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各縣（區(qū)）人民政府、管委會(huì)，市政府各部門，市直各單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔20*〕28號(hào)）文件精神，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，確保實(shí)現(xiàn)全市*”節(jié)能目標(biāo)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見》（贛府發(fā)〔20*〕24號(hào)）文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作的重要性和緊迫性

㈠節(jié)能是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。以盡量少的資源投入和環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)盡可能大的產(chǎn)出，走投入少、效益高、可持續(xù)的發(fā)展之路，是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。煤炭、石油、天然氣等都是寶貴的不可再生資源，最大程度減少能源資源的消耗及造成的環(huán)境污染，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的最大課題。黨的十六屆五中全會(huì)提出把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，*”規(guī)劃《綱要》進(jìn)一步把單位GDP能耗降低20％左右作為約束性指標(biāo)。各縣、區(qū)及有關(guān)部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作的重要性和緊迫性，把節(jié)能擺在更加突出的位置抓緊抓好。

㈡節(jié)能是緩解能源瓶頸的重要途徑。我市資源相對(duì)緊缺。全市原煤保有儲(chǔ)量約1億噸，年開采原煤約130萬噸，煤礦年開采能力已接近資源量的承載極限，且受多種因素制約，開發(fā)難度越來越大。20*年全市實(shí)現(xiàn)GDP177.32億元，萬元GDP綜合能耗2.73噸標(biāo)準(zhǔn)煤，總耗能量480多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。20*年全市原煤調(diào)入約370萬噸，煤炭需求缺口逐年加大。20*年全市企業(yè)用電量29.6億千瓦時(shí)，全市完成發(fā)電總量28.7億千瓦時(shí)，用發(fā)電仍不平衡。隨著我市工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，鋼鐵、光伏、建材、化工行業(yè)以及交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，能源需求量將大幅度上升，特別是在我市“決勝500億、沖剌1500億”的時(shí)期，面臨的能源約束矛盾將更加突出。不下大力氣節(jié)約能源，難以支持我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展；不走節(jié)能的道路，我市的新型工業(yè)化目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

㈢節(jié)能是實(shí)現(xiàn)能耗下降目標(biāo)的主要措施。我市是座新興的工業(yè)城市，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約能源的矛盾仍較突出。20*年我市單位GDP能耗高于全省平均水平1.67個(gè)百分點(diǎn)；且市第六次黨代會(huì)提出了“在決戰(zhàn)決勝工業(yè)500億的基礎(chǔ)上，向規(guī)模以上工業(yè)銷售收入1500億沖刺，力爭(zhēng)萬元GDP能耗下降25%”的奮斗目標(biāo)。面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)與節(jié)約能源的雙重壓力，只有充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，全面推動(dòng)節(jié)能工作，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)步伐，才能確保完成我市*”期間單位GDP能耗下降25%的節(jié)能目標(biāo)，沖刺工業(yè)1500億的奮斗目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

㈠指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想和市第六次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)資源節(jié)約基本國(guó)策，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，以提高能源利用效率為核心，以科技創(chuàng)新、依法節(jié)能為保障，創(chuàng)新機(jī)制，完善政策，加強(qiáng)管理，努力形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)公眾共同參與”的節(jié)能工作新格局，共同推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

㈡總體目標(biāo)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照開發(fā)與節(jié)約并舉的原則，把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主攻方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，突出企業(yè)的節(jié)能主體地位，從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。到*”期末，全市單位GDP能耗（以20*年可比價(jià)計(jì)算）比“十五”期末降低25%；初步建立與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的比較完善的節(jié)能政策保障體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的自覺節(jié)能機(jī)制。

三、主要措施

㈠切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作

一是強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能。抓好鋼鐵、光伏、電力、建材、紡織等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能超過3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能工作，樹立一批節(jié)能示范項(xiàng)目和企業(yè)。著力加強(qiáng)對(duì)新鋼公司等13家重點(diǎn)用能企業(yè)、19家市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、9家縣（區(qū)）重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)節(jié)能目標(biāo)管理和節(jié)能監(jiān)察；尤其對(duì)新鋼公司、新電公司、江西二化等3家列入國(guó)家千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理，做好跟蹤服務(wù)工作。進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造的政策、資金支持力度，幫促企業(yè)加快節(jié)能技改步伐，確保實(shí)現(xiàn)*”期間節(jié)能目標(biāo)。二是推進(jìn)建筑節(jié)能。推廣節(jié)能省地型建筑。嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，加大建筑節(jié)能示范工程建設(shè)推廣力度，大力推廣綠色建材、新型墻體材料和散裝水泥，在城區(qū)禁止使用實(shí)心粘土磚和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。加大對(duì)現(xiàn)有建筑進(jìn)行節(jié)能改造力度，重點(diǎn)是墻體節(jié)能系統(tǒng)、門窗、中央空調(diào)系統(tǒng)及配套供用能系統(tǒng)的綜合節(jié)能改造，著力提高賓館、飯店、大型商場(chǎng)、會(huì)場(chǎng)、辦公樓等公用建筑整體用能效率。縣、區(qū)也要盡快制定禁止使用實(shí)心粘土磚時(shí)間表，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，逐步把“禁實(shí)”工作推廣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。加速推進(jìn)城市綜合交通節(jié)能體系建設(shè)。采用先進(jìn)技術(shù)裝備，提高運(yùn)輸業(yè)效率，降低燃料消耗。優(yōu)先發(fā)展公共交通，實(shí)現(xiàn)城市交通快速便捷聯(lián)系，加快建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的綜合交通體系。加速淘汰高耗能的老舊汽車及船舶，發(fā)展節(jié)能型交通運(yùn)輸工具，推廣小排量節(jié)油汽車。嚴(yán)格報(bào)廢汽車回收管理，嚴(yán)禁報(bào)廢汽車違規(guī)過戶、消戶、無證回收、改裝上路；禁止拼裝或已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛承攬運(yùn)輸業(yè)務(wù)。四是引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館、商廈、寫字樓、體育場(chǎng)館、居民住宅中大力推廣使用高效節(jié)電照明系統(tǒng)，減少普通白熾燈的使用比例，逐步淘汰高壓汞燈，切實(shí)提高高效節(jié)能燈的使用比例。五是抓好農(nóng)村節(jié)能。加快農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施更新改造，加大淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船裝備力度，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶；因地制宜發(fā)展太陽能和農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。六是推動(dòng)政府機(jī)關(guān)節(jié)能。重點(diǎn)抓好政府機(jī)構(gòu)建筑物和空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及辦公設(shè)備節(jié)能，推動(dòng)政府節(jié)能采購(gòu)。嚴(yán)格控制公共場(chǎng)所室內(nèi)空調(diào)溫度，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。有關(guān)部門要據(jù)此修訂完善公共建筑室內(nèi)溫度有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

㈡著力構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系

一是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定的決定》(國(guó)發(fā)〔20*〕40號(hào))文件精神，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)向優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源主導(dǎo)型向創(chuàng)新主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變、由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來抓，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化方向，大力發(fā)展現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，逐步形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。二是大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的高新產(chǎn)業(yè)，對(duì)企業(yè)搬遷改造嚴(yán)格能耗準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格控制新開工高耗能項(xiàng)目。加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，提升工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)通過挖潛增效和技術(shù)改造等措施，提高企業(yè)節(jié)能水平。注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展高效清潔能源、水能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源和替代能源。三是大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。建立以企業(yè)為主體的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系，加快節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和推廣，鼓勵(lì)企業(yè)依托科研單位大力開發(fā)、推廣、使用高效節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備，優(yōu)先支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)示范，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。對(duì)達(dá)到超前性國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)過認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，鼓勵(lì)高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。積極推廣應(yīng)用適合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。大力實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金扶持，落實(shí)相關(guān)政策措施，切實(shí)做好重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和跟蹤服務(wù)工作。四是大力培育節(jié)能服務(wù)體系。鼓勵(lì)創(chuàng)辦節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換機(jī)制、創(chuàng)新模式、拓寬領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，廣泛開展與國(guó)際組織、金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)國(guó)家和地區(qū)在節(jié)能領(lǐng)域的合作，增強(qiáng)全市節(jié)能服務(wù)體系提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理“一條龍”服務(wù)的能力。

㈢強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理

一是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。各地和各有關(guān)單位要把實(shí)現(xiàn)能耗降低的約束性目標(biāo)作為*”規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的重要內(nèi)容，認(rèn)真制定和實(shí)施本地區(qū)和本行業(yè)的節(jié)能規(guī)劃，明確目標(biāo)，完善政策措施，確保將規(guī)劃落到實(shí)處。二是建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系。*”期間我市單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要求降低25%。要把節(jié)能指標(biāo)分解到縣、區(qū)和重點(diǎn)用能企業(yè)，簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書?？h、區(qū)也要與轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)（單位）簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。要嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能工作問責(zé)制。從今年開始，節(jié)能降耗指標(biāo)作為約束性指標(biāo)，納入各地各單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，對(duì)超額完成目標(biāo)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。要建立能耗指標(biāo)公報(bào)制度，市經(jīng)貿(mào)委、市統(tǒng)計(jì)局等部門要定期聯(lián)合公布全市能耗指標(biāo)?？h、區(qū)也要建立本地區(qū)能耗公報(bào)制度。三是建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不予審批、核準(zhǔn)，對(duì)擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，要依法追究責(zé)任人的責(zé)任。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的，可行性報(bào)告必須有節(jié)能篇章，并報(bào)省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委評(píng)估和審查；年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的，由市能源利用監(jiān)測(cè)中心站負(fù)責(zé)節(jié)能評(píng)估，市經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)審查。四是強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理。各重點(diǎn)用能企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，高度重視本企業(yè)的節(jié)能降耗工作，設(shè)立能源管理崗位，配備專職能源管理人員，將節(jié)能目標(biāo)層層分解，落實(shí)到車間、班組和個(gè)人，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要在技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能和管理節(jié)能上狠下功夫，完善用能管理制度、工作責(zé)任制度和能源利用狀況分析制度，建立健全能源管理體系?？h、區(qū)和有關(guān)部門要定期組織企業(yè)的能源管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期公布重點(diǎn)企業(yè)能源利用狀況。五是強(qiáng)化電力需求側(cè)管理。充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理的綜合優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，引導(dǎo)用戶改變用電方式，優(yōu)化城市、企業(yè)用電方案，提高電能使用效率，優(yōu)化資源配置。改進(jìn)發(fā)電調(diào)度規(guī)則，完善農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先安排水電等清潔能源發(fā)電，對(duì)燃煤火電機(jī)組進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度，實(shí)現(xiàn)電力節(jié)能。六是加大節(jié)能監(jiān)督檢查力度。各級(jí)政府和有關(guān)部門要加大節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查情況、禁止或淘汰設(shè)備異地再用情況，以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行等情況。達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物不準(zhǔn)開工建設(shè)。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加大監(jiān)督檢查和處罰力度，對(duì)違法行為要公開曝光。

㈣建立健全節(jié)能保障機(jī)制

一是建立節(jié)能專項(xiàng)資金。各級(jí)政府要對(duì)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣、示范試點(diǎn)、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能評(píng)估、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作給予支持，根據(jù)本地區(qū)上年度能源消費(fèi)量，按每噸標(biāo)準(zhǔn)煤不低于0.5元的標(biāo)準(zhǔn)，安排節(jié)能專項(xiàng)資金。二是實(shí)行節(jié)能稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家節(jié)能稅收優(yōu)惠政策，對(duì)生產(chǎn)和使用列入國(guó)家《節(jié)能產(chǎn)品目錄》的企業(yè)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口的政策措施和控制高耗能加工貿(mào)易、抑制不合理能源消費(fèi)的有關(guān)稅收政策。三是拓寬節(jié)能融資渠道。切實(shí)加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度，推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)各方加強(qiáng)對(duì)節(jié)能的資金投入。鼓勵(lì)企業(yè)通過市場(chǎng)直接融資，加快進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造。四是實(shí)行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和用能單位要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)節(jié)能工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

三、加強(qiáng)節(jié)能組織領(lǐng)導(dǎo)和基礎(chǔ)工作

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)的節(jié)能工作負(fù)總責(zé)，把節(jié)能工作納入政府重要議事日程，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。成立全市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，發(fā)改委、建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、科技、農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)保、稅務(wù)等有關(guān)部門為成員，負(fù)責(zé)全市的節(jié)能工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，負(fù)責(zé)全市節(jié)能的日常管理工作。各地、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門作為節(jié)能行政主管部門，要依法履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)督管理工作。各有關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)同與配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好節(jié)能工作。

㈡加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)本區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）工作，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）。每年的節(jié)能監(jiān)測(cè)任務(wù)由市經(jīng)貿(mào)委下達(dá)，節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要按時(shí)完成監(jiān)測(cè)任務(wù)，并向節(jié)能行政主管部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。全市各用能單位要設(shè)立能源管理崗位，配備專職能源管理人員，負(fù)責(zé)管理與監(jiān)督檢查本單位能源利用狀況。

㈢加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。健全能源統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系。各級(jí)政府及有關(guān)部門要為統(tǒng)計(jì)部門依法行使節(jié)能統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和數(shù)據(jù)等提供必要的工作保障。要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，特別是抓好重點(diǎn)用能單位的統(tǒng)計(jì)和節(jié)能降耗情況的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)把能源數(shù)據(jù)的審核關(guān)，逐步建立數(shù)據(jù)評(píng)估制度。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)，充實(shí)必要的人員，完善統(tǒng)計(jì)制度，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，建立能夠反映本地區(qū)能耗水平、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度的節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系。要強(qiáng)化對(duì)單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)的審核，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)。

㈣加強(qiáng)能源計(jì)量管理。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)能源計(jì)量管理，嚴(yán)格按照國(guó)家強(qiáng)制性《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》，依法做好監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)能源計(jì)量工作的指導(dǎo)，督促企業(yè)進(jìn)一步完善計(jì)量管理制度，按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，提高能源計(jì)量器具配備率，建立健全能源計(jì)量檢測(cè)體系，提高能源計(jì)量技術(shù)和管理水平。

㈤加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育培訓(xùn)。各新聞媒體和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體要結(jié)合開展“八榮八恥”活動(dòng)，組織開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳節(jié)能的重大意義，大力宣傳節(jié)能典型，使“節(jié)能光榮，浪費(fèi)可恥”的觀念深入人心。教育部門要將節(jié)能知識(shí)納入基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育培訓(xùn)體系。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)組織要加強(qiáng)對(duì)廣大職工特別是青年職工的節(jié)能教育。各級(jí)科協(xié)組織要圍繞節(jié)能開展系列科普活動(dòng)。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真組織開展一年一度的全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)常性的節(jié)能宣傳以及重點(diǎn)用能單位能源管理人員和主要耗能設(shè)備操作人員的培訓(xùn)，動(dòng)員全社會(huì)節(jié)能，在全社會(huì)倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的消費(fèi)觀念，用節(jié)約型的消費(fèi)理念引導(dǎo)消費(fèi)方式的變革，大力倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，使節(jié)能成為每個(gè)公民的良好習(xí)慣和自覺行動(dòng)。