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二00九年扶貧開發(fā)工作要以黨的*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，以改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，增加貧困人口收入為目的，以實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目為載體，加大工作力度，提高扶貧工作水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

主要奮斗目標(biāo)是：完成農(nóng)村扶貧解困人口84484人；勞務(wù)扶貧培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出3125人；完成年度扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。

具體工作措施是：

一、抓住機(jī)遇，堅(jiān)持認(rèn)識(shí)早統(tǒng)一，規(guī)劃早制定，項(xiàng)目早實(shí)施，投入早到位。

認(rèn)識(shí)早統(tǒng)一：黨的*屆三中全會(huì)精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神和中央擴(kuò)大內(nèi)需的一系列重大舉措，為扶貧工作提供了難得的機(jī)遇，各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)務(wù)求做到認(rèn)識(shí)早統(tǒng)一，用黨的*屆三中全會(huì)精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，中央擴(kuò)大內(nèi)需的精神以及扶貧解困的精神統(tǒng)一廣大扶貧干部和貧困群眾的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和歷史責(zé)任感，開創(chuàng)扶貧工作新局面。

規(guī)劃早制定：認(rèn)真搞好項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案，是實(shí)施好扶貧項(xiàng)目的前提，各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案務(wù)求及早制定，既為爭(zhēng)取更多扶貧項(xiàng)目，又為實(shí)施好扶貧項(xiàng)目打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

項(xiàng)目早實(shí)施：要認(rèn)真按照上級(jí)的要求，對(duì)確定的扶貧項(xiàng)目及時(shí)實(shí)施，做到當(dāng)年項(xiàng)目，當(dāng)年實(shí)施，當(dāng)年竣工，當(dāng)年發(fā)揮效益。

投入早到位：扶貧解困必須有足夠的投入，對(duì)當(dāng)年要脫貧解困的貧困地區(qū)和貧困人口，投入必須及早到位，真正使扶貧投入到位及時(shí)，發(fā)揮效益及時(shí)。

二、突出重點(diǎn)，著力項(xiàng)目選擇好，機(jī)制運(yùn)用好，形象打造好，扶貧效益好。

項(xiàng)目選擇好：項(xiàng)目選擇直接關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施和效益，選擇扶貧項(xiàng)目，要堅(jiān)持做到先難后易，尊重群眾意愿，遵循客觀規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則，突出經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)培育，確保扶貧項(xiàng)目實(shí)施直接覆蓋貧困人口，惠及更多貧困人口，通過項(xiàng)目實(shí)施使貧困人口長(zhǎng)期穩(wěn)定的受益，為脫貧解困創(chuàng)造條件。

機(jī)制運(yùn)用好：實(shí)施扶貧項(xiàng)目，要充分發(fā)揮各項(xiàng)機(jī)制的作用，堅(jiān)持實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)入圍確定項(xiàng)目實(shí)施地機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)絕對(duì)貧困人口首先予以扶持機(jī)制，堅(jiān)持項(xiàng)目公示公告制，堅(jiān)持重大項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，堅(jiān)持扶貧資金縣級(jí)報(bào)帳制，堅(jiān)持項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制，堅(jiān)持項(xiàng)目資金審計(jì)制，堅(jiān)持項(xiàng)目實(shí)施督查督辦制，堅(jiān)持項(xiàng)目資金整合制，堅(jiān)持項(xiàng)目實(shí)施聯(lián)系責(zé)任制，堅(jiān)持參與式扶貧，用充滿活力的工作機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施效益的提高。

形象打造好：項(xiàng)目實(shí)施過程中，要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，使每一個(gè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施都有一個(gè)好的進(jìn)度形象，質(zhì)量形象和效益形象。

扶貧效益好：檢驗(yàn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施好壞的標(biāo)準(zhǔn)，就是要體現(xiàn)在總體效益要好，直接扶持貧困人口的效益要好，短期效益好，中長(zhǎng)期效益也要好。

三、真幫實(shí)扶，務(wù)求扶持對(duì)象落實(shí)，扶持政策落實(shí)，扶持措施落實(shí)，扶持責(zé)任落實(shí)。

扶持對(duì)象落實(shí)：要通過準(zhǔn)確細(xì)致的工作，確定扶持對(duì)象，并對(duì)扶持對(duì)象實(shí)行建卡立檔，納入微機(jī)管理，動(dòng)態(tài)管理。

扶持政策落實(shí)：要認(rèn)真嚴(yán)格按照國(guó)家的要求，把國(guó)家和各級(jí)政府的扶持政策，包括財(cái)政扶持政策，金融扶持政策，社會(huì)扶貧政策等，逐一落實(shí)到位。

扶持措施落實(shí)：對(duì)當(dāng)年要扶貧解困的貧困人口，扶持的具體項(xiàng)目，具體投入，具體時(shí)間，具體幫扶責(zé)任單位和人員，逐一確定，從而達(dá)到每一個(gè)扶貧解困的人口都有看得見的扶持措施。

扶持責(zé)任落實(shí)：對(duì)扶貧解困對(duì)象，要確定各級(jí)幫扶人員的責(zé)任，達(dá)到責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲明確。

四、強(qiáng)化管理，做到項(xiàng)目管理嚴(yán)，程序管理嚴(yán)，質(zhì)量管理嚴(yán)，資金管理嚴(yán)。

項(xiàng)目管理嚴(yán)：一經(jīng)規(guī)劃確定的扶持項(xiàng)目和規(guī)劃實(shí)施方案，做到不隨意調(diào)整實(shí)施地區(qū)，不隨意調(diào)整變動(dòng)項(xiàng)目，不隨意調(diào)整扶持補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不隨意調(diào)整實(shí)施工期，從而使項(xiàng)目實(shí)施后，群眾滿意，各級(jí)政府滿意。

程序管理嚴(yán)：嚴(yán)格的選擇項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)劃管理、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施等程序，是確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作的必備條件。所有的扶貧項(xiàng)目都必須堅(jiān)持按照規(guī)定程序運(yùn)作，并體現(xiàn)于項(xiàng)目管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)之中。嚴(yán)禁不規(guī)范的操作，努力使扶貧項(xiàng)目的規(guī)范化管理提高到一個(gè)新的水平。

質(zhì)量管理嚴(yán)：質(zhì)量是項(xiàng)目的生命，各級(jí)扶貧部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，確保每一個(gè)扶貧項(xiàng)目不出現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施工期拖延，項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量低劣。

資金管理嚴(yán)：所有扶貧資金都必須堅(jiān)持嚴(yán)格遵守項(xiàng)目資金用途規(guī)定，嚴(yán)格使用管理程序，嚴(yán)格審核，及時(shí)報(bào)帳，堅(jiān)決杜絕一切違紀(jì)違規(guī)行為。

五、頑強(qiáng)拼搏，努力達(dá)到爭(zhēng)得更多的扶貧投入，爭(zhēng)建更多的扶貧優(yōu)良工程，爭(zhēng)創(chuàng)一流的扶貧工作隊(duì)伍，爭(zhēng)取扶貧工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

爭(zhēng)得更多的扶貧投入：認(rèn)真做好扶貧項(xiàng)目規(guī)劃和儲(chǔ)備，積極向上匯報(bào)，爭(zhēng)取更多的扶貧投入；切實(shí)加強(qiáng)匯報(bào)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取整合更多的資金和項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜；廣泛開展宣傳動(dòng)員，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量積極參與扶貧，把社會(huì)各界的資源更多地引導(dǎo)到貧困地區(qū)，幫助貧困人口。

爭(zhēng)建更多的優(yōu)良扶貧工程：要認(rèn)真總結(jié)扶貧項(xiàng)目實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施中的檢查指導(dǎo)，采取各種措施，激勵(lì)各扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位，精心實(shí)施扶貧項(xiàng)目，力求使所有的扶貧項(xiàng)目都達(dá)到合格工程，爭(zhēng)取更多的扶貧項(xiàng)目建成優(yōu)良工程。

爭(zhēng)創(chuàng)一流的扶貧工作隊(duì)伍：各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)和廣大扶貧干部，擔(dān)負(fù)著幫助貧困人口脫貧解困的光榮而艱巨的任務(wù)，務(wù)必在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)取得新的提高，從而適應(yīng)新階段扶貧工作的新要求，以一流的隊(duì)伍建設(shè)去創(chuàng)造一流的扶貧工作業(yè)績(jī)。

爭(zhēng)取扶貧工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列：全市的扶貧工作雖然取得了很大成績(jī)，工作質(zhì)量和水平在穩(wěn)步提高，但從整體上看尚不適應(yīng)貧困地區(qū)和貧困群眾的要求，整體上也未完全進(jìn)入全省先進(jìn)行列，我們要以高昂的精神狀態(tài)，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，優(yōu)秀的專業(yè)素質(zhì)，頑強(qiáng)拼搏，努力使全市扶貧工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列。