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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為貫徹落實省、市政府關于民生工程建設的意見，縣政府研究決定，20*年我縣農(nóng)村五保對象標準為：分散供養(yǎng)五保戶年人均1485元，集中供養(yǎng)五保戶年人均2*3元。其中：分散五保資金來源為省級補助850元，市級補助50元，縣級補助585元。集中供養(yǎng)五保資金來源為：省級補助850元，市級補助50元，縣級補助1183元。為進一步加強農(nóng)村五保供養(yǎng)審核審批及資金的管理工作，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、五保戶審核、審批工作

農(nóng)村五保戶須符合以下條件：老人、殘疾人或者未滿16周歲的村民，無勞動能力，無生活來源又無法定贍養(yǎng)，撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

要求享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的村民，應當由村民本人向村委會提出申請；經(jīng)村民代表會議、民主評議，村委會根據(jù)《五保供養(yǎng)工作條件》進行初審；初審后的名單在村務公開欄里公布，公布后無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核入戶調(diào)查，作好記錄；無異議的五保對象做好申報材料，簽訂五供養(yǎng)協(xié)議書行文上報縣民政局。

縣民政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報的五保供養(yǎng)對象的申報材料，及時入戶進行核實，符合條件的予以審批、發(fā)證，不符合條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過其他救助辦法對其進行生活補助。

二、五保供養(yǎng)對象實行動態(tài)管理

五保供養(yǎng)對象實行動態(tài)管理，直接關系到五保供養(yǎng)資金的使用效益。一是每年至少要開展一次五保供養(yǎng)對象的抽查或普查，按照，《條例》的有關規(guī)定及時核銷已經(jīng)死亡或到齡的五保對象，并及時將新增的五保對象納入供養(yǎng)范圍，確保應保盡保。二是對于那些家庭情況變化、群眾有反映的五保對象，及時予以核實，不符合條件予以取消。三是五保對象中已經(jīng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，并已經(jīng)納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障的，及時將其從五保供養(yǎng)對象中核銷。所有五保對象的數(shù)據(jù)變更，均需通過五保供養(yǎng)對象軟件管理，實現(xiàn)逐級上報，每年1月份為數(shù)據(jù)傳輸上報階段。

三、五保供養(yǎng)資金嚴格管理

對五保供養(yǎng)資金實行嚴格的專戶管理。省級財政從一般轉(zhuǎn)移支付中下達的五保供養(yǎng)經(jīng)費和市級配套補助經(jīng)費，以及縣本級預算安排的五保供養(yǎng)經(jīng)費，在年初和年中兩次調(diào)入財政專戶。五保供養(yǎng)資金來源包括：上級財政補助資金、縣財政預算安排的資金、其他資金（含捐贈款、集體收入補貼、實物折款）和利息收入等。財政專戶的支出包括：發(fā)放分散供養(yǎng)五保對象的供養(yǎng)供費、集中轉(zhuǎn)入五保對象集中供養(yǎng)機構(gòu)的供養(yǎng)經(jīng)費。分散供養(yǎng)五保對象供養(yǎng)經(jīng)費的發(fā)放，由民政局集中登記造冊，交財政局通過涉逐農(nóng)資金“一卡式”發(fā)放到戶。專戶內(nèi)節(jié)余的五保供養(yǎng)資金，只能用于五保供養(yǎng)對象新增人員和提高五保供養(yǎng)標準所需經(jīng)費。

四、建立健全監(jiān)督檢查機制

加強監(jiān)督檢查，是保證五保供養(yǎng)對象準確、供養(yǎng)資金安全及時發(fā)放的有效手段。民政、財政要采取點面結(jié)合方式進行監(jiān)督檢查。對反映較多、問題突出的地方要進行重點檢查；對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的五保供養(yǎng)工作進行檢查指導。要不斷完善規(guī)章制度，對五保供養(yǎng)專項經(jīng)費的使用情況實行公示，接受群眾監(jiān)督。防止平調(diào)、擠點、挪用、抵扣五保供養(yǎng)資金。