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為深化和規(guī)范民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，確保評議工作扎實有效開展，促進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于進一步深化和規(guī)范民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)意見》（國糾辦發(fā)〔*〕8號）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風(fēng)辦〈關(guān)于進一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)意見〉的通知》（閩政辦〔*〕241號）、省政府糾風(fēng)辦印發(fā)的《福建省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見》（閩糾辦〔*〕9號）、市政府印發(fā)的《*市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見》（榕糾辦〔*〕11號）和區(qū)政府印發(fā)的《*市*區(qū)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見》（晉糾辦〔*〕11號）通知的要求，結(jié)合我區(qū)司法行政系統(tǒng)實際，現(xiàn)就民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

民主評議政風(fēng)行風(fēng)要堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨和政府的中心工作，以加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以解決損害群眾利益的熱點難點問題為目的，以群眾滿意為標準，認真開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，促進依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，做大做強省會中心城市和構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。

（二）基本原則

1、堅持依靠人民群眾，自覺接受社會監(jiān)督，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)置于社會監(jiān)督之下；

2、堅持標本兼治，綜合治理，既要切實解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題，又要注重制度建設(shè)和體制機制創(chuàng)新；

3、堅持邊評邊改，評改結(jié)合，把落實整改、解決問題貫穿于評議的全過程；

4、堅持公開公平公正，不斷創(chuàng)新和完善評議思路和方法，逐步實現(xiàn)評議工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

二、評議對象和內(nèi)容

（一）評議對象

根據(jù)國糾辦發(fā)〔*〕8號、閩政辦〔*〕241號、閩糾辦〔*〕9號、榕糾辦〔*〕11號和晉糾辦〔*〕11號文的要求，政風(fēng)行風(fēng)評議對象是政府工作部門、直屬機構(gòu)、具有行政執(zhí)法權(quán)的單位和公共服務(wù)行業(yè)，重點是具有行政執(zhí)法、經(jīng)濟管理、社會管理、公共服務(wù)職能以及與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的部門和行業(yè)。我局參加評議的有2個單位（公證處、法律援助中心）。

（二）評議內(nèi)容

1、是否認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照增強執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的要求，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)擺上重要議事日程，“一把手”親自抓；堅持業(yè)務(wù)工作與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)一把抓，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與優(yōu)化建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、做大做強省會中心城市的發(fā)展環(huán)境緊密結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)干部在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮表率作用等方面的情況。

2、是否依法履行職能，有效地解決影響建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、做大做強省會中心城市發(fā)展環(huán)境的問題；是否公正、文明執(zhí)法；是否實行政務(wù)公開和辦事公開，建立公示、承諾等制度；是否講求辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，認真解決辦事拖拉、行政不作為和亂作為等問題。

3、是否對群眾最關(guān)心、最直接的問題和損害群眾利益的行為主動、及時、認真地加以解決。具體包括：刁難群眾、辦事拖拉行為；亂辦班、亂收費、亂發(fā)證、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂檢查等現(xiàn)象；有法不依，執(zhí)法隨意，不規(guī)范、不公正等問題。

4、是否對群眾反映的問題及時提出和落實整改的具體要求和標準，并按規(guī)定的時間和質(zhì)量要求反饋結(jié)果。對“政風(fēng)行風(fēng)熱線”等載體上的舉報投訴是否能認真受理，積極整改，群眾是否滿意，并是否由主要領(lǐng)導(dǎo)上線解答群眾提出的問題。

5、是否清正廉潔，有否存在以權(quán)謀私、與民爭利、侵害人民群眾利益等問題。

三、評議方法和步驟

民主評議政風(fēng)行風(fēng)實行統(tǒng)一組織、分級負責(zé)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、分類評議、綜合評定。采取問卷調(diào)查、自查整改、明察暗訪、工作考核等定性與定量相結(jié)合的評議方法，對參評單位做出綜合評定。

（一）準備階段

1、制定實施方案、宣傳發(fā)動工作。局糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合實際，確定評議對象、內(nèi)容和程序。并向社會宣傳民主評議的意義、方法和要求，發(fā)動社會各界積極支持和參與民主評議工作。各參評單位要通過組織專題座談、發(fā)放征求意見書以及設(shè)立評議意見箱、熱線電話、電子信箱等多種形式，廣泛征求意見建議，宣傳工作職能（業(yè)務(wù)范圍），公開服務(wù)承諾及便民措施，展示近年來政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效，主動接受社會和群眾監(jiān)督。

（二）評議階段

1、問卷調(diào)查。（1）問卷調(diào)查表由局糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一設(shè)計、印制、發(fā)放。（2）問卷調(diào)查主體范圍：公有制企業(yè)、非公有制企業(yè)的法人代表和職工代表、工人、農(nóng)民、大中專學(xué)生、下崗職工、離退休人員、個體業(yè)主、人大代表、政協(xié)委員、黨政機關(guān)干部以及事業(yè)單位、群團組織、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員等。各層面所占比例由局糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況確定，應(yīng)以參評單位的服務(wù)對象和工作對象為主進行問卷調(diào)查。（3）問卷調(diào)查工作由局糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展。必須堅持以下原則：不論是集中組織，或是個別調(diào)查，都必須現(xiàn)場填票。問卷由填票人自行填寫，當場密封，統(tǒng)一收管，防止弄虛作假。問卷調(diào)查表不得直接發(fā)給參評單位組織填寫。（4）問卷調(diào)查統(tǒng)計和綜合分析由局糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)。

2、自查整改。參評單位應(yīng)按照評議內(nèi)容，結(jié)合年度工作，經(jīng)常性地查找政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的問題，并通過政風(fēng)行風(fēng)熱線等方式，直接與群眾對話，聽取意見，采取有效措施，認真整改。

3、明察暗訪。局糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期考察參評單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)狀況。同時，評議代表也可結(jié)合各自的工作，進行經(jīng)常性的隨機暗訪，或組成專門的暗訪組，針對某一方面的問題進行暗訪，收集群眾的意見和建議，調(diào)查參評單位在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和不足，并及時反饋。

4、工作考核。主要包括三項內(nèi)容；一是對群眾投訴反映的問題、明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”以及新聞媒體所披露問題的調(diào)查處理和整改情況。二是為群眾排憂解難，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造軟環(huán)境的情況。通過召開座談會和在“政風(fēng)行風(fēng)熱線”等載體上征求意見的形式，聽取意見，作出評價。三是工作開展情況。主要看是否做到組織健全、責(zé)任落實，工作是否有布置、有檢查、有總結(jié)。

（三）總結(jié)階段

1、局糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組以問卷調(diào)查測評結(jié)果、明察暗訪測評結(jié)果、工作考核和“政風(fēng)行風(fēng)熱線”及群眾投訴件辦結(jié)率等為依據(jù)，確定參評單位綜合評定的成績。

2、每年度由局糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，以適當方式公開評議結(jié)果，總結(jié)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。

四、評議結(jié)果運用

局糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組要將參評單位的評議結(jié)果向區(qū)政府、區(qū)政府糾風(fēng)辦報告，并以適當?shù)姆绞较蛏鐣_。對工作不落實、或?qū)υu議中提出的問題能整改而不及時整改，群眾滿意度較低的參評單位，對其主要負責(zé)人進行誡勉談話。對于群眾反映強烈，不正之風(fēng)長期得不到有效治理，甚至邊評邊犯的參評單位，應(yīng)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定，實行責(zé)任追究。

五、評議工作要求

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各參評部門要把加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作擺上重要日程，認真落實。局糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組要牢固樹立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)常抓不懈的思想，精心組織政風(fēng)行風(fēng)評議，加強指導(dǎo)，不走過場，不搞形式主義，切實把民主評議各項工作落到實處，確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新成效。

（二）加強整改，注重實效。堅持糾、評、建并舉，把民主評議工作與各項業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，把解決問題作為主線，貫穿于民主評議全過程。通過聽民聲、察民意、訪民情，借助民主評議政風(fēng)行風(fēng)這一形式，著重解決發(fā)生在老百姓身邊、嚴重損害群眾切身利益的問題，著眼破除制約本部門發(fā)展的各種體制性、機制性障礙，著力糾正部門和行業(yè)的各種不正之風(fēng)，鞏固風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好態(tài)勢。

（三）加強輿論宣傳和監(jiān)督。參加評議的部門和行業(yè)在開展評議時，要公布舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。