專人全程服務(wù)，隨時解決項目運(yùn)作過程中出現(xiàn)的困難和問題。規(guī)范各類執(zhí)法管理，建立健全外商和企業(yè)投拆、處理、反饋機(jī)制，堅決杜絕不給好處不辦事，給了好處亂辦事的違法違紀(jì)行為。對重點(diǎn)項目建立專門班子，一事一議，特事特辦，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，在第一時間內(nèi)盡快辦好有關(guān)手續(xù)。對到*開發(fā)建設(shè)、投資創(chuàng)業(yè)和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化合作的外商，從土地征用、稅費(fèi)減免、信貸資金、資源保障等方面給予全力支持，全縣上下形成親商、愛商、富商的良好環(huán)境。

三、考核獎懲

對縣政府下達(dá)任務(wù)目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及園區(qū)、縣直部門，由縣考核管理辦進(jìn)行考核，報縣委、縣政府審定，依據(jù)考核結(jié)果和責(zé)任進(jìn)行年度獎懲。

（一）對完成實(shí)際利用外資任務(wù)目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和縣直部門，授予“*縣利用外資先進(jìn)單位”稱號，獎勵主要負(fù)責(zé)人10萬元。

（二）對完成實(shí)際利用外資任務(wù)目標(biāo)的企業(yè)，授予“*縣利用外資先進(jìn)企業(yè)”稱號，獎勵企業(yè)法人代表10萬元。

（三）對在全縣外資工作中做出特殊貢獻(xiàn)的先進(jìn)個人，授予“*縣利用外資先進(jìn)個人”稱號，由縣政府通報表彰，頒發(fā)獎金2萬元。

（四）對引進(jìn)資金中介人，按所引進(jìn)項目注冊資本實(shí)際到位數(shù)額的1%由受益財政給予獎勵。

（五）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和縣直部門的獎勵費(fèi)用，由縣財政支付，對企業(yè)的獎勵費(fèi)用由受益財政支付。

（六）對完不成實(shí)際利用外資任務(wù)目標(biāo)的給予通報批評。連續(xù)兩年內(nèi)未完成任務(wù)目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門實(shí)行“一票否決”，在全縣年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核中不能評為先進(jìn)單位，黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人不能評為先進(jìn)個人。

本意見由縣外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)解釋。以前有關(guān)規(guī)定與本意見不相符的，按本意見執(zhí)行。