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為大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快建設(shè)一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展需要的高層次人才隊(duì)伍，根據(jù)《*省“*”時(shí)期加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（*辦發(fā)[20*]10號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本意見。本意見所稱高層次人才是指以下八類人才：

（1）中國科學(xué)院院士、中國工程院院士；

（2）國家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國家級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、經(jīng)濟(jì)效益顯著的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目領(lǐng)軍人才；

（3）享受國務(wù)院特殊津貼專家、國家級(jí)“新世紀(jì)百千萬人才工程”人選、省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家；

（4）享受省政府特殊津貼專家、博士研究生（含取得國外同等學(xué)歷的留學(xué)人員）或具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員；

（5）碩士研究生（含取得國外同等學(xué)歷的留學(xué)人員）或具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員；

（6）企業(yè)高級(jí)管理人員;

（7）有特殊專長的人才；

（8）外國專家。

一、加大高層次人才引進(jìn)力度

1、定期人才開發(fā)需求目錄。圍繞我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，積極開展人才需求預(yù)測，市人事部門每年向社會(huì)公開《*市人才開發(fā)需求目錄》，充分發(fā)揮開發(fā)需求目錄在高層次人才引進(jìn)與培養(yǎng)方面的宏觀導(dǎo)向作用，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人才隊(duì)伍與社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、實(shí)施“重點(diǎn)高層次人才”引進(jìn)計(jì)劃。根據(jù)城市發(fā)展定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，按照緊缺急需和業(yè)績優(yōu)先的原則，五年內(nèi)計(jì)劃引進(jìn)1000名左右的“重點(diǎn)高層次人才”，其中，企業(yè)引進(jìn)名額不少于總量的60%。引進(jìn)的“重點(diǎn)高層次人才”，原則上須與用人單位簽訂三年以上工作協(xié)議，并能較好履行協(xié)議條款的，由用人單位申報(bào)，經(jīng)市政府人事部門審批后，按年度發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，發(fā)放期限不超過三年。屬兩院院士的，補(bǔ)貼總額100萬元；屬國家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國家級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、經(jīng)濟(jì)效益顯著的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目領(lǐng)軍人才的，補(bǔ)貼總額60萬元；屬本意見第3-7類人才的，補(bǔ)貼按月計(jì)算，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：

本意見第3類人才，每月3000元。

本意見第4類人才，每月2000元。

本意見第5-7類企業(yè)人才，每月1000元。

3、開辟“重點(diǎn)高層次人才”引進(jìn)“直通道”。引進(jìn)的“重點(diǎn)高層次人才”，其配偶工作需隨調(diào)并已落實(shí)接收單位的，由組織、人事、勞動(dòng)部門優(yōu)先辦理調(diào)入手續(xù)；其未成年子女入學(xué)，可允許其在市區(qū)內(nèi)擇校，并免除擇校費(fèi)。

引進(jìn)的“重點(diǎn)高層次人才”，到事業(yè)單位工作的，其編制和專業(yè)技術(shù)職務(wù)職數(shù)不受限制，可專項(xiàng)批辦；因特殊情況不能調(diào)轉(zhuǎn)人事關(guān)系和檔案材料的，市政府人事部門可為其新建檔案。

4、實(shí)施“千名海外人才集聚”工程。抓住新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，結(jié)合利用外資和本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，五年內(nèi)面向國（境）外吸納1000名左右海外留學(xué)人員和外國專家來昌創(chuàng)業(yè)服務(wù)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)方式包括興辦企業(yè)、學(xué)術(shù)交流、合作研究、智力入股、考察咨詢、中介服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)推廣、人才培養(yǎng)等。

5、實(shí)施“洪城特聘專家”計(jì)劃。經(jīng)用人單位申報(bào)，由市政府人事、科技部門組成專家組評審篩選，五年內(nèi)在全市確定30個(gè)左右對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目，面向國內(nèi)外招聘具有國際國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先水平的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由市政府聘為“洪城特聘專家”，獎(jiǎng)勵(lì)每人30萬元，按項(xiàng)目完成年限分年度撥付。

6、大力引進(jìn)國外智力。鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極引進(jìn)國外技術(shù)與管理專家、經(jīng)濟(jì)專家、文教專家來昌服務(wù)，定期開展引進(jìn)國外智力示范基地評選活動(dòng)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，每年引進(jìn)國外智力項(xiàng)目50項(xiàng)左右。市政府對引進(jìn)國外智力項(xiàng)目和引進(jìn)國外智力示范基地進(jìn)行資助，資助標(biāo)準(zhǔn)為：

對列入市級(jí)以上（含市級(jí)）引進(jìn)國外智力項(xiàng)目計(jì)劃并已執(zhí)行的項(xiàng)目每個(gè)給予2萬元資助。

對列入國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)引進(jìn)國外智力示范基地的引智單位分別給予5萬元、3萬元、2萬元資助。

7、開拓海外引才新渠道。積極參與國際人才競爭，大力開展國際項(xiàng)目合作，提高引進(jìn)海外人才智力的針對性與實(shí)效性。每年由市政府組織海外高層次人才招聘團(tuán)赴國（境）外開展1-2次招才引智活動(dòng)，五年內(nèi)力爭在國（境）外設(shè)立1-2個(gè)海外人才引進(jìn)聯(lián)絡(luò)處。

二、加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)與載體建設(shè)

8、實(shí)施“521”學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程。以培養(yǎng)高層次領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，以提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，分三個(gè)層次實(shí)施“521”學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程。五年內(nèi)選拔、培養(yǎng)50名在國內(nèi)或省內(nèi)具有領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人（第一層次），200名后備學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人（第二層次），1000名優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)骨干（第三層次）。培養(yǎng)可采取國內(nèi)外培訓(xùn)、進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流等方式?！?21”工程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在五年周期內(nèi)，市政府分別對第一、二層次人選給予每人10萬元、5萬元的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)資助，第三層次人選培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由用人單位承擔(dān)。

9、實(shí)施“211”企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)工程。圍繞先進(jìn)制造業(yè)重要基地建設(shè)和“3010”工程的實(shí)施，分三個(gè)層次實(shí)施“211”企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)工程。五年內(nèi)由市政府選派20名在全國同行業(yè)具有較高知名度且對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大貢獻(xiàn)的企業(yè)家（第一層次），100名在全省具有一定影響且企業(yè)成長性較好的經(jīng)營管理人才（第二層次），1000名具有現(xiàn)代知識(shí)和經(jīng)營能力的企業(yè)骨干管理人才（第三層次）赴國內(nèi)外進(jìn)行專題培訓(xùn)。培訓(xùn)可采取專題研修、考察交流、跟班學(xué)習(xí)等方式。在五年周期內(nèi)，第一、二層次人員培訓(xùn)由市政府分別給予每人10萬元、5萬元的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)資助；第三層次人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由用人單位承擔(dān)。

10、構(gòu)建高層次人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。積極引進(jìn)一批國內(nèi)著名高校和科研院所來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、中試基地，實(shí)現(xiàn)科技與人才資源共享；充分利用在昌高等院校、科研院所人才技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建市校（所）、企校（所）合作對接的平臺(tái)，開展項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)合作、咨詢服務(wù)、人才培養(yǎng)等活動(dòng)；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，市政府每年重點(diǎn)資助1-2個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，為高層次人才創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。

11、加快博士后科研工作站建設(shè)。鼓勵(lì)和幫助有條件的企事業(yè)單位建立一批特色鮮明、與本市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向密切相關(guān)的博士后科研工作站，不斷壯大我市博士后研究人員隊(duì)伍。對新批準(zhǔn)設(shè)立的博士后科研工作站，市政府給予每站15萬元的補(bǔ)助；對進(jìn)站工作的博士后研究人員，市政府給予每人10萬元的科研資助。

12、支持高層次人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展。將各級(jí)各類政府資助的項(xiàng)目計(jì)劃與高層次人才培養(yǎng)結(jié)合起來，高層次人才在國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域從事產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)推廣、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等項(xiàng)目，由相關(guān)部門優(yōu)先列入各級(jí)各類政府資助的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，重點(diǎn)保證項(xiàng)目資助資金的落實(shí)。

三、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

13、完善人才評價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，建立以業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素組成的人才評價(jià)指標(biāo)體系，完善人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和手段，健全人才誠信管理制度，推行職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價(jià)制度和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格制度。加強(qiáng)各類人才評價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)，注重實(shí)踐檢驗(yàn)人才，促進(jìn)人才評價(jià)與人才待遇、激勵(lì)的有機(jī)結(jié)合，形成科學(xué)合理的人才評價(jià)機(jī)制。

14、暢通職稱評聘“綠色通道”。探索建立以創(chuàng)新能力和工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份的職稱評聘“綠色通道”?！熬G色通道”以正?；毞Q評聘工作為基礎(chǔ)，以業(yè)績能力為依據(jù)，對業(yè)績能力突出的人才，不受學(xué)歷、資歷、外語條件限制，可申報(bào)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；對事業(yè)單位業(yè)績能力突出的人才，適當(dāng)放寬職稱聘任職數(shù)限制，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

15、鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才兼職兼薪。除法律法規(guī)明文規(guī)定不得兼職兼薪的人員外，允許企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人才在完成本職崗位工作任務(wù)、不侵犯原單位合法權(quán)益、不損害社會(huì)和公眾利益的前提下，在市內(nèi)不同地區(qū)和不同單位從事技術(shù)開發(fā)、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、提供勞務(wù)等法律法規(guī)允許的工作，獲取相應(yīng)報(bào)酬。既有專業(yè)技術(shù)職務(wù)又有管理職務(wù)的人員從事兼職兼薪活動(dòng)，應(yīng)按干部管理權(quán)限事先辦理備案審核手續(xù)。

16、創(chuàng)新人才分配機(jī)制。鼓勵(lì)人才以知識(shí)、技術(shù)、成果、專利、管理等要素參與分配；鼓勵(lì)企事業(yè)單位建立業(yè)績工資加項(xiàng)目工資、基本報(bào)酬加效益提成等多種形式的績效考核分配機(jī)制，允許其實(shí)行特殊工資福利政策。

17、延長緊缺高層次專業(yè)技術(shù)人才退休年齡。對事業(yè)單位緊缺的特殊高層次專業(yè)技術(shù)人才，由單位申請，經(jīng)政府人事部門批準(zhǔn)可適當(dāng)延長其退休年齡，其中，具有正高職稱人才可延長2—10年，具有副高職稱或特殊專長的人才可延長1—5年，其延期退休期間不占編制和專業(yè)技術(shù)職務(wù)職數(shù)。

18、設(shè)立“c市突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”。對為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的人才，由市委、市政府授予“*市突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)。該獎(jiǎng)項(xiàng)作為我市人才表彰綜合性最高獎(jiǎng)項(xiàng)，每兩年評選一次，每次評選不超過10人，每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

四、強(qiáng)化高層次人才服務(wù)與保障

19、設(shè)立“*人才特區(qū)”。將實(shí)施“3010”工程的企業(yè)和承擔(dān)對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的國家級(jí)科研項(xiàng)目的單位列為“*人才特區(qū)”，實(shí)行以下特殊的人才政策：

（1）上述單位的高層次人才在市人才交流服務(wù)中心掛編，一律實(shí)行“零收費(fèi)”服務(wù)。

（2）上述單位引進(jìn)的高層次人才優(yōu)先列入年度“重點(diǎn)高層次人才”引進(jìn)計(jì)劃。

（3）在實(shí)施“521”和“211”人才培養(yǎng)（培訓(xùn)）工程中，重點(diǎn)向上述單位人才傾斜。

（4）由市政府資助定期免費(fèi)為上述單位在昌舉辦高層次人才專場招聘會(huì)，優(yōu)先安排上述單位赴國內(nèi)外開展招才引智活動(dòng)。

（5）市人才交流服務(wù)中心為上述單位設(shè)立“人才服務(wù)專窗”，并依托人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)積極為其提供人才派遣優(yōu)惠服務(wù)。

（6）在政府特殊津貼專家、滕王閣獎(jiǎng)、突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)等各類人才評選表彰活動(dòng)中，上述單位人才予以優(yōu)先推薦。

20、建設(shè)高層次人才公寓。為切實(shí)留住人才，營造高層次人才安居樂業(yè)的良好環(huán)境，按照“政策支持、市場運(yùn)作、租售結(jié)合”的方式，政府劃撥土地，減免規(guī)費(fèi)和稅收，建設(shè)一批高層次人才公寓，為高層次人才提供政策性租賃住房或定向銷售房。

21、建立高層次人才體檢和學(xué)術(shù)休假制度。在現(xiàn)職且業(yè)績突出的本意見第1—4類人才，按年齡層次，由市政府定期統(tǒng)一安排進(jìn)行體檢；按專業(yè)類別，由市政府定期統(tǒng)一安排為期1-2周的學(xué)術(shù)休假。

22、優(yōu)化人才資源市場配置。市政府在場地、資金等方面提供積極支持，加快*人才大市場建設(shè)，使其更好地發(fā)揮在全市人才市場中的龍頭作用。大力培育有特色的專業(yè)人才市場，加快網(wǎng)上人才市場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與長三角、珠三角及全國各大城市人才市場的信息網(wǎng)絡(luò)互通。

加強(qiáng)環(huán)鄱陽湖城市群人才交流與合作，建立區(qū)域人才開發(fā)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才信息互通、資格互認(rèn)、資源共享，推進(jìn)區(qū)域性人才開發(fā)一體化向縱深發(fā)展。

23、促進(jìn)人才中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)國內(nèi)外人才中介機(jī)構(gòu)落戶我市，經(jīng)市人事部門批準(zhǔn)在我市新設(shè)立的內(nèi)外資人才中介機(jī)構(gòu)，其上繳的企業(yè)所得稅地方留成部分，前兩年由受益財(cái)政給予100%獎(jiǎng)返，后兩年給予50%獎(jiǎng)返。

24、設(shè)立“*人才活動(dòng)周”。確定每年5月的最后一周為“*人才活動(dòng)周”，期間，積極開展人才宣傳、人才表彰、人才招聘、人才走訪等各種活動(dòng)，大力營造尊才愛才的良好社會(huì)氛圍。

25、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把高層次人才隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，精心部署，狠抓落實(shí)。要強(qiáng)化“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任意識(shí)，落實(shí)高層次人才工作目標(biāo)責(zé)任制。

26、加強(qiáng)教育引導(dǎo)。通過強(qiáng)有力的思想政治工作，引導(dǎo)高層次人才樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)振興*、共促崛起的時(shí)代責(zé)任感和使命感，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展建功立業(yè)。

27、加大財(cái)政投入。牢固樹立人才投入是效益最大投入的觀念，充分發(fā)揮政府在高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)等投入中的重要作用。市財(cái)政要將高層次人才隊(duì)伍建設(shè)資金列入年度預(yù)算，優(yōu)先保證本意見所規(guī)定項(xiàng)目所需資金的落實(shí)到位。

28、強(qiáng)化監(jiān)督考核。由市政府人事、財(cái)政部門定期對本意見所涉資金使用情況及項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行考核和監(jiān)督。

用人單位應(yīng)確保本意見所涉資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作它用。

如發(fā)現(xiàn)用人單位、個(gè)人存在弄虛作假行為，或?qū)ο嚓P(guān)資金使用不當(dāng)，或未按約履行義務(wù)的，可收回已撥付的款項(xiàng)、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)、取消相關(guān)申報(bào)資格，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

五、其它

29、本意見由市人事局負(fù)責(zé)解釋，具體操作辦法以實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

30、本意見自20*年1月1日起施行，原有政策文件與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。