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各鎮(zhèn)、街道黨委和人民政府（辦事處），市委各部委，市政府各部門，各人民團體，市人武部，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：

今年，市委、市政府把文明生態(tài)村創(chuàng)建作為學習貫徹十七大精神、落實科學發(fā)展觀、扎實推進新農(nóng)村建設的重要載體，提出了創(chuàng)建百個文明生態(tài)村的任務目標。經(jīng)各鎮(zhèn)街黨委申報、市創(chuàng)建辦審查，全市共有40個村列為20*年*市文明生態(tài)模范村（原棗莊市級文明生態(tài)村），60個村列為20*年*市文明生態(tài)先進村（原*市級文明生態(tài)村）。為確保完成今年的創(chuàng)建任務，現(xiàn)就做好20*年文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的有關事項通知如下：

一、明確任務，把握原則

各鎮(zhèn)（街道）、村（居）要按照市委、市政府的部署，順應當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，積極引導農(nóng)民從村莊“五化、四改、三通、兩室、一所”（“五化”是指硬化、綠化、亮化、凈化、美化；“四改”是指改水、改灶、改廁、改欄圈；“三通”是指通水、通訊、通有線電視；“二室”是指衛(wèi)生室、圖書閱覽室；“一所”是指文化體育場所）入手，建設生活便利、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧的良好生態(tài)環(huán)境；按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極鼓勵引導發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)鏈經(jīng)濟和庭院經(jīng)濟，讓農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、環(huán)境的優(yōu)化和農(nóng)民的富裕融為一體；通過開展評選“文明生態(tài)戶”、“文明家庭”、“好媳婦、好婆婆”和組織多種形式的文化娛樂活動，宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)，普及科學知識，豐富村民的精神文化生活，提高村民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。

在文明生態(tài)村創(chuàng)建工作中,重點把握以下五項原則：一是堅持各級領導親自抓。各鎮(zhèn)街要將文明生態(tài)村創(chuàng)建工作與社會主義新農(nóng)村建設有機結(jié)合起來，同謀劃、共發(fā)展。主要領導親自靠上抓部署、抓檢查、抓落實，分管領導和村干部要帶頭奉獻，具體負責，靠上抓落實。二是堅持以農(nóng)民群眾為創(chuàng)建主體。文明生態(tài)村創(chuàng)建，農(nóng)民群眾是直接的建設者，又是直接的受益者，創(chuàng)建的過程也是發(fā)動群眾、依靠群眾、聯(lián)系群眾、惠及群眾的過程，要積極引導農(nóng)民群眾踴躍獻言獻策、捐款捐物、投資投勞，使農(nóng)民群眾主動投入到創(chuàng)建工作中，成為創(chuàng)建的主力軍。三是堅持多元化籌資。要繼續(xù)采取“一個為主、五個一點”的原則（“一個為主”就是以村民自己出資投勞為主，“五個一點”就是市里獎勵一點，鎮(zhèn)街財政補一點，村集體拿一點，幫扶單位助一點，社會各界捐一點），多渠道籌措資金。充分調(diào)動社會方方面面積極性，確保創(chuàng)建資金的投入，形成創(chuàng)建合力。四是堅持實事求是、因村制宜。創(chuàng)建要因地制宜、梯次推進，不搞一刀切，不提過高標準，不增加農(nóng)民負擔。五是堅持以人為本。創(chuàng)建要從實際出發(fā)，以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的最現(xiàn)實、最直接、最突出的問題。圍繞“路、水、電、醫(yī)、學、通訊”建設，積極改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；圍繞環(huán)境整治，著力解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題；圍繞增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟；圍繞提高群眾素質(zhì)，廣泛開展移風易俗和文化娛樂活動；圍繞民主政治，切實加強村級組織建設，真正使農(nóng)民群眾從身邊的變化中感受到社會主義新農(nóng)村建設帶來的實惠。

二、科學規(guī)劃，穩(wěn)步實施

各鎮(zhèn)（街道）、村（居）要結(jié)合新農(nóng)村建設，制定科學的創(chuàng)建規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃建設，避免盲目建設和重復浪費。要堅持既立足當前，又著眼長遠；既防止不顧客觀條件貪大求洋，又防止就事論事簡單化；既堅持標準但又不唯標準，一切從實際出發(fā)，重在取得實效，自上而下、自下而上征求社會各界意見。按照“三個一”（即每個創(chuàng)建村編制一張平面規(guī)劃圖，一個規(guī)劃設計說明書，一個規(guī)劃實施方案）的要求，本著“因村制宜、體現(xiàn)特色、務求實效”的思路，拿出各創(chuàng)建村的創(chuàng)建規(guī)劃草案，然后召開村黨支部會、黨員會、村民代表大會征求村民意見，要得到大部分群眾同意后方可通過，確保創(chuàng)建工作有的放矢，有章可循。各鎮(zhèn)街要在往年創(chuàng)建的基礎上，以建成村為中心，實行沿線創(chuàng)建，連片建設，凸顯創(chuàng)建密度，強化示范效應。

三、廣泛宣傳，典型引路

廣大農(nóng)民群眾是創(chuàng)建活動的受益主體，也是建設主體、投入主體。要充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與創(chuàng)建的熱情，引導廣大農(nóng)民群眾通過自己的辛勤勞動建設美好家園。要廣泛深入地做好農(nóng)村基層干部群眾的工作，動員社會各界積極投入創(chuàng)建活動。要通過宣傳欄、廣播、印發(fā)明白紙，適時召開村兩委會、村民代表會、動員會等多種形式，進行深入的宣傳發(fā)動和部署，積極營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。要采取“走出去、請進來”的辦法，通過現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場交流等形式，用對比的方式來開闊廣大干部群眾的眼界，拓寬創(chuàng)建工作的思路，激發(fā)參與創(chuàng)建的積極性。要充分發(fā)揮本鎮(zhèn)街已建成村的示范作用，用典型助推創(chuàng)建。要認真借鑒往年創(chuàng)建的好經(jīng)驗、好做法，動員社會各方面力量參與文明生態(tài)村的創(chuàng)建工作。

四、創(chuàng)新內(nèi)容，拓展內(nèi)涵

一是要以活動豐富創(chuàng)建內(nèi)涵。各鎮(zhèn)村要廣泛開展“十佳媳婦、十佳婆婆”、“十佳孝子”、“文明生態(tài)戶”、“文明家庭”等評選活動，從而不斷優(yōu)化家庭細胞，促進農(nóng)民文明素質(zhì)的提高。二是要大力推廣沼氣池建設。各鎮(zhèn)街要在各創(chuàng)建村內(nèi)大力推廣“一池三改”沼氣和秸稈汽化工程，徹底改變農(nóng)村臟亂差的現(xiàn)象，改變農(nóng)民陳舊的生活習慣。有條件的村可在村內(nèi)廣場、人員聚集的地方推廣使用新能源，安裝太陽能燈。三是要強化日常管理和維護。各創(chuàng)建村要從實際出發(fā)，采取專業(yè)化管理、社會化管理、義務管理、責任管理等不同的模式，對創(chuàng)建村和已建成村進行專門管理，可實行“街長制”、“門前三包、戶內(nèi)達標”制度，還可以成立專職的衛(wèi)生清潔隊，老黨員、老干部衛(wèi)生維護隊等，切實做到建管并舉。

五、上下聯(lián)動，合力共建

創(chuàng)建文明生態(tài)村是一項系統(tǒng)工程，面廣量大，單靠哪一個部門甚至幾個部門抓，難以完成創(chuàng)建任務，必須上下互動，形成合力。市直各部門、各單位要高度重視，要把創(chuàng)建工作列入年度崗位目標考核，與其他工作同部署、同檢查、同考核，特別是建設、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、水務、畜牧、廣電、通信等部門要充分發(fā)揮職能作用，加大對創(chuàng)建村的業(yè)務技術(shù)指導。今年，我市將繼續(xù)實行市級領導聯(lián)系鎮(zhèn)街和市直部門幫包創(chuàng)建村責任制度，各幫包單位的主要領導要負總責、親自抓，明確專人，搞好調(diào)研，制定好幫包計劃，認真落實好幫包責任制，盡量在資金、物資、技術(shù)等方面為創(chuàng)建工作提供支持和服務。各有關部門要抓住國家、省、市基本建設投資向農(nóng)村傾斜的機遇，積極爭取上級資金扶持。

六、完善機制，落實責任

一是落實目標責任制。要繼續(xù)按照“四定”（定任務、定標準、定人員、定時限）要求，市與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間層層簽訂責任狀，將創(chuàng)建工作納入年度工作目標考核內(nèi)容，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的良好局面。二是建立督導制度。堅持周調(diào)度、月督導、季通報制度，市鎮(zhèn)（街道）兩級創(chuàng)建辦人員要不斷深入創(chuàng)建村進行督促指導，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，傳播經(jīng)驗，指導創(chuàng)建，確保創(chuàng)建工作扎實推進。三是完善激勵機制。*市文明生態(tài)先進村、*市文明生態(tài)模范村實行梯次創(chuàng)建，先創(chuàng)建先進村，再創(chuàng)建模范村，均為當年創(chuàng)建、當年驗收，對驗收合格的兌現(xiàn)以獎代補政策。對驗收合格的*市文明生態(tài)先進村，市財政給予3萬元的獎勵；對驗收合格的*市文明生態(tài)模范村，市財政再給予3萬元的獎勵。各鎮(zhèn)街也要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，加大鎮(zhèn)財政扶持力度，原則上各鎮(zhèn)街對每個創(chuàng)建村的資金扶持不低于3萬元。

對文明生態(tài)村創(chuàng)建情況，市委、市政府將于年底組織考核驗收，驗收結(jié)果將作為今年新農(nóng)村建設目標考核的內(nèi)容之一。對達到文明生態(tài)模范村標準的，將授予“*市文明生態(tài)模范村”榮譽稱號；對達到文明生態(tài)先進村標準的，將授予“*市文明生態(tài)先進村”榮譽稱號，并擇優(yōu)推薦為下年度的“*市文明生態(tài)模范村”創(chuàng)建村，同時兌現(xiàn)以獎代補資金。驗收不合格的村將不予兌現(xiàn)以獎代補資金。