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各科室、各社區(qū)：

為了增強(qiáng)創(chuàng)建新一輪全國(guó)文明城市工作的指導(dǎo)性和有效性，按照市、區(qū)文明委的工作部署和新的《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》要求，現(xiàn)結(jié)合街道實(shí)際，對(duì)推進(jìn)新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*大精神為指導(dǎo)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)第七次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持“為群眾服務(wù)、讓群眾得益、使群眾滿(mǎn)意”的宗旨，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，鞏固創(chuàng)建成果，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，拓展創(chuàng)建領(lǐng)域，把文明城市創(chuàng)建工作推向新階段，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、群眾化，為建設(shè)海曙特色的文明城區(qū)和寧波市蟬聯(lián)全國(guó)文明城市多作貢獻(xiàn)。

二、組織體系

為實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的力爭(zhēng)蟬聯(lián)全國(guó)首批文明城市的目標(biāo)，認(rèn)真做好迎檢工作，全面完成創(chuàng)建任務(wù)，爭(zhēng)取更好成績(jī)，成立街道創(chuàng)建新一輪全國(guó)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)科室各負(fù)其責(zé)、各社區(qū)積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，具體成員名單如下：

*

根據(jù)新的《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》內(nèi)容，下設(shè)五個(gè)專(zhuān)業(yè)組：

1、政務(wù)人文環(huán)境專(zhuān)業(yè)組：由黨政辦、社會(huì)事務(wù)科牽頭，黃智謀委員任組長(zhǎng)，吳巧新副主任任副組長(zhǎng)。責(zé)任單位：黨政辦、社會(huì)事務(wù)科、城管科、工會(huì)、團(tuán)工委、婦聯(lián)、科協(xié)、各社區(qū)。重點(diǎn)做好10方面工作：干部學(xué)習(xí)與教育、政務(wù)行為規(guī)范、勤政廉政建設(shè)、思想道德建設(shè)、國(guó)民教育、文體活動(dòng)與文體設(shè)施、文化管理、科學(xué)普及、提升市民文明行為、社會(huì)道德風(fēng)尚建設(shè)。

2、生態(tài)生活環(huán)境專(zhuān)業(yè)組：由城管科牽頭，曹云峰副主任任組長(zhǎng)，陳大明副主任任副組長(zhǎng)。責(zé)任單位：城管科、社會(huì)事務(wù)科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、各社區(qū)。重點(diǎn)做好7方面工作：城市生態(tài)、環(huán)境管理與環(huán)境質(zhì)量、公共設(shè)施與公共交通建設(shè)、規(guī)范公共場(chǎng)所秩序、醫(yī)療與公共衛(wèi)生、人口與生活質(zhì)量、社會(huì)保障。

3、法治環(huán)境專(zhuān)業(yè)組：由綜治科牽頭，邱少軍副書(shū)記任組長(zhǎng)、馮聰明副主任任副組長(zhǎng)。責(zé)任單位：綜治科、派出所、黨政辦、社會(huì)事務(wù)科、城管科、工會(huì)、團(tuán)工委、婦聯(lián)、各社區(qū)。重點(diǎn)做好4方面工作：法制宣傳教育與法律援助、公民權(quán)益維護(hù)、基層民主政治建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)安定有序。

4、市場(chǎng)環(huán)境專(zhuān)業(yè)組：由經(jīng)濟(jì)科牽頭，徐飛軍副主任任組長(zhǎng)，管存根部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)科、社會(huì)事務(wù)科、相關(guān)社區(qū)。重點(diǎn)做好4方面工作：社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、窗口行業(yè)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

5、創(chuàng)建活動(dòng)專(zhuān)業(yè)組：由黨政辦牽頭，邱少軍副書(shū)記任組長(zhǎng)，黃智謀委員任副組長(zhǎng)。責(zé)任單位：黨政辦、綜治科、社會(huì)事務(wù)科、工會(huì)、團(tuán)工委、婦聯(lián)、各社區(qū)。重點(diǎn)做好3方面工作：加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、和諧創(chuàng)建與創(chuàng)建工作氛圍營(yíng)造、創(chuàng)建管理。

（三）為了加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，在迎檢階段成立迎檢工作指揮部，由黨工委書(shū)記張寧輝同志任總指揮，黨工委副書(shū)記邱少軍，黨工委委員黃智謀，黨工委委員、辦事處副主任徐飛軍，黨工委委員、辦事處副主任曹云峰，黨工委委員、辦事處副主任吳巧新，黨工委委員、辦事處副主任馮聰明任副總指揮。負(fù)責(zé)創(chuàng)建全國(guó)文明城市迎檢工作的決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)等工作。

三、工作要求

全街道要緊緊圍繞市委、市政府提出的力爭(zhēng)蟬聯(lián)全國(guó)文明城市的目標(biāo)和區(qū)委、區(qū)政府提出的把文明城市創(chuàng)建工作推向新階段的總體要求，堅(jiān)持“以人為本、創(chuàng)建為民”的宗旨，按照“鞏固、拓展、深化、提高”的方針，緊緊抓住重點(diǎn)，著力攻克難點(diǎn)，大力突破弱點(diǎn)，全面提升亮點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作的新跨越。

一是要堅(jiān)持以人為本方針，在為群眾辦好事、辦實(shí)事上花力氣。要堅(jiān)持把創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作作為事關(guān)廣大人民群眾福祉的民心工程，按照“為群眾服務(wù)、讓群眾得益、使群眾滿(mǎn)意”的創(chuàng)建宗旨，切實(shí)把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需求作為第一目標(biāo)，把群眾的利益放在第一位置，把群眾滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，從人民群眾日常工作生活密切相關(guān)的內(nèi)容做起，從群眾參與熱情高的事情抓起，從群眾最不滿(mǎn)意的問(wèn)題改起，使創(chuàng)建過(guò)程成為服務(wù)群眾的過(guò)程，努力為群眾做好事辦實(shí)事，進(jìn)一步提高城市建設(shè)管理水平，切實(shí)優(yōu)化居民的居住環(huán)境、交通環(huán)境、就業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境，讓群眾切實(shí)感受到創(chuàng)建工作帶來(lái)的新變化、新氣象和新成效，看到可喜的成果，得到真正的實(shí)惠，生活品質(zhì)得到全面提升，從而提高人民群眾對(duì)創(chuàng)建工作的滿(mǎn)意度。

二是要深入開(kāi)展主題教育活動(dòng)，在引導(dǎo)群眾廣泛參與、促進(jìn)共建共享上下功夫。要精心設(shè)計(jì)、搭建群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)的載體和平臺(tái)，廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，深化文明素質(zhì)工程，將創(chuàng)建面擴(kuò)大到新寧波人，使新老寧波人共同實(shí)踐文明行為，進(jìn)一步提高新老市民的文明程度。要廣泛深入地開(kāi)展創(chuàng)建新一輪全國(guó)文明城市的教育引導(dǎo)活動(dòng)，讓廣大人民群眾進(jìn)一步了解創(chuàng)建文明城市的重要意義。要通過(guò)輿論宣傳和組織開(kāi)展公益性活動(dòng)等形式，提高市民對(duì)創(chuàng)建文明城市的知曉率和支持率，夯實(shí)創(chuàng)建文明城市工作的群眾基礎(chǔ)；大力宣傳創(chuàng)建文明城市活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)；大力宣傳創(chuàng)建工作中反映出來(lái)的好思想、好作風(fēng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。要實(shí)行日常性工作與集中性活動(dòng)相結(jié)合，將文明創(chuàng)建工作與“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”結(jié)合起來(lái)、與抗震救災(zāi)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，在發(fā)動(dòng)群眾參與中推動(dòng)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)共建實(shí)現(xiàn)共享，使蟬聯(lián)全國(guó)文明城市真正成為轄區(qū)居民群眾的共同目標(biāo)和自覺(jué)行動(dòng)。

三是要抓住重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在整體推進(jìn)、全面提高上謀發(fā)展。要按照“突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，整體推進(jìn)，全面提高”的原則，針對(duì)創(chuàng)建工作中排查出來(lái)的問(wèn)題，分析情況，分類(lèi)指導(dǎo)，逐個(gè)解決。要下大力氣抓好綜合治理，夯實(shí)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)，特別是對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊的環(huán)境衛(wèi)生等難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)外來(lái)人員的服務(wù)管理、五小行業(yè)管理及停車(chē)難等薄弱環(huán)節(jié)的綜合治理，要常抓不懈，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，建立工作責(zé)任制，由牽頭單位會(huì)同相關(guān)部門(mén)提出具體解決的方案，落實(shí)解決的措施。街道各科室、各社區(qū)要密切配合，做到守土有責(zé)、守土有效。要不斷探索新途徑、新方法，積極解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)城市化中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，找出問(wèn)題的癥結(jié)所在，抓住契機(jī)因勢(shì)利導(dǎo)，使重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的治理成為新一輪文明城市創(chuàng)建工作的新亮點(diǎn)。

四是要貫徹“三貼近”原則，在求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新上求突破。要按照“貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活”的要求，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，重實(shí)際、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地把創(chuàng)建工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要深入研究和總結(jié)新形勢(shì)下文明城市創(chuàng)建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，敏銳把握社會(huì)環(huán)境的新變化和人民群眾的新需求，積極探索文明城市建設(shè)的新途徑和新辦法。要?jiǎng)?chuàng)新培育載體，形成創(chuàng)建工作的有效切入點(diǎn)，依據(jù)可靠有力的抓手，采取重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。要努力探索人民群眾歡迎的新手段和喜聞樂(lè)見(jiàn)的新形式，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建工作的影響力和覆蓋面。要善于從發(fā)生在群眾身邊的事、身邊的人中汲取營(yíng)養(yǎng)，不斷增強(qiáng)文明城市建設(shè)的吸引力和感染力，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。

五是要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，在強(qiáng)化基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作上見(jiàn)實(shí)效。推進(jìn)新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，著力提高常態(tài)水平。各科室、各社區(qū)要以全國(guó)文明城市的測(cè)評(píng)體系為依據(jù)，堅(jiān)持把加強(qiáng)常態(tài)管理與做好經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作結(jié)合起來(lái)，注重抓基層，打基礎(chǔ)，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，一條一條規(guī)范，確保各項(xiàng)工作能夠落實(shí)到位。要下大力抓好綜合治理，進(jìn)一步解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。特別是對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)的治理要常抓不懈，一抓到底，抓出成效。要不斷探索新途徑、新方法，積極解決管理中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，找出問(wèn)題的癥結(jié)所在，抓住契機(jī)因勢(shì)利導(dǎo)，使熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題逐個(gè)得到解決。

四、主要措施

推進(jìn)新一輪全國(guó)首批文明城市創(chuàng)建工作時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大，要求高，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建章立制，周密部署，密切配合，狠抓落實(shí)。

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。街道和社區(qū)要將創(chuàng)建工作作為當(dāng)前重要工作任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行塊塊負(fù)責(zé)，條條保證，條塊結(jié)合的辦法，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作局面，確保組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、精力到位、工作到位，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好、抓出成效。

第二，建立制度。為了促進(jìn)創(chuàng)建工作的有效落實(shí)，建立完善創(chuàng)建工作的推進(jìn)機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)建工作要親自抓，負(fù)總責(zé)。做到親自研究、親自把關(guān)、親自部署、親自檢查、親自督促，親自落實(shí)，保證每項(xiàng)任務(wù)不會(huì)落空，每個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有紕漏。其他領(lǐng)導(dǎo)也要認(rèn)真負(fù)責(zé)，按照職責(zé)分工，切實(shí)抓好分管領(lǐng)域的創(chuàng)建工作。對(duì)創(chuàng)建工作的情況、數(shù)據(jù)等，在上報(bào)之前領(lǐng)導(dǎo)要親自審核，嚴(yán)格把關(guān)，確保準(zhǔn)確真實(shí)。二是督查考評(píng)制度。街道抽調(diào)人員組建區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)督查小組，按照創(chuàng)建工作安排，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)和進(jìn)展情況的督促檢查。把文明城市創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況與年度考核相結(jié)合，對(duì)工作不力造成檢查考評(píng)失分而影響創(chuàng)建工作的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。三是情況通報(bào)制度。通過(guò)印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)等形式，將督查信息在全街道范圍內(nèi)通報(bào)，對(duì)行動(dòng)快、效率高、工作扎實(shí)的單位予以表彰，對(duì)工作不力的單位通報(bào)批評(píng)。受通報(bào)批評(píng)的單位，要做出檢討并加強(qiáng)整改。四是意見(jiàn)征詢(xún)制度。各個(gè)社區(qū)設(shè)立創(chuàng)建工作信息收集點(diǎn)，每個(gè)社區(qū)確定一名工作人員和一名居民群眾作為創(chuàng)建文明城市信息監(jiān)督員，及時(shí)收集廣大居民群眾對(duì)創(chuàng)建工作的意見(jiàn)建議。對(duì)好的意見(jiàn)建議及時(shí)上報(bào)街道黨政辦。五是情況分析制度。街道迎檢指揮部定期地召開(kāi)創(chuàng)建工作情況分析會(huì)，及時(shí)分析創(chuàng)建工作情況，針對(duì)存在問(wèn)題抓好整改。

第三、周密部署。根據(jù)區(qū)創(chuàng)建指揮部的統(tǒng)一部署和要求，制定相應(yīng)計(jì)劃和工作措施，廣泛發(fā)動(dòng)，切實(shí)把廣大社區(qū)工作者動(dòng)員起來(lái)，同心協(xié)力做好工作。要增強(qiáng)創(chuàng)建工作的針對(duì)性和實(shí)效性，注重把解決具體問(wèn)題與鞏固創(chuàng)建成果結(jié)合起來(lái)，因地制宜，有的放矢，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全面提高創(chuàng)建工作水平和創(chuàng)建工作成效。

第四，密切配合。推進(jìn)新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作涉及到社會(huì)方方面面，各科室、各社區(qū)要互相協(xié)作，齊抓共管，結(jié)合各自的實(shí)際，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，全力開(kāi)展、支持和服務(wù)創(chuàng)建工作。遇到職責(zé)交叉、區(qū)域交界的問(wèn)題，要本著“解決問(wèn)題為第一”的原則，即發(fā)現(xiàn)即處理，決不能發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象。黨政辦要加大創(chuàng)建宣傳力度，抓好創(chuàng)建文明城市的宣傳報(bào)道工作，大力宣傳先進(jìn)典型、工作業(yè)績(jī)、成功經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳創(chuàng)建工作中反映出來(lái)的好思想、好作風(fēng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與精神文明建設(shè)的積極性，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持的氛圍，形成創(chuàng)建工作合力。

第五，狠抓落實(shí)。要提升創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的水平，關(guān)鍵是作風(fēng)要實(shí)、工作要實(shí)、措施要實(shí)。要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制，明確工作目標(biāo)，層層分解，做到件件工作有人抓，人人肩上有責(zé)任。要進(jìn)一步加大投入力度，在創(chuàng)建工作的硬環(huán)境建設(shè)上，要進(jìn)一步創(chuàng)新手段，靈活機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)力量大力支持。要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查力度，充分發(fā)揮社會(huì)各方的監(jiān)督作用。要積極發(fā)揮新聞單位的輿論監(jiān)督作用，使創(chuàng)建工作的每一項(xiàng)決策和措施真正落到實(shí)處。