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為了全面落實“四培雙帶兩示范”工程要求，進(jìn)一步擴(kuò)大果畜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，提并生產(chǎn)質(zhì)量和效益，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，特提出如下意見．

一、正視現(xiàn)狀，強(qiáng)化認(rèn)識，堅定不移地走“果畜富民”之路。

近年來，全縣上下狠抓果畜兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，取得一定成效．全縣蘋果掛果面積達(dá)到12萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到12萬噸，是全國優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)重點縣．果品銷往20多個省市以及東南亞、俄羅斯等國家和地區(qū)．畜牧業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)初具規(guī)模．截止目前，全縣羊存欄18.9萬只，其中原種布爾山羊1.3萬只；牛存欄4.81萬頭，改良紅安格斯名種肉牛5752頭；奶牛存欄37：實；種植優(yōu)質(zhì)衣4.1萬畝．果畜兩大產(chǎn)業(yè)收入占到農(nóng)民收入的50腸以上．但是，我們應(yīng)該清醒地看到，目前全縣果畜贏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在諸多突出問題一是墓地規(guī)模偏小，果畜產(chǎn)品商品率低，品牌優(yōu)勢不明顯，市場競爭力較弱．果業(yè)示范園和養(yǎng)殖專業(yè)大村大戶不多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)力支撐。二是果畜產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)引進(jìn)培育不力，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值不高，帶動能力不強(qiáng)．三是服務(wù)體系不健全，對農(nóng)民規(guī)范化技術(shù)培訓(xùn)還是一個薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致果畜產(chǎn)業(yè)科技含量不高，農(nóng)民增收效益不明顯．四是果畜專業(yè)交易市場建設(shè)滯后，全縣至今沒有果品專業(yè)交易市場，現(xiàn)有的畜牧交易市場管理不規(guī)范，中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍服務(wù)和誠信意識較差．五是布爾山羊價格下滑，嚴(yán)重影響了群眾養(yǎng)羊積極性，加上資金扶持不力，林牧矛盾沒有很好地解決，放牧區(qū)沒有劃定，致使牛羊規(guī)模養(yǎng)殖始終熱不起來．六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門職能轉(zhuǎn)換慢，對果畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、服務(wù)、支持力度不大，辦法不多，成效不明顯．針對這些問題，全縣上下務(wù)必統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作重點，采取強(qiáng)有力的措施，舉全縣之力，強(qiáng)勢推進(jìn)果畜產(chǎn)業(yè)化，努力謀求“果畜富民”的新跨越。

二、發(fā)展果畜產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點和區(qū)域布局

（一）指導(dǎo)思想：圍繞“四培雙帶兩示范”工程總體目標(biāo)，按照“規(guī)?；瘞赢a(chǎn)業(yè)化”的基本思路，立足資源優(yōu)勢，以鍛造綠色無公害果品、布爾山羊、紅安格斯肉牛知名品牌和奶牛示范養(yǎng)殖為主攻方向，強(qiáng)力推進(jìn)果畜產(chǎn)業(yè)化。果業(yè)堅持以各級示范園建設(shè)為重點，畜牧業(yè)堅持以名種肉牛羊種群擴(kuò)張為重點，以各級示范園和專業(yè)大村大戶為支撐，舉全縣之力；興產(chǎn)業(yè)基地，促農(nóng)民增收；一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年大跨越，努力把我縣建設(shè)成為在國內(nèi)有重要影響的綠色無公害優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地縣和名種牛羊改良推廣基地縣．

（二）目標(biāo)任務(wù)：

1、果業(yè)生產(chǎn)：到20*年，建成縣級以上示范園真中省級示范園6個，市級示范園14個．全縣蘋果面積力爭達(dá)到20萬畝，年產(chǎn)量20萬噸以上，果品銷售收入實現(xiàn)2億元；建成果品加工企業(yè)1一2個；高標(biāo)準(zhǔn)冷鏈貯藏能力達(dá)到4萬噸，占總產(chǎn)的20％以上；“四項”關(guān)鍵技術(shù)普及率達(dá)到90腸以上，商品果套袋率達(dá)到95％以上，優(yōu)果率達(dá)到70％以上．

2、畜牧業(yè)生產(chǎn)：一到20*年，創(chuàng)建畜牧示范村20個，示范戶800個；全縣羊飼養(yǎng)量達(dá)到30萬只；肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到8萬頭，改良紅安格斯肉牛1萬頭，奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到3000頭；優(yōu)質(zhì)牧草面積穩(wěn)定在10萬畝；培育引進(jìn)牛羊肉加工、牧草深加工企業(yè)各1個．把縣羊場建成市級示范羊場．形成以布爾山羊為主，肉牛、奶牛并舉，多元支撐的畜牧產(chǎn)業(yè)化格局。

全縣建成5000畝以上的“果、畜、沼、窖、草”五配套生態(tài)果園，果區(qū)沼氣到戶，帶動農(nóng)戶養(yǎng)畜，果園種草，實現(xiàn)果畜良性互動’，促進(jìn)果畜產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展重點：

1、果業(yè)生產(chǎn)按照“強(qiáng)基地，調(diào)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)品牌，建市場，增效益”的指導(dǎo)思想，一是擴(kuò)大蘋果面積．三年內(nèi)使全縣蘋果面積達(dá)到20萬畝．二是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)．以中、早熟優(yōu)質(zhì)品種和適宜加工的品種為主，加快老園改造，發(fā)展新優(yōu)品種，推廣無病毒種苗，到20*年早中晚熟品種比例調(diào)整到10:15:75．三是推行標(biāo)準(zhǔn)化、無公害生產(chǎn)．制定優(yōu)果生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程，建立菜品質(zhì)量檢測體系，加快綠色果品基地認(rèn)定．四是建立健全果品技術(shù)和中介服務(wù)組織，加強(qiáng)對果農(nóng)的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)力度，大面積提高果園管理水平．五是積極建立果品交易市場，規(guī)范交易行為，以市促銷，以銷促產(chǎn)．六是大力扶持培育果品加工龍頭企業(yè)．

2、畜牧業(yè)要堅持?jǐn)U大養(yǎng)殖規(guī)模和引進(jìn)培育加工龍頭企業(yè)并重并舉．一要持之以恒地狠抓布爾山羊、紅安格斯肉牛、秦川黃牛等名優(yōu)品種繁育改良工作，大力推廣舍飼養(yǎng)殖，加快畜牧良種化進(jìn)程．二要積極推行集中規(guī)模養(yǎng)殖，對養(yǎng)殖大村大戶在資金技術(shù)等方面給予扶持獎勵，并招引縣外客商來永興辦養(yǎng)殖企業(yè)．三要積極引進(jìn)肉食加工龍頭企業(yè)，興辦和招引飼料、飼草加工企業(yè)，實現(xiàn)種草、養(yǎng)殖、肉食加工良性循環(huán)．

（四）區(qū)域布局：

1、果業(yè)以永常路、永店路、312國道沿線基礎(chǔ)較好的存兔重點，集中人力、物力和財力，利用3年時間以這些路段為軸線，向兩側(cè)輻射200米，建成綠色蘋果百里長廊，成為全縣果業(yè)亮點集中區(qū)域．,

2畜牧業(yè)以北部牧草及荒山荒坡面積大、有一定-養(yǎng)殖基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組為重點；發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，培育專業(yè)大村大戶，農(nóng)牧局、林國局要同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，界定范圍，給畜牧業(yè)發(fā)展大村大戶劃出一定的放牧區(qū)，降低束戶養(yǎng)殖成本。奶牛生產(chǎn)要以縣城周邊各村和交通便利、人口較為集中的大村為重點，示范引導(dǎo)群眾按照“分散養(yǎng)殖、集中銷售”的模式聯(lián)村連片集中養(yǎng)殖。也可招引縣外客商投資發(fā)展“公司＋農(nóng)戶”等多種形式的合作養(yǎng)殖．

三、制訂優(yōu)惠政策，創(chuàng)新工作機(jī)制

（一）縣級部門和下派干部包抓果畜示范工程實行獎勵政策。

縣級部門包抓的重點示范村年度內(nèi)新建有200只羊或50頭奶牛的養(yǎng)殖場；新建果果園100畝或創(chuàng)建縣級示范園一個，帶動農(nóng)戶10戶以上的獎勵5000元；新建有400只羊或100頭肉?；?0頭奶牛的養(yǎng)殖場，新建果園300畝以上或創(chuàng)建市級示范園一個，帶動農(nóng)戶50戶以上的，獎勵10000元；創(chuàng)建有800只羊或300頭肉?；?00頭奶牛的養(yǎng)殖場，新建果園500畝以上或創(chuàng)建省級示范園一個，帶動農(nóng)戶100戶以上的獎勵30000元，單位黨政一把手進(jìn)入優(yōu)秀公務(wù)員序列。對未完成包抓任務(wù)的部門年度考核實行一票否決．下派干部個人年新增養(yǎng)羊100只以上或養(yǎng)牛30頭以上或養(yǎng)奶牛5頭以上，新建果園20畝以上或創(chuàng)建縣級果業(yè)示范園一個，獎勵1000元；年新增養(yǎng)羊200只以上或肉牛50頭以上或奶牛10頭以上，新建果園50畝以上或創(chuàng)建市級示范園一個，帶動農(nóng)戶10戶以上者，獎勵3000元；年新增養(yǎng)羊50。只以上或肉牛100頭以上或奶牛50頭以上，所在村達(dá)到縣畜牧養(yǎng)殖示范村標(biāo)準(zhǔn)，新建果園100畝以上或創(chuàng)建省級示范園一個，帶動農(nóng)戶50戶以上者，獎勵5000元，并優(yōu)先提拔使用．機(jī)關(guān)干部職工自愿從事果畜示范生產(chǎn)且達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，與下派干部享受同等獎勵．

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓果畜生產(chǎn)繼續(xù)實行季講評考核制度。有關(guān)部門要不斷完善檢查考核辦法，實事求是、科學(xué)考核；公開、公正、公平考核；獎優(yōu)罰劣全面考核。

（三）鼓勵縣內(nèi)外各方人士示范發(fā)展果畜生產(chǎn)?？h內(nèi)外各個方面、各個行業(yè)、各類企業(yè)、各種合作經(jīng)濟(jì)組織、工商個體戶和社會自然人在我縣從事果畜示范生產(chǎn)的，達(dá)標(biāo)者一律給予同等獎勵.

（四）集中財力扶持果畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。女1．縣財政每年拿出50萬元設(shè)立果畜生產(chǎn)獎勵基金，對果畜示范生產(chǎn)中成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、龍頭企業(yè)、下派干部、技術(shù)千部、經(jīng)營大戶，外地客商給予重獎．

2．中介組織、社會自然人、機(jī)關(guān)干部，年冷鏈貯藏、銷售或加工果品500噸以上者，縣財政獎勵1000元；1000噸以上者，獎勵300D元；3000噸以上者，獎勵10000元：．并免繳各種稅費．是干部職工的原待遇不變．3．按照擇優(yōu)扶強(qiáng)、集中使用的原則，縣上每年切塊拿出40一60％的財政扶貧資金及各類扶貧信貸資金用于扶持果畜產(chǎn)業(yè)重點示范工程，由財政局商扶貧、農(nóng)牧、林果、科技等部門統(tǒng)籌安排，集中使用縣農(nóng)行、信用社要積極籌措資金，全力扶持

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，為發(fā)展果畜產(chǎn)業(yè)提供有力保障

（一）實行縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓果畜示范工程責(zé)任制．

縣級領(lǐng)導(dǎo)除抓好分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)果畜產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)工作外，每人包抓一個200畝蘋果示范方和養(yǎng)牛10頭以上或養(yǎng)羊50只以上的一戶示范戶．縣級部門包抓一個100畝蘋果示范方、養(yǎng)牛5頭以上或養(yǎng)羊10只以上的示范戶．其中，農(nóng)牧局要包抓一個養(yǎng)羊500只以上或養(yǎng)牛100頭以上的專業(yè)村，養(yǎng)牛30頭以上或養(yǎng)羊50只以上的示范戶；林果局要包抓一個200畝以上的蘋果示范方．鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職領(lǐng)導(dǎo)每人包抓一個200畝蘋果示范方，養(yǎng)牛10頭以上或養(yǎng)羊30只以上的示范戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)每人包抓一個100畝蘋果示范方，養(yǎng)牛5頭以上或養(yǎng)羊10只以上的示范戶．包抓示范方示范戶一定三年不變．縣級部門包抓果畜產(chǎn)業(yè)一年不達(dá)標(biāo)者，該部門年終不納入年度考評；兩年不達(dá)標(biāo)者，對主要領(lǐng)導(dǎo)給予誡勉談話；三年不達(dá)標(biāo)者，主要領(lǐng)導(dǎo)引答辭職．鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓一年不達(dá)標(biāo)者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職不得調(diào)離，副職不予提拔；兩年不公達(dá)標(biāo)者，調(diào)整崗位或降職使用；三年不達(dá)標(biāo)者，就地免職．縣鄉(xiāng)下派駐村抓果畜示范工程的干部依照《關(guān)于選派百名優(yōu)秀干部駐村包抓“四培雙帶兩示范”工程，推進(jìn)果畜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的實施意見》進(jìn)行考核獎懲．

（二）加強(qiáng)果畜產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)功能。

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)移工作重心，注重做好產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作，圍繞果畜兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，理順機(jī)構(gòu)鍘置，組織專門干部力量，集中抓好果畜示范工程．

2．縣林果局、農(nóng)牧局成立果畜專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，長期駐村進(jìn)看轟術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，每年到村不少于260天．實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門雙重管理考核．縣政府每年補(bǔ)貼10萬元經(jīng)費，專門用于蘋果生產(chǎn)和畜牧生產(chǎn)技術(shù)的試驗、研究、技術(shù)創(chuàng)新及推廣．

（三）加強(qiáng)宣傳，樹立品牌

宣傳、廣電和農(nóng)牧、林果局等部們要精心籌劃，全力做好果畜品牌的推介宣傳工作?？h電視臺要開設(shè)專題講座，并在省市電視臺每年舉辦1一2次永壽布爾山羊、紅安格斯肉牛、“金玉壽”蘋果專題節(jié)目；在省市報刊每年辦1一2期宣傳專版；要制作印發(fā)蘋果、布爾山羊、紅安格斯肉牛宣傳冊；按照。四培雙帶兩示范，工程的總沐部署和萎求，在甚鄉(xiāng)村交通要道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口處，特別是縣城繁華地段、恤目位置、312國道沿線設(shè)立果畜產(chǎn)業(yè)宣傳標(biāo)志；縣皺單位辦公室，縣內(nèi)各大賓館客房餐廳張貼果畜宣傳畫，在賓館飯店服務(wù)指南上制作蘋果、布爾山羊、紅安格斯肉牛宣傳專頁。要創(chuàng)造條件，在大都市舉辦“金玉壽”蘋果促銷推介會，在縣內(nèi)舉辦布爾山羊、紅安格斯肉牛節(jié)，全力鍛造永壽布爾山羊、紅安格斯肉牛、金玉壽蘋果品牌。

（四）嚴(yán)格考核、獎優(yōu)罰劣。

縣果畜產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府督查室、組織部、考委辦要對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓果畜產(chǎn)業(yè)示范工程進(jìn)行全面督查考核，對工作實績突出的通報表揚，目標(biāo)任務(wù)完成差的嚴(yán)肅批評，并嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎懲。