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為進一步貫徹落實《*省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（**－**年）》精神，加快形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，切實提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，促進全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的嚴(yán)峻形勢

近年來，我市堅持以工業(yè)化為核心不動搖，大力組織實施“工業(yè)三年翻番”及“決戰(zhàn)工業(yè)500億”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展態(tài)勢，已成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。但也要清醒地看到，我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有效投入不足，企業(yè)核心競爭力不強，自主創(chuàng)新能力較弱，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不高，經(jīng)濟增長集約水平較低等問題仍十分突出。全市23家大中型企業(yè)中有近半數(shù)幾乎沒有開展科技活動；大中型企業(yè)的研發(fā)（R&D）經(jīng)費支出16193.8萬元，僅占銷售收入的0.87%，與國家規(guī)定3-5%的要求差距較大；全市大中型企業(yè)與高校、科研機構(gòu)的合作支出經(jīng)費4740萬元，僅占科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出總額的12%。從我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體情況來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，工業(yè)產(chǎn)品附加值不高，企業(yè)整體技術(shù)裝備水平、生產(chǎn)工藝較落后，工業(yè)經(jīng)濟增長過分依賴資源能源等生產(chǎn)要素的高投入、高消耗支撐，嚴(yán)重制約了工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，面對日益激烈的市場競爭和發(fā)展壓力，必須毫不動搖地把提高自主創(chuàng)新能力置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動型增長向創(chuàng)新驅(qū)動型增長轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路，推動全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

㈠指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，以培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力與核心競爭力為目標(biāo)、以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主體、以市場為導(dǎo)向、以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合為紐帶，積極推進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。抓好技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，抓好技術(shù)創(chuàng)新項目實施，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加強人才培養(yǎng)和管理，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，采用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，全面增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

㈡主要目標(biāo)

“*”期間，建立較為完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，科技競爭力顯著增強，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用顯著提升，打造具有明顯集聚效應(yīng)和較強輻射能力的區(qū)域性高新技術(shù)研發(fā)中心及產(chǎn)業(yè)化基地。具體目標(biāo)為：

1、創(chuàng)新體系進一步完善。到*10年，爭創(chuàng)國家、省級企業(yè)技術(shù)中心5家以上；全市大中型企業(yè)80%以上建立具有一定自主研發(fā)能力的研發(fā)機構(gòu)；培植產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合示范企業(yè)10家。

2、研發(fā)投入大幅提高。到*10年，全社會研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過2％；企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比重達到60％以上；大中型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重達到4%，高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)超過5%。

3、創(chuàng)新效果更加明顯。“*”期間，開發(fā)省級新產(chǎn)品50項以上，其中國家級新產(chǎn)品2項；力爭創(chuàng)1-2個國家級名牌產(chǎn)品或全國馳名商標(biāo)；創(chuàng)12個以上省級名牌產(chǎn)品；新產(chǎn)品產(chǎn)值年增幅超過*%；科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%以上；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重達到30％。

三、工作重點

㈠完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，大力推動企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)

重點引導(dǎo)已有省級認(rèn)定技術(shù)中心企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，加強研發(fā)能力、人才隊伍、運行機制的建設(shè)完善。引導(dǎo)技術(shù)中心依托企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，支持企業(yè)技術(shù)中心研究掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，加強戰(zhàn)略性研究，以技術(shù)中心承擔(dān)的省級項目為重點，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品新技術(shù)，增強產(chǎn)業(yè)化能力和企業(yè)核心能力。引導(dǎo)還未建立國家、省級認(rèn)定技術(shù)中心的重點企業(yè)，建設(shè)完善技術(shù)中心研發(fā)能力和運行機制，凸顯技術(shù)特色，達到國家、省級技術(shù)中心標(biāo)準(zhǔn)。

㈡繼續(xù)推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，進一步完善社會化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系

組建市級技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)和支持企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)合作，進行科技成果與產(chǎn)品研發(fā)對接，促進科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。通過組建市級技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，集聚市內(nèi)專業(yè)人才，對企業(yè)共性技術(shù)難題、人才、信息需求等提供服務(wù)。由技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)牽頭建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，形成覆蓋全市的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。

㈢以支持重點行業(yè)、重點企業(yè)為目標(biāo)，逐步建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步專項計劃

以省優(yōu)秀新產(chǎn)品、百項重點新產(chǎn)品為依托，重點打造名牌產(chǎn)品，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級。進一步完善重點項目申報、跟蹤、扶持、驗收等一系列管理制度，建立重點項目庫，對重大技術(shù)創(chuàng)新項目實行全過程跟蹤服務(wù)。繼續(xù)實施百項重點新產(chǎn)品計劃，集中力量實施一批解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性、關(guān)鍵性技術(shù)瓶頸的技術(shù)創(chuàng)新項目。繼續(xù)利用網(wǎng)上新產(chǎn)品申報審批系統(tǒng)，認(rèn)真做好省級新產(chǎn)品的申報和立項工作，通過廣泛宣傳和主動服務(wù)，擴大“省級新產(chǎn)品”影響。幫促*賽維多晶硅，華電電力EFA型電液執(zhí)行器和螺桿膨脹動力機，恩達家紡染色夏布，驅(qū)動橋公司消失模，新余華源包芯線、特粗線、機繡線和晴棉線，贛鋒鋰業(yè)電池和微粉碳酸鋰，新德工業(yè)泵螺桿泵等科技含量高的產(chǎn)品，盡快形成批量生產(chǎn)，產(chǎn)生規(guī)模效益。

㈣大力推進工業(yè)園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新，促進新興產(chǎn)業(yè)集群壯大和產(chǎn)業(yè)鏈延伸

集中力量，加大投入，加快培育光伏能源、化工醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，以新興產(chǎn)業(yè)為依托，加快完成新余經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)一區(qū)多園的園區(qū)功能開發(fā)建設(shè)，使新余經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為推動我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長點，成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、科技成果孵化基地和高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。指導(dǎo)和支持縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)進一步強化園區(qū)創(chuàng)新、開放、集聚及輻射等功能建設(shè)。發(fā)揮各自的功能特色，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、錯位競爭，形成新余經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和縣（區(qū)）特色工業(yè)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的新局面。

㈤強力推動高新技術(shù)推廣應(yīng)用及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升

“*”期間，要通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、申報國家技術(shù)專項、高新科技成果推廣等方式，積極鼓勵企業(yè)采用高新技術(shù)和先進實用技術(shù)改造我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動高新技術(shù)和先進適用技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透與融合，用高新技術(shù)增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點促進新鋼三期薄板、*賽維多晶硅片、分宜30萬千瓦發(fā)電機組、分宜海螺日產(chǎn)2500噸水泥熟料、花鼓山2臺5萬千瓦發(fā)電機組、華源紡織棉滌包芯線、良山鋼管φ219mm冷軋無縫鋼管等高新技術(shù)的推廣應(yīng)用及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造。

㈥以推動電子商務(wù)為重點，把企業(yè)信息化工作引向深入

積極籌建“電子商務(wù)網(wǎng)”，為我市電子商務(wù)發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)平臺；啟動電子商務(wù)應(yīng)用示范工程，盡快把電子商務(wù)推向應(yīng)用層面；以“*金融電子支付中心”、“*CA認(rèn)證中心”和“*組織機構(gòu)代碼認(rèn)證中心”為依托，完善電子商務(wù)發(fā)展的支撐環(huán)境。大力推進企業(yè)上網(wǎng)工程建設(shè)，為50家企業(yè)在贛西企業(yè)網(wǎng)搭建企業(yè)網(wǎng)站，幫助30家企業(yè)建立門戶網(wǎng)站。支持企業(yè)創(chuàng)建內(nèi)部局域網(wǎng)，提高企業(yè)信息化水平。

四、政策措施

㈠切實加大財政對技術(shù)創(chuàng)新的投入力度

設(shè)立新余市技術(shù)創(chuàng)新專項資金，從*07年起在每年的工業(yè)發(fā)展專項基金中，安排新余市技術(shù)創(chuàng)新專項資金*0萬元，以后年度按一定比例遞增。專項資金實行專項管理，滾動使用，主要用于支持重大技術(shù)創(chuàng)新項目建設(shè)，重點技術(shù)項目攻關(guān)，產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新型人才隊伍培養(yǎng)，獎勵技術(shù)創(chuàng)新有功單位和個人等。各縣（區(qū)）要結(jié)合本地實際，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新專項資金，加大財政對技術(shù)創(chuàng)新的資金支持力度。

㈡落實有關(guān)稅收激勵政策

加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度，允許企業(yè)按當(dāng)年實際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。對企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M，其中達到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨管理，但不提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。

企業(yè)投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目，其項目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%，可從企業(yè)技術(shù)改造項目購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。當(dāng)年抵免不足的，可用以后年度的新增所得稅延續(xù)抵免，但最長不得超過5年。企業(yè)進行中間試驗，其中間試驗設(shè)備的折舊年限可在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上加速30%－50%。

㈢支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體

1、支持企業(yè)加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建國家、省級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，對被認(rèn)定批準(zhǔn)為國家級、省級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心的單位，分別給予*萬元、10萬元的一次性獎勵資助。

2、鼓勵企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新項目。每年組織實施一批重點技術(shù)創(chuàng)新項目，對篩選確認(rèn)的全市重點技術(shù)創(chuàng)新項目給予一年期的固定資產(chǎn)貸款貼息或一次性專項資金補助。對獲得國家、省重大科技計劃立項的項目給予一次性資金補助。對已獲得各級政府補助資金的項目不再重復(fù)予以資金補助。

3、支持企業(yè)進行新產(chǎn)品開發(fā)。對榮獲國家、省、市級新產(chǎn)品稱號并有認(rèn)定證書的新產(chǎn)品，分別一次性獎勵10萬元、2萬元、1萬元。經(jīng)國家、省確認(rèn)的新產(chǎn)品，自確認(rèn)之日起，國家級新產(chǎn)品3年內(nèi)、省級新產(chǎn)品2年內(nèi)新增增值稅的地方留成部分，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，由同級財政部門按照不低于該項目每年新增增值稅地方留成部分中的25%比例補助給企業(yè)，用于技術(shù)創(chuàng)新。

4、鼓勵企業(yè)實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。加大名牌扶持與激勵力度，對獲得中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)一次性獎勵*萬元，每年安排50萬元用于獎勵當(dāng)年獲得省名牌產(chǎn)品的企業(yè)。

5、鼓勵企業(yè)實施信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略。對構(gòu)建電子商務(wù)平臺，推動信息化發(fā)展有突出貢獻的企業(yè)給予一次性獎勵2萬元。

㈣積極培育高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)

切實落實國家和省有關(guān)鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品出口的稅收政策，落實高新技術(shù)企業(yè)計稅工資所得稅前扣除政策。引導(dǎo)社會資源向高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)傾斜，優(yōu)先推薦申報國家、省科技資金項目和獲取銀行信貸，優(yōu)先安排市應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目資金，優(yōu)先保障土地、水、電等生產(chǎn)要素供給。對省級以上確認(rèn)的高新技術(shù)企業(yè)，自確認(rèn)年起，其新增所得稅地方留成部分，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，按兩年新增所得稅地方留成部分的50%給予補助，全部用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

㈤實施扶持自主創(chuàng)新的政府采購政策

完善政府采購向自主創(chuàng)新產(chǎn)品傾斜的有效措施。根據(jù)國家制定的政府采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和目錄，建立市財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。對本市企業(yè)開發(fā)的符合政府采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和目錄的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，實施政府首購政策和訂購制度，不斷提高政府采購中本市創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的比例。通過工程設(shè)計、預(yù)算控制、招投標(biāo)等形式，引導(dǎo)和鼓勵政府部門、企業(yè)和事業(yè)單位擇優(yōu)購買本國、本地高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)品。

㈥完善促進自主創(chuàng)新的多元化投融資體系

一是積極爭取國家政策性金融機構(gòu)對重大科技專項、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)品出口等項目提供的傾斜性政策支持。引導(dǎo)各類商業(yè)金融機構(gòu)采用靈活多樣的信貸手段支持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。促進商業(yè)銀行對創(chuàng)新活力強的科技型中小企業(yè)予以重點扶持。二是鼓勵市信用擔(dān)保中心為技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、管理規(guī)范的高新技術(shù)企業(yè)，特別是中小高新技術(shù)企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。三是發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資事業(yè)，鼓勵和支持企業(yè)及其他組織建立風(fēng)險投資公司或者設(shè)立風(fēng)險投資資金，對科技成果轉(zhuǎn)化進行風(fēng)險投資。

㈦鼓勵企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新

引導(dǎo)我市企業(yè)根據(jù)國家公布的鼓勵引進技術(shù)目錄，積極引進促進我市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和先進技術(shù)。禁止或限制進口高消耗、高污染和已被淘汰的落后裝備和技術(shù)。幫助企業(yè)利用國家對企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新優(yōu)惠政策。對我市企業(yè)通過引進消化吸收再創(chuàng)新形成的先進裝備和產(chǎn)品，積極向國家有關(guān)部門申報，爭取納入政府優(yōu)先采購的范圍。

㈦積極搭建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺

1、加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵企業(yè)與高校、科研單位廣泛開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，共建技術(shù)中心、技術(shù)開發(fā)聯(lián)合體或建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,建立穩(wěn)定、長期的合作關(guān)系。對通過產(chǎn)學(xué)研合作，引進、消化、吸收、再創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研項目，經(jīng)驗收確認(rèn)，給予一次性獎勵3萬元。

2、創(chuàng)建全市創(chuàng)業(yè)孵化體系。鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和其他社會力量創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器，重點發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化器。對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技產(chǎn)業(yè)化項目，優(yōu)先給予貸款貼息等方式的資助。

3、積極為企業(yè)搭建技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。建設(shè)一批直接為園區(qū)企業(yè)提供信息、測試、設(shè)計、培訓(xùn)等服務(wù)的公共服務(wù)平臺。鼓勵工業(yè)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)建立技術(shù)聯(lián)盟、行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺。

4、建立知識產(chǎn)權(quán)的激勵和保護機制。建立知識產(chǎn)權(quán)獎勵、資助制度，鼓勵發(fā)明人、設(shè)計人申請專利。健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加大保護知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。建立包括技術(shù)預(yù)警在內(nèi)的國外技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警機制。

㈨加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)

依托大型企業(yè)、科研機構(gòu)以及各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的培訓(xùn)資源，在重點產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域，培養(yǎng)造就一批中青年拔尖人才和行業(yè)技術(shù)、學(xué)科帶頭人。充分發(fā)揮我市職業(yè)教育優(yōu)勢，優(yōu)化整合全市職業(yè)教育資源，強化創(chuàng)新教育和崗位培訓(xùn)，形成一流的職業(yè)技術(shù)教育體系和高技能人才培訓(xùn)基地。落實有關(guān)人才引進優(yōu)惠政策，大力引進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，特別是帶技術(shù)、帶項目、帶資金的優(yōu)秀創(chuàng)新人才。按照有關(guān)科技創(chuàng)新人才獎勵政策，加大對科技創(chuàng)新人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊的獎勵力度。

㈩大力營造鼓勵自主創(chuàng)新的社會環(huán)境

提高技術(shù)創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立新余市技術(shù)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署我市自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市自主創(chuàng)新工作。把推進增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)作為政府任期目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制考核、部門目標(biāo)管理年度考核的重要內(nèi)容。各部門要增強大局意識，切實履行職能，加強協(xié)調(diào)配合，制定相關(guān)支持自主創(chuàng)新的工作制度，合力構(gòu)建激勵各種創(chuàng)新的高效行政服務(wù)體系。

優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新法制環(huán)境。制定完善與國家、省科技法律、法規(guī)和技術(shù)創(chuàng)新政策相配套的政府規(guī)章及規(guī)范性文件，進一步完善技術(shù)創(chuàng)新法規(guī)體系。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，做好科技人員流動中知識產(chǎn)權(quán)特別是技術(shù)秘密的保護和管理工作。依法嚴(yán)厲查處打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的各種行為，保護創(chuàng)新者的合法權(quán)益不受侵犯。