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近年來，我省積極貫徹國家關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)升級，著力引導(dǎo)全社會加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入，加快提升我省產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。通過實施關(guān)鍵領(lǐng)域招標(biāo)、重點技術(shù)創(chuàng)新專項工程等，狠抓產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的重點突破；通過引導(dǎo)大中型企業(yè)建立技術(shù)中心，以及產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設(shè)，狠抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。目前，已建立省級企業(yè)技術(shù)中心183家，國家級企業(yè)技術(shù)中心26家，全省技術(shù)創(chuàng)新工作邁上了新臺階。但是總體來看，我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)仍然面臨很大的困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：

一是技術(shù)創(chuàng)新層次較低。全省工業(yè)企業(yè)以引進(jìn)技術(shù)和購買設(shè)備為主的創(chuàng)新方式?jīng)]有發(fā)生根本性改變，技術(shù)創(chuàng)新多為改進(jìn)式創(chuàng)新，全新產(chǎn)品研制較少。企業(yè)更多依靠加工制造的擴(kuò)能和生產(chǎn)工藝的改進(jìn)保持企業(yè)增長，自主創(chuàng)新對企業(yè)成長的作用沒有充分體現(xiàn)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)自給率低，it產(chǎn)業(yè)85%以上的核心技術(shù)和專利，以及汽車行業(yè)主要核心技術(shù)都掌握在國外企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)對外技術(shù)依存度達(dá)到70%以上。另外，大部分行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以企業(yè)獨立開發(fā)為主，仍然缺乏與外部企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的有效合作模式，企業(yè)獲取外部關(guān)鍵核心技術(shù)較難。“事實標(biāo)準(zhǔn)”和“路徑依賴”等情況也導(dǎo)致我省企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域的門檻提高，制約了我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

二是技術(shù)創(chuàng)新投入不足。核心技術(shù)缺乏導(dǎo)致企業(yè)利潤空間日益趨小，嚴(yán)重影響了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入，相當(dāng)部分的行業(yè)骨干龍頭企業(yè)的研究開發(fā)經(jīng)費投入在3％以下，遠(yuǎn)未達(dá)到省高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)5%以上的標(biāo)準(zhǔn)。目前，全省企業(yè)r&d投入占gdp的比例僅為1.2%，低于全國1.4%的平均水平，距離《*促進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策》提出的“到2010年，*研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例不低于1.8%”還有較大差距。而且，技術(shù)創(chuàng)新基本以企業(yè)自有資金為主，金融信貸、風(fēng)險投資等其他來源不足。

三是技術(shù)創(chuàng)新平臺不健全。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共技術(shù)平臺建設(shè)滯后，同行企業(yè)共同開發(fā)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的積極性不高，對形成重大技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)、成果共享的合作組織機(jī)制仍處于摸索階段。技術(shù)創(chuàng)新支撐體系還沒有形成，專業(yè)性強、影響力大的技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不多，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動所需的研究開發(fā)、檢驗測試、咨詢培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化等方面還不能給予充分的配套服務(wù)。另外，創(chuàng)新要素區(qū)域分布不平衡，全省約95%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)平臺集中在珠三角，山區(qū)和東西兩翼創(chuàng)新資源明顯不足。

四是技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境有待改善。技術(shù)創(chuàng)新成本高和回報期長成為制約技術(shù)創(chuàng)新的重要因素，各類侵犯自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重，對軟件、醫(yī)藥、輕紡、建材等主要行業(yè)影響很大。侵權(quán)產(chǎn)品不僅減少了行業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)和銷售，影響了企業(yè)的收入和利潤，而且嚴(yán)重挫傷了企業(yè)繼續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新活動的積極性，對行業(yè)領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展構(gòu)成較大的負(fù)面影響。另外，自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品優(yōu)先采購等有關(guān)鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的政策也未能有效落實。

一、*年指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

*年，我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)的總體思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)的各項部署，堅持走新型工業(yè)化道路，以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級為主線，以突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)為核心，以完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系為重點，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展，逐步實現(xiàn)*制造向*創(chuàng)造的跨越，為我省從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力的技術(shù)支持和保障。

（二）主要任務(wù)

1.營造良好創(chuàng)新環(huán)境。一是政策環(huán)境。貫徹《國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)“*”規(guī)劃》，按照省委、省政府《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力提升產(chǎn)業(yè)競爭力的決定》的總體要求，建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，進(jìn)一步制訂先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展計劃和配套政策。二是服務(wù)平臺。建立和完善依托產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)開發(fā)、檢驗檢測、人才培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等區(qū)域性或行業(yè)性技術(shù)平臺建設(shè)，逐步形成以企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、全社會參與的技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。三是投融資環(huán)境。探索風(fēng)險投資機(jī)制，形成以政府資金為導(dǎo)向，社會和企業(yè)資金為主體的技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制。

2.完善技術(shù)創(chuàng)新體系。以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。積極引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果獲益的主體。進(jìn)一步探索促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效模式和機(jī)制，支持企業(yè)與有關(guān)高等院?；蜓芯吭核㈤L期穩(wěn)定的合作關(guān)系或聯(lián)合組建多種形式的技術(shù)開發(fā)實體。爭取建設(shè)1-3家國家級企業(yè)技術(shù)中心，再認(rèn)定30家以上省級企業(yè)技術(shù)中心，推進(jìn)市級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善以國家級企業(yè)技術(shù)中心為龍頭，省級企業(yè)技術(shù)中心為骨干，地市級企業(yè)技術(shù)中心為基礎(chǔ)的全省技術(shù)創(chuàng)新體系。

3.增強自主創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場和世界科技發(fā)展的前沿，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和提升產(chǎn)業(yè)競爭力，從我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求出發(fā)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域著力突破10項以上重大核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)。一是突出產(chǎn)業(yè)升級。引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。二是突出節(jié)能減排。重點支持重大節(jié)能、環(huán)保技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用。三是突出信息化與工業(yè)化融合。優(yōu)化提升電子信息產(chǎn)業(yè)，強化信息技術(shù)和高新技術(shù)在制造業(yè)中的滲透和應(yīng)用。四是突出協(xié)調(diào)發(fā)展。支持山區(qū)及東西兩翼承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快發(fā)展，支持產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)系國計民生的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。

二、*年重點工作和措施

（一）抓重點研究

結(jié)合省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地工作和《*工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》的修訂，加強調(diào)研分析，進(jìn)一步摸清重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域的情況。開展以技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合、以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、突出工業(yè)設(shè)計推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等專題調(diào)研，進(jìn)一步研究分析我省工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀、問題并提出對策。加強對先進(jìn)裝備、平板顯示、集成電路、新能源和新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展研究，做好我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升所面臨技術(shù)瓶頸問題的分析。并進(jìn)一步細(xì)化未來幾年我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的重點，更好地指導(dǎo)全省技術(shù)創(chuàng)新工作。

（二）抓政策落實

貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（*年度）》和《*工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》（修訂版）中有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的鼓勵政策，鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)的投入。通過政府采購和國產(chǎn)設(shè)備首臺套使用，提高企業(yè)開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的積極性；通過落實各類發(fā)展高新技術(shù)的稅收優(yōu)惠，引導(dǎo)企業(yè)加強原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新；通過落實固定資產(chǎn)折舊等政策，鼓勵企業(yè)大力開展引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新;通過落實《關(guān)于支持中小企業(yè)創(chuàng)新的若干政策》，促進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新。進(jìn)一步增強公共財政的引導(dǎo)和放大作用，創(chuàng)新財政資金的資助機(jī)制，整合政府資源，引導(dǎo)企業(yè)和社會資金積極投向技術(shù)創(chuàng)新活動。同時，逐步修改和完善技術(shù)創(chuàng)新項目招標(biāo)、項目評審和項目績效考核的程序與制度，做到依法行政，科學(xué)選題，管理到位，確保技術(shù)創(chuàng)新項目達(dá)到預(yù)期效果。

（三）抓企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)

從產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的層面，著力建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)中心。會同省財政廳、國稅局、地稅局和海關(guān)*分署等部門，對*年出臺的《*省級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定和評價管理辦法》進(jìn)行修訂，并研究出臺《關(guān)于推進(jìn)我省企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的若干意見》，促進(jìn)我省以企業(yè)技術(shù)中心為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系加快發(fā)展。今年，將組織我省企業(yè)申報第15批國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，組織推薦*年國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)專項，完成第9批、開展第10批省級企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定，組織承擔(dān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目的申報與評審，并指導(dǎo)有條件的地區(qū)開展市級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。同時，開展現(xiàn)代流通企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定研究與試點。

（四）抓關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破

加大電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新的力度，推進(jìn)裝備制造、石油化工、汽車等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強消化、吸收、再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，加快利用高新技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的步伐。繼續(xù)組織和開展粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破招標(biāo)，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和高增長產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過廣泛征集和科學(xué)論證，將具有行業(yè)帶動性和共性意義的關(guān)鍵技術(shù)列入*年招標(biāo)專題，集中力量發(fā)展若干重大產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)、核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)。

（五）抓重點技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

以提高產(chǎn)品附加值為重點，提升行業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)水平，重點支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)且市場前景良好的高新技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用；以信息技術(shù)應(yīng)用為重點，推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，提高企業(yè)生產(chǎn)過程自動化、控制智能化和管理信息化水平；以抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用為重點，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果擴(kuò)散。實施一批重點技術(shù)創(chuàng)新工程，組織好*年的重點技術(shù)創(chuàng)新、山區(qū)及東西兩翼等專項，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

三、工作要求

各地經(jīng)貿(mào)部門要認(rèn)真開展調(diào)查研究，充分掌握本地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的最新情況。分析形勢，理清思路，找準(zhǔn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突破點，制定相應(yīng)實施意見；要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升和技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，切實貫徹國家和省有關(guān)推進(jìn)自主創(chuàng)新的政策措施；要積極協(xié)同發(fā)展改革、科技、信息產(chǎn)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)等部門，集中資源進(jìn)行引導(dǎo)，充分調(diào)動社會和企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的積極性；有條件的地市要積極開展市級企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)和認(rèn)定評價工作，增強我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)。