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各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：

為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)，根據(jù)《*市*年再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考評辦法》(河府辦[*]25號)和市府辦《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工作的意見》(河府辦[*]109號)精神，結(jié)合我縣實際，經(jīng)縣人民政府研究，提出如下意見：

一、明確目標(biāo)和任務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)

堅持“政府促進(jìn)就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)”的原則和“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，按照摸清情況、制訂計劃、組織培訓(xùn)、介紹就業(yè)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的要求，加強對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，加快建立政策推動、市場主導(dǎo)、自主流動，多層次、多渠道、多形式的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的新機制，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)、非農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有序轉(zhuǎn)移。*—*年，全縣每年組織2萬人次農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；每年組織6000名農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，其中參加職業(yè)技能培訓(xùn)3000人。

二、深化就業(yè)體制改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)制度

深化就業(yè)體制改革，破除“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”管理體制。清除農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的體制和政策障礙，取消招工方面“先城鎮(zhèn)后農(nóng)村”的政策規(guī)定，取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的職業(yè)(工種)限制，取消單獨對農(nóng)民流動就業(yè)實行“證卡”的制度，取消專為農(nóng)民工設(shè)置的登記項目，取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種不合理收費，積極建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動管理就業(yè)服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)(失業(yè))登記制度以及轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)制度，為城鄉(xiāng)勞動者提供平等的就業(yè)機會，逐步形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。

(一)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)登記管理制度。凡在法定勞動年齡內(nèi)，身體健康、有勞動能力和就業(yè)意愿的本縣農(nóng)村勞動力，可到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T和鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所進(jìn)行就業(yè)求職登記，與城鎮(zhèn)失業(yè)人員享受同等待遇。

(二)探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社保參保制度。各類企業(yè)招用本縣農(nóng)村勞動力，企業(yè)要與勞動者簽訂勞動合同，按照規(guī)定為其參加社會保險，繳納社會保險費。今后，在本縣流動就業(yè)的農(nóng)村勞動者，社會保險部門和企業(yè)應(yīng)及時為其接續(xù)社會保險關(guān)系，繼續(xù)參保繳費。

(三)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系。要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)勞動保障工作事務(wù)所和社區(qū)的勞動保障工作事務(wù)室，明確職責(zé)，具體承擔(dān)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、就業(yè)宣傳、報名登記、推薦就業(yè)、失業(yè)管理等工作。縣公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，要指導(dǎo)督促鎮(zhèn)勞動保障機構(gòu)做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)服務(wù)工作，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移做好就業(yè)前引導(dǎo)、就業(yè)中服務(wù)、就業(yè)后跟蹤的工作。

(四)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)介紹制度?？h職業(yè)介紹機構(gòu)要把介紹推薦農(nóng)村勞動力到本市企業(yè)就業(yè)當(dāng)作一項職業(yè)介紹制度，經(jīng)介紹就業(yè)的農(nóng)村勞動力享受城鎮(zhèn)下崗職工就業(yè)政策。

三、抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力

要把加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、脫貧致富的一項戰(zhàn)略措施來抓。要圍繞每年轉(zhuǎn)移培訓(xùn)6000人(其中職業(yè)技能培訓(xùn)3000人)的任務(wù)，摸清情況、調(diào)查研究，制定方案，分步抓好落實。

(一)建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基地。選擇管理規(guī)范、師資力量雄厚、基礎(chǔ)條件較好、培訓(xùn)能力較強、培訓(xùn)質(zhì)量較好的技工學(xué)?；蚓蜆I(yè)培訓(xùn)中心和社會力量培訓(xùn)機構(gòu)為農(nóng)村勞動力定點培訓(xùn)基地，根據(jù)企業(yè)職位需求狀況和勞動力市場需求預(yù)測，合理確定培訓(xùn)項目，常年組織開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

(二)建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)與勞動力市場的銜接制度。培訓(xùn)的目的是實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、市場需求確定培訓(xùn)項目和內(nèi)容。結(jié)合農(nóng)村勞動力不同的文化層次，重點開展五個方面的培訓(xùn)：一是根據(jù)企業(yè)的需求，開展生產(chǎn)第一線簡易操作技能普工的培訓(xùn)；二是圍繞商業(yè)、旅游業(yè)、美容美發(fā)、家政、餐飲等服務(wù)行業(yè)的需求開展行業(yè)技能培訓(xùn)；三是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)；四是圍繞發(fā)展高新技術(shù)，開展專業(yè)化、技術(shù)等級的培訓(xùn)；五是對未能升入高一級學(xué)校學(xué)習(xí)的初、高中畢業(yè)生，開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)。培訓(xùn)后的農(nóng)村勞動力，全面推向勞動力市場，培訓(xùn)后的轉(zhuǎn)移就業(yè)率爭取達(dá)到80％以上。

(三)建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)補貼制度。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，實行適當(dāng)補貼制度。即是農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基地每培訓(xùn)一名普通操作工，政府在農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移資金中給予適當(dāng)補貼。此項資金來源，主要是通過爭取省、市支持一點，縣財政擠一點，社會自籌一點來解決。用人單位或企業(yè)組織本縣農(nóng)村勞動力進(jìn)行技能培訓(xùn)和上崗培訓(xùn)，培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)不變，資金來源可在企業(yè)按工資總額的2.5％提取培訓(xùn)經(jīng)費中列支。由企業(yè)申報，勞動保障部門核實并報稅務(wù)部門批準(zhǔn)，采用稅前列支。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作

(一)建立協(xié)調(diào)機制?？h政府成立縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作協(xié)調(diào)小組，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)規(guī)劃、政策的制定和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣勞動保障局。各鎮(zhèn)村(居)委會也要在11月30前成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確職責(zé)和任務(wù)。

(二)建立工作目標(biāo)責(zé)任制。各地要把促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核。每年初縣給鎮(zhèn)下達(dá)年度農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)計劃，把農(nóng)村富余勞動力就業(yè)率、幫助就業(yè)困難群體就業(yè)率、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)率、落實促進(jìn)就業(yè)資金和扶持優(yōu)惠政策措施等作為具體工作目標(biāo)，納入再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。

(三)要建立相互配合、緊密銜接、齊抓共管的工作運作機制。勞動保障部門要切實負(fù)起促進(jìn)農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)工作統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促落實的責(zé)任。農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，及時調(diào)配農(nóng)村有效資源，主動為促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)展計劃、財政、公安、工商、稅務(wù)、科技、民政、建設(shè)、旅游、交通、教育等部門以及工青婦、工商聯(lián)等社團(tuán)組織，要加強協(xié)作，各盡其能，落實好有關(guān)優(yōu)惠政策，支持和幫助農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移。

(四)積極推行戶籍管理制度改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策。要進(jìn)一步深化戶籍制度改革，適當(dāng)放寬農(nóng)村人口進(jìn)城落戶的條件，允許有合法住所、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，徹底打破城鄉(xiāng)分割的二元社會結(jié)構(gòu)，解決目前城鄉(xiāng)居民兩種身份、就業(yè)和待遇不平等的問題，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供必要的條件。

(五)加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，切實保護(hù)農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益。加強對農(nóng)村勞動力就業(yè)工作的規(guī)范和管理，督促用人單位及時與勞動者簽訂勞動合同，依法規(guī)范用工手續(xù)。勞動保障監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門密切配合，將勞動合同、工資、繳納社會保險費的落實執(zhí)行情況作為對用人單位監(jiān)督檢查的工作重點，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，認(rèn)真糾正。

(六)加大宣傳力度，為加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)營造良好氛圍。要通過新聞媒體大力開展“轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念”的宣傳教育活動，引導(dǎo)農(nóng)民更新就業(yè)觀念，變“政府要我出去務(wù)工”為“我要出去務(wù)工”，積極主動爭當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人。要大力宣傳通過培訓(xùn)實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動力新形象，激發(fā)農(nóng)村勞動力主動就業(yè)的熱情，宣傳行業(yè)、企業(yè)和社會培訓(xùn)機構(gòu)開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)就業(yè)工作的具體做法和成功經(jīng)驗，努力擴大開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的社會影響，進(jìn)一步推動該項工作。

(七)建立定期檢查通報制度?？h農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作協(xié)調(diào)小組，要定期對全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實績進(jìn)行檢查考核，并將考核情況向全縣通報，具體考評內(nèi)容納入再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核范疇。