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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣級(jí)有關(guān)部門：

20*年，各級(jí)黨政高度重視農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)方針政策，在有關(guān)部門密切配合下，規(guī)范行為、嚴(yán)格管理，農(nóng)民負(fù)擔(dān)未出現(xiàn)反彈，農(nóng)民群眾普遍滿意，農(nóng)村社會(huì)保持穩(wěn)定。今年是實(shí)施“*”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的啟動(dòng)之年，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作事關(guān)全局，意義重大。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委[20*]1號(hào)文件精神，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定就加強(qiáng)20*年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作提出以下意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)民負(fù)擔(dān)直接關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的根本所在，是構(gòu)建和諧社會(huì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。各級(jí)黨政及有關(guān)部門必須站在執(zhí)政為民的政治高度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，認(rèn)真落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)惠農(nóng)政策；各涉農(nóng)收費(fèi)部門必須自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事，不多收、不亂收，積極為農(nóng)民減負(fù)增收獻(xiàn)計(jì)出力。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作?？h農(nóng)負(fù)辦及紀(jì)委、監(jiān)察、物價(jià)、財(cái)政等職能部門，既要按職能分工各司其職，又要相互協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。各級(jí)黨政一把手是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。各級(jí)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。

二、規(guī)范行為，嚴(yán)格管理

正確開(kāi)展“一事一議”。村級(jí)公益事業(yè)確需農(nóng)民籌資籌勞的，實(shí)行“一事一議”?！耙皇乱蛔h”必須充分考慮農(nóng)民意愿和經(jīng)濟(jì)承受能力，嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行，其程序?yàn)椋旱谝徊?，村委?huì)擬定實(shí)施方案后，召開(kāi)村民大會(huì)討論，征得2/3以上村民（戶主）簽字認(rèn)可后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；第二步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查后匯總報(bào)縣農(nóng)負(fù)辦；第三步，縣農(nóng)負(fù)辦調(diào)查審核后，報(bào)縣人民政府審批；第四步，縣人民政府批準(zhǔn)的方案，由村委會(huì)組織實(shí)施，并將實(shí)施結(jié)果公之于眾，接受群眾監(jiān)督。

認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。黨和國(guó)家的惠農(nóng)政策充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)懷，各種項(xiàng)目的補(bǔ)貼對(duì)象、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)等必須以村為單位進(jìn)行公示。糧食直補(bǔ)：農(nóng)業(yè)部門按照國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分解到種糧農(nóng)戶，財(cái)政部門按時(shí)將補(bǔ)貼現(xiàn)金發(fā)放到農(nóng)戶手中，農(nóng)戶憑戶口簿、身份證領(lǐng)取。良種補(bǔ)貼：農(nóng)業(yè)部門通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，確定當(dāng)年補(bǔ)貼良種品種，財(cái)政部門按供種數(shù)量和國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將應(yīng)補(bǔ)貼金額分解到供種企業(yè)（供種到戶后劃撥），供種企業(yè)將良種及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶，農(nóng)戶按招標(biāo)確定的良種單價(jià)，扣除國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)后，補(bǔ)交購(gòu)種余款。退耕還林補(bǔ)助：林業(yè)部門嚴(yán)格按項(xiàng)目要求實(shí)施，按退耕還林面積和國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分解到農(nóng)戶應(yīng)補(bǔ)苗木款、人工費(fèi)等，財(cái)政部門將補(bǔ)貼現(xiàn)金及時(shí)發(fā)到農(nóng)戶。

嚴(yán)格把握涉農(nóng)收費(fèi)。按照國(guó)家規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，必須在規(guī)定的環(huán)節(jié)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)收取。生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)按照“自愿、有償”和“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)收費(fèi)”的原則，據(jù)實(shí)直接向受益者收取。各種收費(fèi)必須公示，并按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。學(xué)校服務(wù)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)必須堅(jiān)持學(xué)生和家長(zhǎng)自愿，不得強(qiáng)行服務(wù)和收費(fèi)；廣電部門進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)改造和收取入戶費(fèi)等必須征得用戶自愿，不得以停供信號(hào)等進(jìn)行強(qiáng)行改造和收費(fèi)；水、電、氣等等改造必須按統(tǒng)一規(guī)劃并征得用戶自愿，不得強(qiáng)行改造和收費(fèi)；農(nóng)用水、電、氣收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策；防疫費(fèi)按防疫對(duì)象、用藥次數(shù)及用藥量據(jù)實(shí)收?。幻裾?、*、計(jì)生、城建、環(huán)保、國(guó)土、工商、稅務(wù)、政法、司法等部門辦理證照，只能按規(guī)定收取工本費(fèi)。嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和各種形式搭車收費(fèi)，嚴(yán)禁按人口或土地面積平攤生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)和強(qiáng)制收費(fèi)。各種收費(fèi)必須統(tǒng)一使用規(guī)定的票據(jù)，各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)資金監(jiān)管，并廣泛接愛(ài)群眾監(jiān)督。涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行備案審查制度，各涉農(nóng)收費(fèi)部門和單位必須將擬收費(fèi)項(xiàng)目報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦審查備案，縣農(nóng)負(fù)辦會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審查后逐級(jí)上報(bào)，凡不符合法律、政策規(guī)定的項(xiàng)目一律取消。

三、落實(shí)制度，強(qiáng)化監(jiān)管

認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理六項(xiàng)制度，強(qiáng)化監(jiān)管。一是全面落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”。各級(jí)各有關(guān)部門必須按“公示制”要求的時(shí)間、地點(diǎn)公示，公示內(nèi)容包括法律法規(guī)和政策依據(jù)、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及期限等。二是西部農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)實(shí)行免收學(xué)雜費(fèi)。書(shū)副本費(fèi)嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，要堅(jiān)決執(zhí)行中央和省關(guān)于義務(wù)教育“八不準(zhǔn)”的規(guī)定。三是實(shí)行農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”。任何單位和個(gè)人不得以任何名義、任何形式向基層組織、學(xué)校、農(nóng)戶、學(xué)生分?jǐn)倛?bào)刊任務(wù)。四是認(rèn)真執(zhí)行“負(fù)擔(dān)卡”制度。按省市統(tǒng)一規(guī)范的項(xiàng)目、內(nèi)容、格式，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門承擔(dān)審核把關(guān)、分解登記任務(wù)，要及時(shí)將“負(fù)擔(dān)卡”發(fā)到農(nóng)民手中。五是農(nóng)民信訪實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”。各地要高度重視農(nóng)民負(fù)擔(dān)來(lái)信來(lái)訪，嚴(yán)格按《信訪條例》規(guī)定辦理。六是執(zhí)行違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)“責(zé)任追究制”。發(fā)生一起，查處一起，嚴(yán)格按《關(guān)于涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》及其“若干問(wèn)題的解釋”（中紀(jì)委），追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

各級(jí)要進(jìn)一步建立完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)置舉報(bào)箱，公布監(jiān)督電話，廣泛接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督?？h農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督電話：*

四、逗硬考核，嚴(yán)肅查處

對(duì)違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，做到有案必查，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。年內(nèi)，由縣紀(jì)委、監(jiān)察部門牽頭，組織相關(guān)職能部門，分兩次開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)大檢查。各有關(guān)職能部門要不定期開(kāi)展明查暗訪，各級(jí)要搞好自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

縣委、縣政府繼續(xù)把農(nóng)民負(fù)擔(dān)納入年度工作目標(biāo)考核，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要內(nèi)容，并實(shí)行“一票否決”。對(duì)成效顯著的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力造成不良影響的，要嚴(yán)肅查處。

以上意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。