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各工作片、行政村：

為切實(shí)解決當(dāng)前村級(jí)組織中存在的突出問(wèn)題，為今冬明春即將開(kāi)展的村級(jí)組織換屆工作作好準(zhǔn)備，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，決定在全鎮(zhèn)開(kāi)展村級(jí)組織集中教育整頓活動(dòng)。現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹*總書記“*”講話和省第十二次黨代會(huì)精神，按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，著力抓住加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育、整頓村級(jí)后進(jìn)班子、解決突出問(wèn)題三個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，為村級(jí)組織換屆提供堅(jiān)實(shí)的思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律保障。

目標(biāo)要求：通過(guò)開(kāi)展集中教育整頓活動(dòng)，使農(nóng)村黨員干部素質(zhì)得到有效提高，村級(jí)組織中存在的各類矛盾和突出問(wèn)題得到有效化解，軟弱渙散的村級(jí)后進(jìn)班子得到有效轉(zhuǎn)化，村級(jí)組織的整體功能得到有效增強(qiáng)，當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)工作得到有效推進(jìn)。

二、方法步驟

村級(jí)組織集中教育整頓活動(dòng)安排2個(gè)月左右時(shí)間，從9月初開(kāi)始，到11月初結(jié)束。分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署，學(xué)習(xí)教育(9月初至中旬）

1、層層動(dòng)員部署。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定集中教育整頓活動(dòng)的具體實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。

2、認(rèn)真組織村干部開(kāi)展集中教育。采取黨課教育、典型教育、談心教育等形式進(jìn)行。鎮(zhèn)黨委書記給農(nóng)村黨員干部上黨課，其他鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要結(jié)合實(shí)際，到聯(lián)系片、村作黨課輔導(dǎo)。要召開(kāi)一次民主生活會(huì)，緊密聯(lián)系村干部的思想實(shí)際，特別是換屆前部分村干部中存在的等待觀望、鬧不團(tuán)結(jié)、不干事等問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展談心談話教育。鎮(zhèn)黨委要對(duì)所有村兩委班子成員普遍開(kāi)展一次交心談心活動(dòng)

（二）調(diào)查摸底，找準(zhǔn)問(wèn)題(9月中旬至下旬）

1、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭搞調(diào)研。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入一線調(diào)研，鎮(zhèn)干部也要進(jìn)村入戶、搞好調(diào)研，全面了解村級(jí)組織換屆前農(nóng)村黨員干部和群眾的思想動(dòng)態(tài)，認(rèn)真梳理農(nóng)村基層存在的各種問(wèn)題和矛盾。

2、排摸和查找存在的突出問(wèn)題。調(diào)研中，要對(duì)本區(qū)域范圍內(nèi)所有行政村班子整體狀況進(jìn)行逐個(gè)排摸，特別是要摸清軟弱渙散、遺留問(wèn)題較多的后進(jìn)村情況，按照好、中、差進(jìn)行分類排隊(duì)。對(duì)這些村存在的具體問(wèn)題及其根源要進(jìn)行認(rèn)真分析，并逐村建立臺(tái)賬。

3、廣泛征求意見(jiàn)。要按照“上級(jí)幫、自身找”的要求，在上級(jí)幫助查找問(wèn)題的基礎(chǔ)上，組織村兩委班子及其成員主動(dòng)查找問(wèn)題，通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)等形式，廣泛征求本村黨員群眾的意見(jiàn)建議。

（三）分類指導(dǎo)，抓好整頓（10月上旬至下旬）

1、精心制定整頓方案。要制定有針對(duì)性的整頓方案和整頓措施。針對(duì)調(diào)研中排摸出的村級(jí)班子狀況和存在的問(wèn)題，按照“一村一策、分類指導(dǎo)”的要求，研究提出切實(shí)可行的教育整頓措施，并明確責(zé)任人和完成時(shí)限。

2、認(rèn)真落實(shí)整頓措施。要采取有針對(duì)性的措施，重點(diǎn)抓好班子軟弱渙散、遺留問(wèn)題較多的后進(jìn)村的整頓工作。對(duì)村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)的村，要通過(guò)規(guī)范村級(jí)決策和管理制度，理順兩委關(guān)系；對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂的村，要進(jìn)行清賬理財(cái)和財(cái)務(wù)審計(jì)，建立健全財(cái)務(wù)管理制度；對(duì)社會(huì)治安混亂的村，要加強(qiáng)綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種黑惡勢(shì)力和各類刑事犯罪分子；對(duì)宗族勢(shì)力和派性嚴(yán)重的村，要積極進(jìn)行思想教育，引導(dǎo)干部群眾從大局出發(fā)，摒棄狹隘的宗族觀念，正確處理集體利益和宗族利益、個(gè)人利益的關(guān)系。必要時(shí)可進(jìn)行提前換屆，按章依法對(duì)班子進(jìn)行調(diào)整。對(duì)教育整頓中涉及違紀(jì)違法的黨員干部，要按章依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3、開(kāi)展整頓專項(xiàng)行動(dòng)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要根據(jù)工作分工，結(jié)合“走進(jìn)矛盾、破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)和“兌現(xiàn)承諾、再創(chuàng)新業(yè)，喜迎*大”主題教育活動(dòng)，扎實(shí)做好班子軟弱渙散村、遺留問(wèn)題較多村的整頓工作，切實(shí)解決各類實(shí)際問(wèn)題和矛盾，對(duì)一些重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的整頓，派出工作指導(dǎo)組駐村幫助抓好整頓，以此推動(dòng)村級(jí)組織集中教育整頓活動(dòng)的順利開(kāi)展。

（四）鞏固提高，謀劃換屆（10月底至11月初）

1、總結(jié)和檢查教育整頓工作情況。要認(rèn)真總結(jié)集中教育整頓活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步抓好廣大村級(jí)組織各項(xiàng)整頓措施的落實(shí)，對(duì)整頓措施的落實(shí)情況要及時(shí)進(jìn)行檢查，確保落實(shí)到位，防止問(wèn)題反復(fù)。

2、建立健全規(guī)章制度。要健全完善村級(jí)組織的各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)鞏固教育整頓成果。要進(jìn)一步深化村班子創(chuàng)業(yè)承諾制、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制、村務(wù)財(cái)務(wù)黨務(wù)公開(kāi)制，推行農(nóng)村黨員先進(jìn)性量化考核制度，實(shí)施好“新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)頭人工程”。

3、組織好村級(jí)組織換屆。集中教育整頓活動(dòng)基本告一段落后，要及時(shí)制定村級(jí)組織換屆工作方案，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面做好村級(jí)組織換屆工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織集中教育整頓活動(dòng)，成立由鎮(zhèn)黨委書記顏時(shí)拓任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)周邦明任副組長(zhǎng)的村級(jí)組織集中教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、實(shí)施到位，并專門成立工作組和督查組，分片進(jìn)村，全面加強(qiáng)集中教育整頓活動(dòng)的指導(dǎo)和督促檢查。

2、加大宣傳力度。要充分運(yùn)用宣傳欄、黑板報(bào)、公開(kāi)欄等陣地，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，大造聲勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村黨員干部參與集中教育整頓活動(dòng)的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性，為集中教育整頓活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

3、做好統(tǒng)籌安排。要處理好教育整頓與做好當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)工作的關(guān)系，堅(jiān)持把教育整頓活動(dòng)與“走進(jìn)矛盾、破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與“兌現(xiàn)承諾、再創(chuàng)新業(yè)，喜迎*大”主題教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，相互促進(jìn)，切實(shí)做到集中教育整頓和推動(dòng)各項(xiàng)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。