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學(xué)校是培養(yǎng)社會主義建設(shè)人才的重要陣地。近幾年來，由于種種原因，學(xué)校周邊治安問題日益突出，侵害在校師生人身安全的刑事、治安案件時有發(fā)生，影響青少年健康成長的“三室二廳”（電子游戲室、臺球室、錄像室、歌舞廳、卡拉OK廳）、“非法網(wǎng)吧”和不健康出版物等不良環(huán)境因素明顯增多，在校學(xué)生違法犯罪呈不斷上升趨勢，嚴(yán)重影響師生的安全和學(xué)校的教學(xué)秩序，阻礙教育事業(yè)的改革和發(fā)展。為了確保全縣學(xué)校社會治安穩(wěn)定，推進全縣教育事業(yè)的發(fā)展，縣綜治委研究決定，從5月10日至7月10日在全縣開展學(xué)校周邊治安環(huán)境集中整治，具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想：

以“三個代表”重要思想為指針，以全省、全市社會治安綜合治理工作會議精神為指導(dǎo)，按照“突出重點、明確責(zé)任、集中打擊、全面整治、力度到位、務(wù)見成效”的要求，狠抓社會治安綜合治理各項措施的落實，盡快扭轉(zhuǎn)一些學(xué)校周邊治安形勢復(fù)雜的局面，為全縣教育事業(yè)的改革發(fā)展和青少年健康創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過為期2個月的集中整治，力爭影響學(xué)校突出的社會治安問題得到明顯改觀；學(xué)校內(nèi)部管理進一步得到加強，構(gòu)筑學(xué)校治安防控體系，社會治安綜合治理各項措施全面得到落實；學(xué)校法制教育落到實處，師生法制觀念明顯提高；學(xué)校周邊社會環(huán)境進一步得到凈化，影響青少年成長的“三室二廳”、“非法網(wǎng)吧”、黃色書刊等全部予以取締，在校學(xué)生違法犯罪明顯減少，師生安全感明顯增強。

三、整治內(nèi)容

（一）“除暴”

1、重點打擊嚴(yán)重侵害師生人身安全的刑事、治安案件。

2、重點打擊干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序、敲詐在校學(xué)生的地痞流氓。

（二）“掃丑”

1、凡屬學(xué)校周邊200米內(nèi)的“三室二廳”一律取締。

2、加強學(xué)校周邊的書店、音像制品銷售的管理，凡發(fā)現(xiàn)影響青少年健康成長的不良書刊、音像制品一律收繳，情節(jié)嚴(yán)重的追究店主的法律責(zé)任。

3、堅決取締“非法網(wǎng)吧”，對非法留置未成年人上網(wǎng)、超時經(jīng)營的“網(wǎng)吧”，按照有關(guān)規(guī)定予以處理查究和取締。

（三）“清障”

1、拆除學(xué)校進出口道路的違章建筑，嚴(yán)禁學(xué)生上下學(xué)時間違章擺攤設(shè)點，占道經(jīng)營。

2、嚴(yán)禁在學(xué)校進出口道路違章施工、堆放物品和停放機動車輛。

3、嚴(yán)厲查處向?qū)W生出售假冒偽劣食品、飲料和學(xué)習(xí)用具，發(fā)生一起嚴(yán)查一起。

4、著力排查學(xué)校各類不穩(wěn)定因素，杜絕各類安全事故的發(fā)生。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

整治工作在縣綜治委領(lǐng)導(dǎo)下，由縣學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，各職能部門各負其責(zé)。

五、工作步驟

（一）調(diào)查摸底（5月10日—5月20號）

根據(jù)這次周邊環(huán)境整治的目標(biāo)任務(wù)，各地各部門要圍繞以下幾個方面嚴(yán)密、細致、認真地做好排查工作。

1、盜竊、敲詐、搶劫師生財物的行為，侵害師生人身權(quán)利的各類違法犯罪活動和校園及周邊地區(qū)的社會黑惡勢力。

2、校園周邊200米內(nèi)的“三室二廳”學(xué)校及周邊非法經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳、音像書刊攤點及飲食、食品、日常用品的攤點。

3、學(xué)校周邊的交通秩序，各類交通標(biāo)志。

4、學(xué)校內(nèi)部管理存在的突出問題，特別是學(xué)生集體宿舍的防火、防盜等安全設(shè)施和食品衛(wèi)生措施的落實情況。

5、校內(nèi)及搭建在學(xué)校圍墻周邊的非法搭建物等。

（二）宣傳發(fā)動（5月21日—5月25日）

各地各部門要充分發(fā)揮輿論宣傳作用，調(diào)動人民群眾參與專項整治工作的積極性，形成群防群治的社會力量。對學(xué)校周邊治安存在的問題，報紙、電視予以暴光。同時，各地各部門可向社會公開設(shè)立舉報電話、舉報信箱，自覺接受社會的監(jiān)督，凡舉報的問題屬實，立即整治。

（三）集中整治（5月21日—7月5日）

針對排查出來的問題，各地要認真分析，確定重點，制定有針對性的整治方案。對暴露出來的問題，要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取切實有效的措施，開展幾次集中整治，集中整改存在的問題。縣學(xué)校及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，可組織相關(guān)部門和人員，在縣城學(xué)校周邊組織2—3次統(tǒng)一集中整治行動，整治時要以教育疏導(dǎo)為主，依法行政，該打擊的堅決打擊，該取締的堅決取締，確保整治的效果。各相關(guān)單位必須履行職責(zé)，確保人力、物力到位，工作上不得推諉。

（四）檢查評比（7月6日—7月10日）

這次學(xué)校周邊治安整治時間短、要求高、任務(wù)重?？h綜治委將邀請人大代表、政協(xié)委員全程參與和監(jiān)督，整治成效明顯的予以表彰，工作不力的將進行通報批評、限期整改。各地各部門的整治工作情況列入年終綜治工作目標(biāo)管理考評。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。抓好學(xué)校周邊治安環(huán)境治安整治，事關(guān)全縣學(xué)校的治安穩(wěn)定，事關(guān)全縣教育事業(yè)的改革發(fā)展，事關(guān)青少年健康成長和社會主義建設(shè)人才的培養(yǎng)。因此，各級黨委、政府和各部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，認識這項集中整治工作的重要性和必要性，真正從思想上、行動上動員起來，切實做好這次學(xué)校周邊治安集中整治工作，務(wù)求取得明顯成效。

（二）精心組織，落實責(zé)任。這次集中整治，縣城的由縣學(xué)校及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治委具體組織實施。整治中要層層落實責(zé)任。各執(zhí)法部門要忠實履行職責(zé)，杜絕不作為現(xiàn)象的發(fā)生。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)主動抓，一級對一級負責(zé)。整治期間，發(fā)現(xiàn)充當(dāng)非法網(wǎng)吧、違規(guī)“三室兩廳”保護傘的執(zhí)法人員，要一查到底，嚴(yán)肅處理。

（三）密切配合，齊抓共管。學(xué)校周邊治安環(huán)境整治是一項社會系統(tǒng)工程。光靠一、二個部門做工作是難以奏效的，但是，主要管理部門必須主動牽頭，各相關(guān)單位積極配合，履行職責(zé)，齊抓共管，形成長效工作機制。

七、有關(guān)單位的工作職責(zé)

綜治辦：及時總結(jié)推廣各地、各單位抓學(xué)校及周邊治安綜合治理工作的經(jīng)驗，加強督導(dǎo)和檢查，對整治工作不力的，及時下達督辦單，對行政不行為、存在問題長期得不到解決的，聯(lián)合“五部委”（綜治委、紀(jì)委、組織部、人事局、監(jiān)察局）實行責(zé)任查究制度，追究相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任。

宣傳部：負責(zé)開展社會面上的法制宣傳教育，增強人民群眾的法制觀念，增強全社會尊師重教、自覺維護教師和學(xué)生合法權(quán)益的意識。同時，要配合教育部門和司法部門加強對在校學(xué)生的法制宣傳和教育，特別是要加強對新入學(xué)學(xué)生的安全防范教育，大力宣傳教育法、教師法、刑法、治安管理條例及相關(guān)法律法規(guī)，開展依法治校工作，為廣大師生提供法律咨詢服務(wù)，參與調(diào)解學(xué)校及周邊地區(qū)存在的矛盾糾紛，深入開展校園周邊“法律進社區(qū)”活動。

公安局：負責(zé)查處滋擾校園秩序案件，嚴(yán)厲打擊校園及周邊地區(qū)存在的各類違法犯罪活動，特別是對危害師生人身安全和財產(chǎn)安全的案件，要組織力量快偵快破，提高打擊犯罪的社會效果。對侵撓學(xué)校師生的流氓惡勢力要依法嚴(yán)懲；對學(xué)校及周邊場所存在的“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象要堅決鏟除；負責(zé)整頓學(xué)校周邊的交通、治安秩序，在學(xué)校進出口設(shè)立車輛停放標(biāo)志，在學(xué)生上下學(xué)時，派出警力維持交通秩序；積極參與有關(guān)部門的整治工作，為有關(guān)部門的整治工作提供執(zhí)法保障。

教育局：負責(zé)指導(dǎo)和督促學(xué)校做好社會治安綜合治理工作，把社會治安綜合治理納入對各級各類學(xué)校考核的重要內(nèi)容。負責(zé)指導(dǎo)學(xué)校對學(xué)生進行法制教育和安全教育，以增強學(xué)生的安全防范意識和自我保護能力；指導(dǎo)和督促學(xué)校主動與地方加強聯(lián)系，認真做好校園內(nèi)部的治安整治工作，全面落實校園法制教育、治安管理和各項安全防范措施，真正做到“看好自己的門，管理自己的人”；及時向有關(guān)部門反映校園周邊環(huán)境的情況，配合有關(guān)部門做好校園周邊環(huán)境管理工作。

司法局：負責(zé)管理、考核、指導(dǎo)學(xué)校開展校內(nèi)法制宣傳教育工作，加強對法制副校長的培訓(xùn)。為廣大師生提供法律咨詢服務(wù)，保護師生的合法權(quán)益，推動依法治校工作，參與妥善調(diào)解學(xué)校及周邊地區(qū)存在的矛盾糾紛，維護校園及周邊地區(qū)的正常秩序。

文化局：負責(zé)學(xué)校周邊地區(qū)的文化、娛樂場所的監(jiān)督管理，引導(dǎo)師生開展健康有益的文化活動，配合有關(guān)部門取締中小學(xué)校周圍200米以內(nèi)的網(wǎng)吧、電子游戲等經(jīng)營場所；配合有關(guān)部門取締各種涉及反動、淫穢、色情、暴力內(nèi)容的文化經(jīng)營活動。文化藝術(shù)團體、圖書館等要為學(xué)校開展文化活動提供方便，為學(xué)校師生創(chuàng)造良好的文化氛圍。與有關(guān)部門密切配合，加強對文化市場和“掃黃打非”工作的管理，堅決取締各類非法出版物，減少誘發(fā)犯罪的因素。

建設(shè)局：負責(zé)將治安、消防、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入學(xué)校及城市建設(shè)總體規(guī)劃，將必要的治安防范設(shè)施納入學(xué)校建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格監(jiān)督，將學(xué)校周邊的市政設(shè)施建設(shè)、管理同學(xué)校治安管理結(jié)合起來，積極參與安全文明校園創(chuàng)建活動。合理規(guī)劃校園周邊的集貿(mào)市場，加強監(jiān)督和管理，負責(zé)牽頭對學(xué)校進出口、學(xué)校周邊建筑工地占道施工、違章施工、干擾學(xué)校正常教學(xué)的行為進行清理、取締。

衛(wèi)生局：負責(zé)加強校園及周邊地區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)的檢查，對不符合衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)的要限期整改，對無證或其他非法經(jīng)營的要堅決取締；定期對學(xué)生常見疾病和傳染病預(yù)防工作提供指導(dǎo)，幫助學(xué)生采取預(yù)防措施。

工商局：負責(zé)牽頭對學(xué)校周邊文化娛樂和服務(wù)業(yè)市場的監(jiān)督管理，配合公安部門維護好市場的治安秩序，配合有關(guān)部門開展“掃黃打非”斗爭，制止各種非法經(jīng)營活動。加大檢查力度，負責(zé)牽頭組織相關(guān)單位取締非法經(jīng)營的電子游戲室、錄相室、桌球室、歌舞廳、網(wǎng)吧和書報刊、音像制品零售出租攤點，按照有關(guān)具體規(guī)定和要求關(guān)閉和取締中小學(xué)校周圍的電子游戲廳、網(wǎng)吧等。對治安問題多、管理混亂、干擾學(xué)校正常工作秩序的文化娛樂場所要堅決停業(yè)整改，經(jīng)過整改仍不合格的要堅決予以取締。和建設(shè)局、市容局一同負責(zé)清理、取締非法經(jīng)營的服務(wù)場所和在校園門前占道經(jīng)營的游商攤販。

市容局：負責(zé)牽頭組織相關(guān)單位對學(xué)校進出口擺攤設(shè)點，占道經(jīng)營小商小販的清理、整頓，拆除學(xué)校進出口通道的違章建筑及清除在學(xué)校圍墻上的非法搭建物。

共青團：負責(zé)加強學(xué)校和社區(qū)團、隊組織的建設(shè)，開展各種適合青少年學(xué)生特點的活動，特別要圍繞學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，繼續(xù)深入開展“青春自護”、“少年兒童平安回家”等活動。配合學(xué)校開展道德、法制教育，提高青少年的自身素質(zhì)，預(yù)防和減少青少年犯罪，維護未成年人的合法權(quán)益。學(xué)校團、隊組織要發(fā)動學(xué)生積極參與社會實踐活動和青少年志愿者活動，積極參與安全文明校園創(chuàng)建活動。

電信局、廣電網(wǎng)絡(luò)中心、移動公司、聯(lián)通公司：負責(zé)對因特網(wǎng)的管理，配合有關(guān)部門查處取締中小學(xué)校周圍200米以內(nèi)的網(wǎng)吧，取締違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧。