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為進一步加強我市普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作，根據(jù)*省人民政府辦公廳《關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（*府廳發(fā)〔2009〕14號）精神，結合我市實際，特提出本實施意見。

一、認清形勢，高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作

高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要力量。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，努力實現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置，不僅關系到畢業(yè)生乃至廣大人民群眾的切身利益，關系到高等教育的健康發(fā)展，關系到科教興市、人才強市戰(zhàn)略目標的實施，也直接關系到社會的和諧穩(wěn)定。各地、各部門要充分認識新形勢下加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要意義，進一步增強做好畢業(yè)生就業(yè)工作的責任感和使命感，切實把畢業(yè)生就業(yè)工作與實現(xiàn)我市人才隊伍建設的總體目標結合起來，與推動我市經(jīng)濟社會趕超式發(fā)展的目標結合起來，采取有效措施，積極促進我市畢業(yè)生充分就業(yè)。

二、挖掘潛能，努力拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

1、引導國有企業(yè)招聘高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵國有企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件，更多地吸納有技術專長的高校畢業(yè)生就業(yè)。充分發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)集中吸納高校畢業(yè)生的作用，加強人才培養(yǎng)使用和儲備。在實施支持困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊伍的工作中，要更多地保留高校畢業(yè)生技術骨干，對符合條件的困難企業(yè)，可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個月以內(nèi)的社會保險補貼或崗位補貼，所需資金由失業(yè)保險基金支付；困難企業(yè)開展在崗培訓的，按規(guī)定給予資金補助。

2、鼓勵事業(yè)單位招聘高校畢業(yè)生就業(yè)。事業(yè)單位補充專業(yè)技術人員或管理人員，應進一步向高校畢業(yè)生傾斜。承擔國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，其勞務性費用和有關社會保險費從項目經(jīng)費中列支，具體辦法由市科技、教育、財政等部門研究制定。高校畢業(yè)生參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據(jù)需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡和參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算。

3、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。對符合條件的全市中小企業(yè)和非公有制企業(yè)招聘的高校畢業(yè)生免費組織崗前培訓。各地要取消對非本地戶籍高校畢業(yè)生的落戶限制，要為中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生提供檔案、戶籍、組織關系、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定以及權益保障等方面的管理和服務。人事、勞動保障部門對到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)，并參加了養(yǎng)老保險的高校畢業(yè)生，在今后考錄或招聘到國家機關、事業(yè)單位工作，其繳費年限可合并計算工齡。對中小企業(yè)和非公有制企業(yè)當年新招聘符合條件的高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)，在相應期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，期限最長不超過3年。對勞動密集型中小企業(yè)新招用高校畢業(yè)生達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)的30%（超過100人的企業(yè)達到15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的，因資金不足可向金融機構申請小額擔保貸款。金融機構和擔保中心根據(jù)企業(yè)當年實際吸納安置高校畢業(yè)生人數(shù)、信用等級和經(jīng)營狀況合理確定貸款規(guī)模，貸款額度最高可達200萬元，貸款期限最長為2年。

4、鼓勵高校畢業(yè)生應征入伍服義務兵役。宜春學院、宜春職業(yè)技術學院要將征兵工作納入學校畢業(yè)生就業(yè)工作的整體規(guī)劃之中，指定專門機構和人員進行管理，向畢業(yè)生宣傳部隊招收士官、義務兵的相關政策，鼓勵和引導畢業(yè)生為國防建設作貢獻。教育部門要積極配合做好宣傳動員、組織實施等工作。

三、完善政策措施，鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)

1、繼續(xù)實施好高校畢業(yè)生到基層就業(yè)政策。繼續(xù)組織實施好“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”以及高校畢業(yè)生服兵役等項目。在項目實施過程中，各地、各部門要加強協(xié)作，減少環(huán)節(jié)，確保進度，確保各類促進高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的項目在每年的6月底前完成，要及時為到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生辦理相關手續(xù)，使其順利上崗，減少就業(yè)成本。本市生源高校畢業(yè)生到縣以下基層單位工作的，戶口可以留在原籍或在市區(qū)入戶，人事關系由市、縣人才服務機構全面免費，并可根據(jù)國家有關規(guī)定享受提前定級等相關優(yōu)惠待遇。工作滿3年的，根據(jù)本人意愿可以流動到原籍或市區(qū)工作。凡落實了接收單位的，接收單位所在地應準予落戶，工齡合并計算。

2、拓展高校畢業(yè)生到基層就業(yè)項目。要結合新農(nóng)村建設、城市社區(qū)建設等工作，在社會管理、公共服務、生產(chǎn)生活服務、救助服務等領域，拓展適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位，重點要在教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、民政等部門有所突破，增加高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的比例。對提供社會管理和公共服務崗位安置高校畢業(yè)生的基層機關事業(yè)單位，與其簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險的，給予用人單位公益性崗位補貼和社會保險補貼，崗位補貼為每人每月200元，社會保險補貼標準按單位應為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費基數(shù)和繳費比例核定，個人應繳納部分仍由本人承擔。兩項補貼期限最長不超過3年，所需資金從當?shù)匕才诺木蜆I(yè)專項資金中列支。

3、完善高校畢業(yè)生到基層就業(yè)保障措施。對參加過基層就業(yè)服務的高校畢業(yè)生，在公務員考錄和事業(yè)單位招聘時實行同等條件優(yōu)先錄用的政策。逐年提高縣鄉(xiāng)機關考錄公務員定向服務期滿的“三支一扶”高校畢業(yè)生的比例。鼓勵到基層服務期滿的高校畢業(yè)生留在當?shù)鼐蜆I(yè)。今后相對應的自然減員空崗全部聘用服務期滿的高校畢業(yè)生。對在基層就業(yè)服務期滿且考核合格的，高職高專學歷的高校畢業(yè)生可免試入讀成人本科。對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)、并履行一定服務期限的高校畢業(yè)生，以及應征入伍服兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應的學費和國家助學貸款代償。

四、創(chuàng)造條件，鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

1、不斷提高高校畢業(yè)生就業(yè)能力。加強對高校畢業(yè)生職業(yè)見習工作，各級人事、勞動保障、教育和工青婦等部門要積極創(chuàng)造條件，建立高校畢業(yè)生職業(yè)見習制度，拓展一批高校畢業(yè)生職業(yè)見習基地，組織畢業(yè)生參加3至6個月，最長不超過1年的見習，見習期間，由見習單位和地方政府提供基本生活補助，補助標準不低于見習單位所在地最低工資標準。鼓勵見習單位優(yōu)先錄用見習高校畢業(yè)生。對使用高校畢業(yè)生的見習單位給予見習補貼，補貼標準為見習單位所在地城鎮(zhèn)職工最低工資標準的50%，補貼最長不超過1年，并為見習學員統(tǒng)一購買見習綜合保險，見習學員在見習期間發(fā)生意外人身傷害和住院醫(yī)療費等，可按規(guī)定由保險公司負責賠償，具體標準由公共就業(yè)機構與有關商業(yè)保險公司商定。上述見習補貼和綜合保險所需資金從各地安排的就業(yè)專項資金中列支。加強對高職學生的技能培訓，實行高職畢業(yè)生“雙證書”制度，定期開展畢業(yè)生職業(yè)技能鑒定，對初次通過技能鑒定取得國家職業(yè)鑒定合格證的給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼，補貼標準按國家和省規(guī)定的技能鑒定標準的50%給予補助，但最低不少于200元，資金從就業(yè)專項資金中列支。

2、加強對高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)培訓與指導。宜春學院、宜春職業(yè)技術學院要在畢業(yè)生就業(yè)指導課程中加強有關創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容，開展專門的培訓。要與人事、勞動保障、教育部門共同組織實施創(chuàng)業(yè)培訓項目，對有創(chuàng)業(yè)意愿的臨近畢業(yè)或已畢業(yè)高校學生進行重點培訓，培訓補貼從就業(yè)專項資金中列支。

3、提供良好的創(chuàng)業(yè)政策支持。由市、縣兩級勞動保障部門牽頭，創(chuàng)造條件適時建立畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，遴選一定數(shù)量具有創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)能力的畢業(yè)生進入，并為其提供資金支持、政策扶持、項目論證等一站式服務及公益性服務，推動創(chuàng)業(yè)活動健康發(fā)展。市勞動保障部門應從就業(yè)專項資金中劃撥一定的經(jīng)費，支持本市高校大學生創(chuàng)業(yè)孵化中心或基地建設，鼓勵畢業(yè)生和有創(chuàng)業(yè)意愿的在校大學生自主創(chuàng)業(yè)，并為自主創(chuàng)業(yè)的高校大學生提供有針對性的項目、咨詢等信息服務，對其中有貸款需求的可按規(guī)定提供小額貸款擔?；蛸N息補貼。2009年，重點支持建設好“宜春學院大學生創(chuàng)業(yè)孵化中心”。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可向創(chuàng)業(yè)項目所在地的小額擔保貸款經(jīng)辦金融機構申請不超過5萬元的小額擔保貸款，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可展期1次；對合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)并經(jīng)工商管理部門注冊登記的，可根據(jù)合伙（組織）人數(shù)、經(jīng)營項目、還貸能力、信用狀況等具體情況，貸款規(guī)?？蓴U大到20萬元，期限可放寬至2年，并視其經(jīng)營擴大和帶動就業(yè)人數(shù)增加情況提供的第二次貸款扶持最高不超過30萬元。從事當?shù)卣?guī)定微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持，各公共就業(yè)服務機構要設立高校畢業(yè)生就業(yè)服務窗口，為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供申請貸款、貸款擔保等服務。對高校畢業(yè)生和部分在校創(chuàng)業(yè)的大學生從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免交26項行政事業(yè)性收費。對在創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生及部分在校大學生，自創(chuàng)辦之日起，1年內(nèi)減半繳納房租費、水電費，3年內(nèi)免交物管費、衛(wèi)生費。從事個體經(jīng)營或開辦私營企業(yè)的，由市、縣人才服務機構為其提供個人人事服務，人事費第一年免繳，第二年減半收取。需要流動時，允許進入人才市場重新?lián)駱I(yè)，人才服務機構為其辦理轉(zhuǎn)介手續(xù)。自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，已進行就業(yè)登記并參加社會保險的，人事、勞動保障部門可按靈活就業(yè)人員待遇給予社會保險補貼，補貼的繳費基數(shù)按當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY的60%計算，養(yǎng)老保險補貼12%，醫(yī)療保險補貼3%，失業(yè)保險補貼1%，期限最長不超過3年。

五、整合資源，加強高校畢業(yè)生就業(yè)信息建設

1、建立畢業(yè)生和用人單位信息臺帳。要建立高校畢業(yè)生信息臺帳。宜春學院、宜春職業(yè)技術學院要對各學歷層次、各專業(yè)畢業(yè)生的基本信息和就業(yè)狀況進行即時登記，摸清實情。畢業(yè)生就業(yè)指導服務部門要摸清返回宜春原籍報到畢業(yè)生的基本信息和就業(yè)狀況，進行即時登記。要建立用人單位需求信息臺帳，勞動保障部門負責對全市各行各業(yè)需求高校畢業(yè)生的崗位、專業(yè)等情況進行即時登記和匯總。人事部門負責收集管理行政和事業(yè)單位招考用人信息；民營企業(yè)局負責收集管理中小企業(yè)和非公有制企業(yè)用人信息；有關部門結合各自職能對外地的高校畢業(yè)生需求信息進行采集、登記和管理。教育部門負責將高校畢業(yè)生就業(yè)狀況管理臺帳和用人單位需求信息臺帳進行鏈接，搭建全市高校畢業(yè)生就業(yè)服務平臺。

2、充分利用好各類資源。要整合各類扶持和促進高校畢業(yè)生就業(yè)的資金，提高資金的使用效率。要整合各類促進高校畢業(yè)生就業(yè)的資源，擴大高校畢業(yè)生就業(yè)，避免就業(yè)資源的浪費。要整合各部門促進和扶持高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政策，方便查詢和使用，降低就業(yè)成本。

六、強化責任，努力形成做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的合力

1、強化政府在促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的責任。各級政府要切實將高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，將高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入就業(yè)工作的總體規(guī)劃，加強領導，統(tǒng)籌安排。市、縣兩級都要成立由政府領導掛帥的促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作領導小組，明確成員單位，明確工作職責，出臺有力措施，促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作。教育、人事、勞動保障部門要制定、實施好高校畢業(yè)生就業(yè)政策，做好就業(yè)指導服務等相關工作。財政部門要根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢和實際需要，統(tǒng)籌安排資金用于促進高校畢業(yè)生就業(yè)。各有關部門要在各自的職責范圍內(nèi)，加強配合，做好工作。要加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的宣傳，營造良好輿論環(huán)境。宜春學院、宜春職業(yè)技術學院要進一步強化畢業(yè)生就業(yè)工作黨政領導責任制，切實做好在校高校畢業(yè)生就業(yè)指導和信息服務工作，加強對高校畢業(yè)生的思想政治教育和心理教育，幫助畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀。

2、做好對困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助工作。要實施對家庭困難和就業(yè)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。宜春學院、宜春職業(yè)技術學院要對困難畢業(yè)生實行“一對一”幫扶。我市要從就業(yè)專項資金中補貼“雙困”高校畢業(yè)生求職費用。機關考錄公務員、事業(yè)單位招聘人員時，要免收報名費、體檢費等費用。政府開發(fā)的公益性崗位、機關事業(yè)單位工勤崗位、各類企業(yè)后勤服務崗位和街道社區(qū)開發(fā)的服務性崗位要優(yōu)先安排就業(yè)困難的高校畢業(yè)生。對與其簽訂1年以上勞動合同，繳納各項社會保障的，用人單位可按現(xiàn)行促進就業(yè)政策的有關規(guī)定，按實際招用的人數(shù)申請享受崗位補貼和社會保障補貼等就業(yè)援助政策。離校后回宜春仍未就業(yè)的高校畢業(yè)生，可到當?shù)氐墓簿蜆I(yè)服務機構登記和辦理就業(yè)失業(yè)登記證，享有失業(yè)人員的各項扶持政策。各地要將登記失業(yè)的高校畢業(yè)生納入當?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系，實施一對一職業(yè)指導，建立專門臺帳，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務。要結合其專業(yè)和就業(yè)意愿，組織他們參加相關領域的技能培訓，重點強化操作技能，提高其就業(yè)能力。開展培訓所需的資金，在就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金中給予補貼。各地公共就業(yè)服務機構對家庭人均收入低于城市居民最低生活保障、零就業(yè)家庭、殘疾高校畢業(yè)生以及登記失業(yè)1年以上的高校畢業(yè)生，要納入就業(yè)困難人員的援助范圍，摸清人員底數(shù)，建立專門臺帳，實行動態(tài)跟蹤服務。

3、加強高校畢業(yè)生就業(yè)市場管理。市教育局和宜春學院、宜春職業(yè)技術學院要聯(lián)合相關部門加強對高校畢業(yè)生就業(yè)市場管理，加強對就業(yè)信息的審核，嚴厲打擊虛假信息、非法傳銷等違法違規(guī)行為，要在預防群體性事件、保證招聘會安全、防范招聘欺詐、預防和處置突發(fā)性事件等方面制訂具體的工作方案和應急預案，及時排查并消除就業(yè)安全隱患，確保高校畢業(yè)生就業(yè)安全和校園穩(wěn)定。