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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位，各中學(xué)、中心學(xué)校，區(qū)直各中、小學(xué)：

根據(jù)省教育廳等14部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)掃盲工作的實(shí)施意見》（*教基〔20*〕57號(hào)）、*巖市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步做好掃盲工作的通知》（*政辦〔20*〕237號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)掃盲教育工作提出如下意見：

一、掃盲教育的目標(biāo)任務(wù)

主要工作對(duì)象是：15～50周歲的文盲和半文盲，鼓勵(lì)50周歲以上的文盲接受掃盲教育。目標(biāo)是：到20*年，全區(qū)15周歲以上成人文盲率下降到8%以下，其中成人婦女文盲率下降到12%以下；15～50周歲青壯年文盲率降到2%左右，其中青壯年婦女文盲率降到3%左右。15～24周歲有學(xué)習(xí)能力的青年文盲2009年要全部脫盲。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)掃盲責(zé)任

（一）成立掃盲工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)勞動(dòng)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)文體局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)等部門組成領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)全區(qū)掃盲教育工作，及時(shí)研究解決工作中存在的問題。區(qū)掃盲工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)掃盲工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)掃盲工作的深入開展。

（二）明確部門的職責(zé)分工。

1、區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)掃盲有關(guān)工作。

2、教育部門：是掃除文盲工作的主要職能部門，負(fù)責(zé)做好掃盲的規(guī)劃、掃盲教學(xué)和管理工作；加強(qiáng)掃盲管理隊(duì)伍、教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)；組織農(nóng)村中小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校開展掃盲教學(xué)和脫盲人員的繼續(xù)教育。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道：負(fù)責(zé)采取切實(shí)有效的措施，以村（居委會(huì)）為單位，認(rèn)真組織篩查、核實(shí)、取證，動(dòng)員、組織轄區(qū)內(nèi)文盲對(duì)象入學(xué)，參加脫盲學(xué)習(xí)，使其達(dá)到脫盲標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定安排專項(xiàng)掃盲教育經(jīng)費(fèi)。

4、發(fā)展和改革部門：負(fù)責(zé)把掃盲納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極支持掃盲工作。

5、財(cái)政部門：要充分發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，安排專項(xiàng)資金用于掃盲工作，并加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理。

6、農(nóng)業(yè)部門：要結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)工作，加大對(duì)脫盲后人員的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

7、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門：要引導(dǎo)和督促企業(yè)對(duì)文盲員工開展掃盲教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。

8、文化部門：要加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，組織和開展文盲人員喜聞樂見的文化普及活動(dòng)，并根據(jù)實(shí)際提供掃盲工作場(chǎng)所和各種圖書、報(bào)刊、讀物等。

9、公安部門：負(fù)責(zé)及時(shí)提供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道15周歲以上人口的有關(guān)戶政信息資料（包括姓名、性別、出生年月、家長(zhǎng)姓名、家庭住址、受教育程度等）；負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)核實(shí)確實(shí)已經(jīng)取得相應(yīng)學(xué)歷的居民的文化程度給予變更；負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)教育行政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織辦理的脫盲人員文化程度給予變更。

*、統(tǒng)計(jì)部門：在相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作中要把握好對(duì)文盲人口的統(tǒng)計(jì)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)文盲人口的走勢(shì)、分布區(qū)域、性別、年齡等特征的研究和分析，支持、配合教育部門開展文盲調(diào)查，制定掃盲規(guī)劃。

11、共青團(tuán)組織：要組織、動(dòng)員有文化的青年以自愿服務(wù)的形式積極參與掃盲工作。

12、婦聯(lián)：要組織動(dòng)員婦女文盲參加掃盲學(xué)習(xí)，凡婦女文盲較多的地方，要采取行之有效的措施，配合政府部門開展各種形式的掃盲活動(dòng)，將掃盲工作與“雙學(xué)雙比”活動(dòng)相結(jié)合，與終身教育相結(jié)合，促進(jìn)婦女綜合素質(zhì)的提高。

13、殘聯(lián)：要進(jìn)一步調(diào)查摸清具有學(xué)習(xí)能力的殘疾人文盲人數(shù)，依托殘疾人康復(fù)中心舉辦掃盲班，將殘疾人的掃盲教育與就業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來，提高殘疾人的文化素質(zhì)和就業(yè)能力。

三、采取有效措施，扎實(shí)開展掃盲工作

（一）制定掃盲工作計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（學(xué)校）要根據(jù)本轄區(qū)文盲人員的實(shí)際情況，結(jié)合教育發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，本著積極進(jìn)取、實(shí)事求是的原則，制定切實(shí)可行的近期掃盲工作規(guī)劃和掃盲工作年度計(jì)劃。

（二）健全掃盲機(jī)構(gòu)，開展調(diào)查研究。根據(jù)掃盲目標(biāo)，配備數(shù)量足夠、業(yè)務(wù)熟練的掃盲教育管理和教學(xué)隊(duì)伍。認(rèn)真核實(shí)文盲底數(shù)，弄清本轄區(qū)、分性別文盲情況，建立15周歲以上文盲人口花名冊(cè)，建立掃盲數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）加強(qiáng)掃盲教育基地和掃盲教學(xué)專（兼）職教師隊(duì)伍建設(shè)。依托中小學(xué)和文技校建立掃盲基地，明確承擔(dān)掃盲教育教學(xué)任務(wù)的專（兼）教師，為掃盲教學(xué)基地配備必要的教學(xué)設(shè)施。組織掃盲教育管理和教學(xué)隊(duì)伍培訓(xùn)，為提高掃盲教育效益提供保障。

（四）完善掃盲教育內(nèi)容，提高掃盲教育質(zhì)量。把掃盲教育同脫貧致富、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、法制宣傳、家庭理財(cái)、衛(wèi)生保健、計(jì)劃生育、家庭教育等結(jié)合起來，突出掃盲的實(shí)效性。把學(xué)文化與學(xué)技術(shù)、掃文盲與推廣科技知識(shí)緊密結(jié)合起來，使掃盲更加貼近生產(chǎn)和生活實(shí)際。在教學(xué)方法上采取集中辦班、送教上門、包教包學(xué)等方式靈活施教。充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校、文技校、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育設(shè)備的作用，努力建設(shè)一支以中小學(xué)和成人學(xué)校為主體的素質(zhì)較高的掃盲教師隊(duì)伍。探索和建立科學(xué)的脫盲測(cè)試方法和手段，認(rèn)真組織對(duì)文盲學(xué)員進(jìn)行脫盲測(cè)試，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好脫盲人員的文化程度變更，切實(shí)做好掃盲后的鞏固提高工作。

（五）落實(shí)掃盲教育經(jīng)費(fèi)。要認(rèn)真落實(shí)原國(guó)家教委、財(cái)政部《關(guān)于掃盲工作經(jīng)費(fèi)問題的通知》（教財(cái)[19*]93號(hào)）精神，加大對(duì)掃盲教育的投入，安排掃盲專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于購(gòu)買掃盲教學(xué)設(shè)施和圖書資料，培訓(xùn)掃盲師資，做好掃盲工作的組織實(shí)施。

（六）做好“防流控輟”工作，控制新文盲的產(chǎn)生。嚴(yán)格按照省、區(qū)學(xué)籍管理的有關(guān)規(guī)定，在做好適齡兒童組織入學(xué)工作的同時(shí)，嚴(yán)格中小學(xué)學(xué)籍管理，切實(shí)做好義務(wù)教育階段學(xué)額鞏固工作，最大限度地減少新文盲，有效堵住新文盲產(chǎn)生的源頭。

（七）加強(qiáng)對(duì)掃盲工作的專項(xiàng)督導(dǎo)。區(qū)教育督導(dǎo)室將掃盲工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道督導(dǎo)工作中，并定期對(duì)掃盲工作情況進(jìn)行通報(bào)。

四、完善檔案資料，建立掃盲工作報(bào)告制度

要按照全國(guó)第五次人口普查的有關(guān)數(shù)據(jù)和福建省統(tǒng)計(jì)局公布的新羅區(qū)15周歲以上成人文盲率為依據(jù)，在此基礎(chǔ)上，核清文盲底數(shù)，建立完整文盲檔案，形成準(zhǔn)確的文盲基本情況資料，為新一輪掃除文盲工作打好基礎(chǔ)。同時(shí)，還要堅(jiān)持掃盲工作情況逐級(jí)報(bào)告制度。