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各地級(jí)以上市教育局：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2004〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“中央8號(hào)文”）關(guān)于“廣泛深入開展未成年人道德實(shí)踐活動(dòng)”，“積極探索學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)的有效機(jī)制”的要求，深入推進(jìn)我省中小學(xué)德育基地建設(shè)，促進(jìn)德育基地管理規(guī)范化，促進(jìn)我省中小學(xué)素質(zhì)教育的全面實(shí)施，現(xiàn)就進(jìn)一步辦好德育基地、強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐教育提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步辦好德育基地、強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐教育的重要性和必要性

實(shí)踐育人是加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的重要途徑。中央8號(hào)文提出，要按照實(shí)踐育人的要求，廣泛深入開展未成年人思想道德實(shí)踐活動(dòng)。教育部印發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》規(guī)定，從小學(xué)至高中設(shè)置綜合實(shí)踐活動(dòng)并作為必修課程。德育基地是實(shí)踐育人、綜合實(shí)踐活動(dòng)的平臺(tái)，是廣大中小學(xué)生參加軍事訓(xùn)練、勞動(dòng)技術(shù)教育、專題教育、社會(huì)調(diào)查、公益勞動(dòng)、科技文化活動(dòng)及研究性學(xué)習(xí)等綜合實(shí)踐活動(dòng)的重要場(chǎng)所。德育基地按照實(shí)踐育人的要求，以體驗(yàn)教育為基本形式，為學(xué)生實(shí)踐教育提供必要的場(chǎng)所和條件，德育基地具有其他教育資源不可替代的重要作用。進(jìn)一步加強(qiáng)德育基地建設(shè)、強(qiáng)化實(shí)踐教育環(huán)節(jié)，對(duì)全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展具有十分重要的意義。各級(jí)教育部門和各地德育基地要深刻認(rèn)識(shí)辦好德育基地、強(qiáng)化實(shí)踐教育的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感，進(jìn)一步加強(qiáng)德育基地建設(shè)，規(guī)范德育基地管理，為學(xué)生實(shí)踐教育提供良好的條件和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、加強(qiáng)德育基地建設(shè)，完善實(shí)踐教育內(nèi)容體系

（一）認(rèn)真抓好德育基地建設(shè)的規(guī)劃和發(fā)展。各地教育部門要積極爭(zhēng)取地方黨委和政府的重視，把德育基地建設(shè)納入本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在教育經(jīng)費(fèi)中安排一定額度的經(jīng)費(fèi)用于德育基地建設(shè)。尚未建設(shè)德育基地的地區(qū)要盡快規(guī)劃，加緊建設(shè)；已建成德育基地的，要逐步完善設(shè)施設(shè)備。要努力爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持，設(shè)法借助社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、社會(huì)熱心人士等社會(huì)力量，多渠道籌集資金建設(shè)德育基地。

（二）進(jìn)一步明確德育基地的條件要求。我省中小學(xué)德育基地建設(shè)原則上須符合以下要求：

1．具有相對(duì)獨(dú)立的、滿足青少年實(shí)踐活動(dòng)需要的空間和充足的接待學(xué)生活動(dòng)的時(shí)間。德育基地占地面積不少于80畝，基地內(nèi)的建筑面積不少于5000平方米?；孛磕?0％以上的時(shí)間可用于開展學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)。

2．具有供教師、學(xué)生用于軍事訓(xùn)練、生產(chǎn)勞動(dòng)、專題教育、文娛體育和科技等實(shí)踐教育活動(dòng)的設(shè)施和設(shè)備。主要包括禮堂、專題展覽室、體育活動(dòng)場(chǎng)、教師辦公用房，和符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的食堂、宿舍、浴室和廁所。此外，還應(yīng)具有能處理一般傷病的醫(yī)務(wù)室，以及遇急診或意外傷害事故時(shí)有緊急送往大醫(yī)院就診的條件。

3．具備安全設(shè)施和安全環(huán)境。德育基地內(nèi)所有場(chǎng)室要有防火、防毒、防盜、防雷擊、安全用電等防護(hù)措施；通風(fēng)采光良好。訓(xùn)練設(shè)施要符合安全規(guī)定，并定期檢查維護(hù)?；丨h(huán)境做到凈化、綠化、美化且有一定的特色?；貎?nèi)不得鋪設(shè)過境架空高壓線?；刂苓叚h(huán)境要有利于師生的身心健康，不得與市場(chǎng)、醫(yī)院太平間、易燃易爆危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)和加油站為鄰。不得有游戲機(jī)室、歌舞廳、桌球室、網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)性文化娛樂場(chǎng)所。位于交通要道、過境公路旁的基地要設(shè)立交通安全標(biāo)志。

（三）積極拓展德育基地的實(shí)踐教育項(xiàng)目。各級(jí)教育部門要充分利用當(dāng)?shù)亟逃Y源、德育資源、自然資源、人文資源等，擴(kuò)展德育基地的教育和訓(xùn)練項(xiàng)目，尤其要重視德育基地的文化建設(shè)，發(fā)揮德育基地文化的導(dǎo)向性、激勵(lì)性、規(guī)范性作用。各地級(jí)以上市、縣（區(qū)）教育部門和德育基地要加強(qiáng)與公安、司法、消防、農(nóng)業(yè)、科技、環(huán)保等有關(guān)部門的合作，豐富實(shí)踐教育和訓(xùn)練項(xiàng)目，為德育基地開展民族精神教育、軍訓(xùn)和國(guó)防教育、法制教育、禁毒教育、“三防教育”、交通安全教育、消防教育、國(guó)家安全教育、心理健康教育、勞技教育、科技教育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專題教育提供條件，促進(jìn)德育基地由單一項(xiàng)目向綜合發(fā)展，引導(dǎo)德育基地形成完整的教育內(nèi)容體系。

三、規(guī)范德育基地管理，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)

（一）建立健全管理機(jī)構(gòu)，完善管理制度。各地德育基地要設(shè)立行政管理、教育訓(xùn)練、后勤服務(wù)等職能部門，配備人員編制，由在編人員負(fù)責(zé)日常管理和教育教學(xué)工作，同時(shí)根據(jù)工作需要聘請(qǐng)教官和職工，分別負(fù)責(zé)訓(xùn)練和后勤工作，明確管理部門和崗位的工作職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到部門落實(shí)到人。要建立健全規(guī)章制度，這些制度主要包括：定期向主管部門報(bào)告制度、安全教育和保衛(wèi)制度、常規(guī)教學(xué)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、功能場(chǎng)室管理制度等。依據(jù)制度規(guī)范管理，確保德育基地的有序運(yùn)作。

（二）規(guī)范收費(fèi)制度，保證基地的公益性。德育基地要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，為青少年學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供服務(wù)，接收中小學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)不得以贏利為目的。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)“一費(fèi)制”以外收費(fèi)的通知》（粵價(jià)〔*〕256號(hào)）的規(guī)定，軍訓(xùn)（或?qū)嵺`活動(dòng)）發(fā)生的食宿費(fèi)已列入中小學(xué)“一費(fèi)制”以外可統(tǒng)一管理的收費(fèi)項(xiàng)目。要嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、教育、財(cái)政、糾風(fēng)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育訓(xùn)練水平。建設(shè)一支有較高素質(zhì)、較為穩(wěn)定的專兼職師資隊(duì)伍是德育基地發(fā)展的重要保障。教育部門要選派有較高思想政治水平、較強(qiáng)組織管理能力、熟悉德育工作的干部管理德育基地。對(duì)于在德育基地管理工作中有突出成績(jī)和研究成果的干部在評(píng)優(yōu)評(píng)先中要優(yōu)先給予考慮。要選聘熱愛教育事業(yè)、具備實(shí)踐教育專業(yè)知識(shí)和能力的教師擔(dān)任基地的專任教師?；氐膶I(yè)課教師可參加相應(yīng)專業(yè)學(xué)科職稱評(píng)聘。各級(jí)教育部門和德育基地要重視對(duì)管理干部和教師的培養(yǎng)工作，通過組織參加培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)等途徑，不斷提高其專業(yè)能力和指導(dǎo)水平。要積極鼓勵(lì)和支持德育基地教師開展課題實(shí)驗(yàn)研究，以教育科研促發(fā)展。同時(shí)積極探索加強(qiáng)教官隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑和方法。

四、堅(jiān)持德育基地的公益性質(zhì)和服務(wù)宗旨，強(qiáng)化實(shí)踐育人功能

德育基地要以育人為根本，堅(jiān)持公益性質(zhì)，堅(jiān)持為提高學(xué)生綜合素質(zhì)服務(wù)的宗旨，根據(jù)不同年齡段學(xué)生的身心發(fā)展水平和中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課的要求，結(jié)合地方實(shí)際，有針對(duì)性地制定學(xué)生實(shí)踐教育計(jì)劃和訓(xùn)練活動(dòng)方案。各項(xiàng)教育和訓(xùn)練活動(dòng)要注重突出思想內(nèi)涵，強(qiáng)化道德要求，引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中自主參與，自覺實(shí)踐，并得到體驗(yàn)和感悟。德育基地的教育和訓(xùn)練活動(dòng)要注重與課程教學(xué)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、專題教育相結(jié)合，逐步建立體現(xiàn)基地特點(diǎn)的校本課程系列。要突出德育基地的教育性、實(shí)踐性和綜合性，使之成為培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)的重要陣地。要把握德育基地教育對(duì)象的“青少年”特點(diǎn)、教育內(nèi)容的“素質(zhì)”特點(diǎn)、教育活動(dòng)的“階段性”特點(diǎn)，加強(qiáng)德育基地教育訓(xùn)練的針對(duì)性和實(shí)效性，使德育基地教育訓(xùn)練活動(dòng)成為學(xué)校教育教學(xué)的有效擴(kuò)展和延伸。

各級(jí)教育部門和中小學(xué)校要按照中央8號(hào)文件“廣泛深入開展未成年人道德實(shí)踐活動(dòng)”的精神和《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》的要求，按照教育部制訂并頒發(fā)的《普通高中課程方案（實(shí)驗(yàn)）》以及《廣東省義務(wù)教育實(shí)踐課程綜合實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施指導(dǎo)意見》的規(guī)定，組織中小學(xué)生參加實(shí)踐教育活動(dòng)。各中小學(xué)校組織學(xué)生集中時(shí)間參加實(shí)踐活動(dòng)，應(yīng)安排在當(dāng)?shù)亟逃块T主辦的德育基地或由教育部門與有關(guān)部門和單位合辦并掛牌的德育基地進(jìn)行。高中階段學(xué)生由學(xué)校組織到德育基地參加1周的實(shí)踐活動(dòng)，可獲得2個(gè)學(xué)分；初中階段學(xué)生由學(xué)校組織到德育基地參加實(shí)踐活動(dòng)，可根據(jù)學(xué)生的表現(xiàn)列入綜合實(shí)踐課成績(jī)?cè)u(píng)定。各地教育部門和中小學(xué)校要積極探索學(xué)生參加實(shí)踐活動(dòng)的有效機(jī)制，建立科學(xué)的考評(píng)制度。各中小學(xué)校要將學(xué)生參加實(shí)踐活動(dòng)情況列入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容。

五、建立健全協(xié)作制度，促進(jìn)各地德育基地之間的交流與合作

各地德育基地之間要加強(qiáng)聯(lián)系和交流，互相學(xué)習(xí)和借鑒，促進(jìn)自身進(jìn)步，帶動(dòng)整體發(fā)展。廣東省中小學(xué)德育基地協(xié)作會(huì)要發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，以整合力量、合力促進(jìn)學(xué)生綜合實(shí)踐教育發(fā)展為宗旨，以交流信息、協(xié)同攻關(guān)為工作內(nèi)容，以互相觀摩學(xué)習(xí)，研究探討解決德育基地發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為主要形式，促進(jìn)交流，盤活力量，推動(dòng)合作，并認(rèn)真承擔(dān)教育行政部門委托的任務(wù)。各級(jí)教育部門要指導(dǎo)和幫助德育基地協(xié)作會(huì)有效運(yùn)作，并提供必要的政策和條件支持。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)德育基地建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)德育基地的建設(shè)和發(fā)展，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹中央8號(hào)文件精神，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的具體行動(dòng)和重要措施。各級(jí)教育部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓實(shí)抓好各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對(duì)德育基地的領(lǐng)導(dǎo)，加大工作指導(dǎo)的力度，協(xié)調(diào)和整合各方力量，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)解決工作中的實(shí)際困難和問題。要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)實(shí)踐教育的督促和檢查，把加強(qiáng)實(shí)踐教育作為加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的重要措施加以落實(shí)。

各地在辦好德育基地、強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐教育中形成的經(jīng)驗(yàn)、遇到的問題以及有何工作建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)我廳思想政治教育處。