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為確保我局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調研階段順利進行，根據(jù)《*市司法局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》的要求，現(xiàn)就學習實踐活動第二階段（分析檢查）階段提出實施意見如下：

一、主要任務

分析檢查階段的主要任務是組織開展“五查找五落實”活動，在學習調研的基礎上征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向，拿出對策。本階段重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)，梳理提煉問題、深刻剖析原因、理清發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措，形成一份高質量的指導我局科學發(fā)展的分析檢查報告。

二、活動內容

(一)深化理論學習。加強理論學習，提高思想認識，是學習實踐活動取得成效的基礎。要堅持把學習理論貫穿活動始終，引導司法行政機關廣大黨員干部進一步深入學習中央、省委和市委的最新精神和部署要求，深刻理解、全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，提高實踐科學發(fā)展觀的本領，在應對國際金融危機、實現(xiàn)“兩個確?！?，貫徹落實《綱要》、搶抓發(fā)展機遇等各項工作中發(fā)揮應有的作用。

(二)廣泛征求意見。廣泛征求意見，找準存在問題，是分析檢查階段工作的重要內容。局領導班子征求意見采取四種形式進行：一是通過局領導班子深入基層進行調研、走訪，聽取基層對我市司法行政工作科學發(fā)展進言獻策。二是召開座談會，聽取各縣(市、區(qū))司法局長，局機關科室、直屬單位負責人，干部職工的意見。三是向市直單位印發(fā)征求意見表，征求他們對局領導班子及成員的意見。四是發(fā)函給省廳、市委政法委等上級部門，征求對我市司法行政工作在推動科學發(fā)展方面的意見建議。通過廣泛聽取群眾、有關單位對我局領導班子和領導干部的意見建議，找準突出問題。

(三)開展“五查找五落實”活動。分析檢查階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。要以開展“五查找五落實”活動為載體，深入查找司法行政工作存在的突出問題。一是查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，落實科學發(fā)展的總體思路和目標任務。二是查找與《綱要》要求存在的差距，落實“科學發(fā)展、先行先試”，加快全面融入珠三角的總體要求。三是查找面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，落實推進“三促進一保持”、五大戰(zhàn)略、四大經(jīng)濟、五大民生工程、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展開門紅的具體措施。四是查找與先進地區(qū)、先進個人的差距，落實趕超先進的具體方法和步驟。五是查找黨員干部在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，落實轉變黨員干部作風、維護社會和諧穩(wěn)定方面的改進措施。

(四)開好領導班子專題民主生活會。召開民主生活會，找準存在問題，深入剖析問題產(chǎn)生的原因，是搞好分析檢查的基礎。學習實踐活動專題民主生活會主題為“切實轉變作風，推動科學發(fā)展”，學習實踐活動專題民主生活會與2009年度民主生活會合并召開，適當增加列席人員。專題民主生活會前，領導班子成員要相互談心，虛心聽取群眾意見，認真撰寫發(fā)言材料，做好充分準備。要堅持“四不上會”，即：談心活動談得不透的不上會、發(fā)言材料準備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。專題民主生活會上，領導班子成員要認真開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議。要按照《*市黨員領導干部民主生活會開展批評與自我批評環(huán)節(jié)改進辦法》的要求，加強批評與自我批評的辦法，提高民主生活會質量。專題民主生活會結束后，要采取適當方式進行測評。同時，各支部要召開專題組織生活會，每個黨員都要撰寫發(fā)言提綱，對照科學發(fā)展觀要求查找自身差距和不足，明確努力方向。

(五)形成高質量的分析檢查報告。這是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，也是整改落實的主要依據(jù)。局主要負責同志要對分析檢查報告的總體思路、突出問題、主要原因、對策措施等，提出具體明確的指導意見，全程主持分析檢查報告的撰寫工作。分析檢查報告要突出檢查、分析兩個環(huán)節(jié)，要充分運用解放思想學習討論活動和學習調研、專題民主生活會的成果，緊密聯(lián)系本單位本部門實際，做到“四個充分反映”，即充分反映本地本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識；充分反映黨的*大以來本地本單位貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；充分反映本地本單位科學發(fā)展的總體思路，以及貫徹落實《綱要》和實施《綱要》的決定的工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；充分反映本地本單位按照科學發(fā)展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施，避免寫成工作總結或工作報告。要堅持做到“四不通過”，即對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準的不通過、科學發(fā)展思路不清的不通過、科學發(fā)展舉措不實的不通過。局領導班子分析檢查報告初步形成后，要召開局班子會議對局分析檢查報告進行討論，并送市委指導檢查組對局分析檢查報告進行審核，把好“三道關口”，即指導檢查組審核關、分管領導審閱關、學習實踐活動領導小組成員抽查關，確保分析檢查報告的質量。

(六)精心組織群眾評議。對領導班子分析檢查報告進行評議，是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程。要組織局全體中層以上干部及一般干部職工代表對局分析檢查報告進行評議。對群眾評議中提出的意見，要認真研究，充分吸收正確的評議意見，體現(xiàn)到分析檢查報告中來。要通過會議或文件等載體公布局領導班子分析檢查報告評議結果和修改后的分析檢查報告。分析檢查報告修改定稿后，要及時報市委學習實踐活動辦公室以及省司法廳、市委政法委等上級部門。

三、步驟安排

分析檢查階段時間從4月下旬至6月上旬，分為開好領導班子專題民主生活會、形成高質量的領導班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)，具體日程安排見《*市司法局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第二階段（分析檢查）日程安排表》。

分析檢查階段是整個學習實踐活動是承上啟下，從思想層面進入實踐層面，把認識成果轉化為實踐成果的重要階段。各單位、黨組織以及黨員干部一定要高度重視，精心組織，深入查找在落實科學發(fā)展觀方面存在問題，提出工作對策，為下一階段（整改落實）活動任務完成奠定堅實基礎。