前言：本站為你精心整理了民政局依法行政管理發(fā)展意見(jiàn)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省、市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，加快我縣推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，緊緊圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開(kāi)放興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”和“平安*”建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)政府各項(xiàng)工作向科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效、讓人民滿意的政府，推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、總體要求：以實(shí)現(xiàn)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制為目標(biāo),進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，全面提高政府的法治化管理水平，為進(jìn)一步推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境,為建設(shè)法治政府打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、基本原則：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣委對(duì)抓改革、抓穩(wěn)定的各項(xiàng)重大決策貫徹落實(shí)到政府工作之中；

堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展；堅(jiān)持尊重和保障公民的權(quán)利，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益；堅(jiān)持把推進(jìn)依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率有機(jī)結(jié)合起來(lái)；堅(jiān)持維護(hù)法律的權(quán)威，依法履行職責(zé)，做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

二、工作任務(wù)、措施和責(zé)任單位

(一)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革。

4、完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能。切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)換到制定規(guī)則、強(qiáng)化監(jiān)管和主要為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)并創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來(lái)。實(shí)行政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開(kāi)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠調(diào)節(jié)的、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)通過(guò)自律能夠解決的事項(xiàng)，除法律另有規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)不要通過(guò)行政管理手段進(jìn)行解決。依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，保證市場(chǎng)監(jiān)管的公正性和有效性。逐步將政府部門承擔(dān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂、資質(zhì)認(rèn)定審查、行業(yè)信息披露等方面的職能移交行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織。責(zé)任單位：發(fā)展計(jì)劃局、經(jīng)貿(mào)局、民政局、編委辦、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。

5、深化科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)管理體制改革。理順行政管理部門和事業(yè)組織的關(guān)系，引入社會(huì)資金舉辦社會(huì)事業(yè)。促進(jìn)公益性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)換機(jī)制和經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位創(chuàng)新體制，逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制。強(qiáng)化政府的公共衛(wèi)生管理職能，深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度。責(zé)任單位：發(fā)展計(jì)劃局、教育局、科技局、人勞社保局、編委辦、文體廣電局、衛(wèi)生局。

6、建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理，建立健全處理新形勢(shì)下各種社會(huì)矛盾的有效機(jī)制，特別是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全、公共安全、衛(wèi)生安全、食品安全工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善預(yù)警、指揮、信息、救援體系，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,及時(shí)妥善處理各類突發(fā)事件，維護(hù)正常社會(huì)秩序，保障社會(huì)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。責(zé)任單位：縣府辦、發(fā)展計(jì)劃局、公安局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、消防大隊(duì)。

7、實(shí)現(xiàn)職責(zé)機(jī)構(gòu)編制法定化。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致的原則，依法規(guī)范政府部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)權(quán)限，構(gòu)建科學(xué)合理的行政組織結(jié)構(gòu)，解決行政管理層次過(guò)多、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問(wèn)題，降低行政成本，提高工作效率。責(zé)任單位：人勞社保局、編委辦。

8、貫徹實(shí)施行政許可法，深化行政審批制度改革。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定設(shè)定行政許可，建立規(guī)范、公開(kāi)、高效的行政許可程序。按照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，強(qiáng)化審批程序，健全審批公示制度，提高政府工作的公開(kāi)性和透明度。建立健全招投標(biāo)中心，完善政府性投資項(xiàng)目的監(jiān)管和責(zé)任追究制度。充分運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)施管理，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用。責(zé)任單位：監(jiān)察局、審計(jì)局、法制辦、編委辦、行政審批中心。

（二）積極推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)和電子政務(wù)，促進(jìn)政府管理的公開(kāi)、便民、廉潔、高效。

9、建立健全政府信息公開(kāi)制度。進(jìn)一步方便公眾獲取、查閱政府公開(kāi)的信息，充分發(fā)揮媒體、網(wǎng)站、電信服務(wù)等的作用，不斷拓寬公眾獲取信息的渠道。責(zé)任單位：縣府辦、財(cái)政局、文體廣電局、新聞發(fā)展中心、電信分公司。

10、加快電子政務(wù)體系建設(shè)，完善“中國(guó)*”政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程的建設(shè)，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公的范圍，逐步實(shí)現(xiàn)政府部門之間的信息互通和資源共享。責(zé)任單位：縣府辦。

（三）規(guī)范公共財(cái)政管理，完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制。

11、完善集中統(tǒng)一的公共財(cái)政體制。充分發(fā)揮公共財(cái)政政策在推進(jìn)依法行政和轉(zhuǎn)變政府職能等方面的財(cái)政調(diào)控作用。綜合運(yùn)用預(yù)算、稅收、貼息等財(cái)政手段，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)收入分配，提高資源配置效率，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。按照事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則，依法界定和完善財(cái)政職能。責(zé)任單位：財(cái)政（地稅）局。

12、創(chuàng)新預(yù)算管理機(jī)制。完善預(yù)算決策機(jī)制，主動(dòng)接受縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)對(duì)政府預(yù)算的審查和監(jiān)督，強(qiáng)化政府各部門在預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的責(zé)任，全面推行部門預(yù)算。建立科學(xué)的支出標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額和規(guī)范透明的編審程序。加大政府采購(gòu)的執(zhí)行和管理力度，建立健全規(guī)范化的政府采購(gòu)制度和監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)政府公共工程管理，逐步推行代建制，實(shí)行工程建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用核算，建立財(cái)政資金的追蹤問(wèn)效和反饋機(jī)制。積極推進(jìn)科學(xué)的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度，提高財(cái)政資金使用效益。責(zé)任單位：監(jiān)察局、財(cái)政（地稅）局、審計(jì)局。

13、深化國(guó)庫(kù)管理制度改革。適時(shí)建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、國(guó)庫(kù)集中繳撥資金為主要形式的現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理制度。規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，堅(jiān)決取消違規(guī)的收費(fèi)項(xiàng)目，依法保留的行政事業(yè)性收費(fèi)一律實(shí)行收支兩條線管理，所有政府性收入統(tǒng)一上繳國(guó)庫(kù)，全部納入財(cái)政預(yù)算。所有財(cái)政性支出都由國(guó)庫(kù)直接支付，減少資金撥付環(huán)節(jié)，提高政府的財(cái)政調(diào)控能力。責(zé)任單位：財(cái)政（地稅）局、人行。

(四)進(jìn)一步完善行政決策機(jī)制,不斷推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化。

14、規(guī)范、完善行政決策機(jī)制和決策程序。制訂和完善縣政府及各部門工作規(guī)則，完善內(nèi)部決策程序，建立和完善重大問(wèn)題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和公開(kāi)聽(tīng)證制度，把合法性審查和集體決策作為重大決策過(guò)程的必經(jīng)環(huán)節(jié)。有關(guān)交通發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、公共政策制定等所有重大決策，都要在深入調(diào)研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，由集體討論決定。涉及公眾權(quán)利與義務(wù)，與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，或者通過(guò)舉行座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式征求公眾意見(jiàn)，提高決策的透明度和公眾參與度。探索建立人大代表、政協(xié)委員列席縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議制度。建立健全決策公開(kāi)制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，保障公眾的知情權(quán)和查閱權(quán)。責(zé)任單位：縣屬各單位。

15、健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。完善行政決策的監(jiān)督制度和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)決策活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督。各部門應(yīng)當(dāng)確定機(jī)構(gòu)和人員，充分利用專業(yè)人才或社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)決策的執(zhí)行情況以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成的影響進(jìn)行跟蹤和反饋，并適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策。要建立健全決策責(zé)任追究制度，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善決策責(zé)任追究制度，強(qiáng)化行政決策負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。責(zé)任單位：縣府辦、監(jiān)察局。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件制定工作，提高制度建設(shè)質(zhì)量。

16、建立加強(qiáng)政府規(guī)范性文件制定審核備案機(jī)制和制度。按照條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，制定政府規(guī)范性文件工作計(jì)劃。做到抽象行政行為與改革決策相統(tǒng)一。起草政府規(guī)范性文件，應(yīng)緊緊圍繞“實(shí)施三三戰(zhàn)略、推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)、建設(shè)平安*”的要求，涉及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題或人民群眾密切相關(guān)的制定事項(xiàng)，要通過(guò)聽(tīng)證會(huì)等形式、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，建立公眾參與、專家論證和征詢社會(huì)意見(jiàn)機(jī)制。涉及相關(guān)部門管理事項(xiàng)并要求以縣政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件，主管部門要提前一個(gè)月報(bào)縣政府法制辦公室審核、修改、論證。責(zé)任單位：縣府辦、法制辦。

17、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的清理、解釋工作。為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和社會(huì)全面進(jìn)步的需要，適時(shí)對(duì)本縣制定的規(guī)范性文件進(jìn)行修改和廢止，實(shí)行規(guī)范性文件定期清理工作制度，確保政府規(guī)范性文件的適用性和有效性。責(zé)任單位：縣府辦、法制辦。

(六)理順行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

18、深化行政執(zhí)法體制改革。研究建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，完善相關(guān)法律制度和工作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，有效限制和界定自由裁量權(quán)，著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問(wèn)題，建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。責(zé)任單位：法制辦、編委辦。

19、建立健全行政執(zhí)法主體資格和執(zhí)法人員資格制度。行政執(zhí)法由行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，非行政機(jī)關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)。進(jìn)一步清理、確認(rèn)行政執(zhí)法主體，實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證、證件管理和培訓(xùn)考核制度，沒(méi)有取得執(zhí)法資格的人不得從事行政執(zhí)法工作。責(zé)任單位：人勞社保局、法制辦。

20、健全行政執(zhí)法宗卷評(píng)查制度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制等執(zhí)法案卷評(píng)查制度，制定案卷評(píng)查規(guī)則，同時(shí)，對(duì)公民、法人和其他社會(huì)組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書進(jìn)行立卷歸檔。責(zé)任單位：各行政執(zhí)法部門。

21、進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法程序。繼續(xù)推行行政執(zhí)法的評(píng)議考核制和錯(cuò)案追究制。每年實(shí)行一次行政執(zhí)法責(zé)任制檢查，檢查結(jié)果予以通報(bào)。積極探索行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估、獎(jiǎng)懲機(jī)制和辦法。責(zé)任單位：各行政執(zhí)法部門、法制辦。

（七）防范化解社會(huì)矛盾。

22、從源頭上積極防范。建立社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任制，推行人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處工作例會(huì)制度，堅(jiān)持定期排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解矛盾。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人定期、預(yù)約接待來(lái)訪群眾和下訪相結(jié)合的“三訪”制度。責(zé)任單位：信訪局、司法局。

23、做好矛盾糾紛調(diào)處工作。完善人民調(diào)解制度，充分發(fā)揮人民調(diào)解在解決矛盾糾紛中的作用。社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層群眾性自治組織應(yīng)在司法行政部門的指導(dǎo)下調(diào)整、充實(shí)人民調(diào)解員，積極開(kāi)展調(diào)解工作，把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。對(duì)依法應(yīng)由行政機(jī)關(guān)調(diào)處的民事糾紛，行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則及時(shí)予以處理，并積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)行政復(fù)議、仲裁、訴訟等途徑依法解決各種糾紛。堅(jiān)決查處嚴(yán)重違反政策侵害群眾合法權(quán)益及漠視群眾呼聲推諉塞責(zé)行為。責(zé)任單位：信訪局、民政局、司法局。

24、切實(shí)解決人民群眾通過(guò)信訪舉報(bào)反映的問(wèn)題。完善信訪工作制度，確保信訪渠道暢通，完善信訪處理規(guī)則，及時(shí)處理信訪事項(xiàng)。按照“定期排查，基層化解；領(lǐng)導(dǎo)包案，干部下訪；面對(duì)面做群眾工作，直接調(diào)處社會(huì)矛盾”的思路，建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)保障信訪人、舉報(bào)人的合法權(quán)利和人身安全。整合化解社會(huì)矛盾資源，完善維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、懲治違法行為、追究引發(fā)責(zé)任相結(jié)合的化解群體性事件的工作機(jī)制。建立信訪反饋與研究政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)帶有普遍性的社會(huì)矛盾，及時(shí)完善、調(diào)整相關(guān)政策，切實(shí)依法、合理解決信訪反映的實(shí)際問(wèn)題。對(duì)可以通過(guò)行政復(fù)議、訴訟和仲裁等法律程序解決的信訪事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知信訪人、舉報(bào)人申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟和仲裁的權(quán)利，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。責(zé)任單位：信訪局、民政局、司法局。

(八)完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。

25、完善對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督制度和機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督，對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件，做到有件必備，有備必審，有錯(cuò)必糾。探索對(duì)公民、法人和其他組織提出的對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件異議的受理和處理制度。責(zé)任單位：法制辦。

26、認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議工作。進(jìn)一步完善行政復(fù)議工作制度，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)，提高行政復(fù)議工作人員的素質(zhì)，加快行政復(fù)議隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。積極探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式、新舉措。建立簡(jiǎn)易程序解決事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的行政復(fù)議案件。落實(shí)行政復(fù)議對(duì)行政自由裁量權(quán)的合理性審查，通過(guò)行政復(fù)議有效監(jiān)督政府部門和下級(jí)政府嚴(yán)格依法行政。建立健全抽象行政行為審查和錯(cuò)案追究制度，完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度。責(zé)任單位：法制辦。

27、建立健全上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)，政府對(duì)所屬工作部門的經(jīng)常性層級(jí)監(jiān)督制度。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)具體行政行為的監(jiān)督，探索建立行政執(zhí)法巡查制度。責(zé)任單位：縣府辦、監(jiān)察局。

28、完善相關(guān)法律制度和機(jī)制。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，確保專門監(jiān)督機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開(kāi)展專門監(jiān)督，規(guī)范專門監(jiān)督的部門職責(zé)范圍和工作程序，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，提高監(jiān)督實(shí)效。責(zé)任單位：監(jiān)察局、財(cái)政（地稅）局、審計(jì)局。

29、接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督。對(duì)人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極出庭應(yīng)訴、答辯，推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。對(duì)人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣屬各部門。

30、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。探索拓寬公民、法人和其他社會(huì)組織對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，為公民、法人和其他社會(huì)組織實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件。完善群眾舉報(bào)違法行為制度，研究建立對(duì)新聞媒體，新聞?shì)浾摲从车膯?wèn)題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并依法及時(shí)作出處理的工作機(jī)制。責(zé)任單位：縣府辦、監(jiān)察局、信訪局。

(九)努力提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。

31、健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和任職前法律知識(shí)考試制度。各級(jí)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭學(xué)習(xí)和掌握憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，強(qiáng)化憲法和法律意識(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平，并采取多種形式組織好本部門、本單位的學(xué)法活動(dòng)。各級(jí)、各部門每年應(yīng)當(dāng)舉辦1次以上法制講座?？h人勞社保局、司法局、縣政府法制辦等部門應(yīng)當(dāng)定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識(shí)培訓(xùn)班，使領(lǐng)導(dǎo)干部每5年至少接受一次專門培訓(xùn)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度。責(zé)任單位：司法局、人勞社保局。

32、強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)工作人員法律培訓(xùn)。堅(jiān)持學(xué)用一致、分級(jí)分類的原則，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)工作人員通用法律知識(shí)以及專門法律知識(shí)等依法行政知識(shí)的培訓(xùn)，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，每年安排一定的時(shí)間接受依法行政知識(shí)培訓(xùn)，每5年至少接受一次由人事、司法、政府法制等部門組織的依法行政知識(shí)專門培訓(xùn)。充分利用現(xiàn)代化信息手段，繼續(xù)深入開(kāi)展公務(wù)員學(xué)法用法和依法行政的學(xué)習(xí)，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，把依法行政知識(shí)列入公務(wù)員初任培訓(xùn)的內(nèi)容，建立有效的公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制，把初任培訓(xùn)成績(jī)與轉(zhuǎn)正定級(jí)、職務(wù)晉升、選拔使用有機(jī)結(jié)合。責(zé)任單位：司法局、人勞社保局、法制辦。

33、建立行政機(jī)關(guān)及工作人員依法行政考核制度。強(qiáng)化各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各行政機(jī)關(guān)及工作人員的年度考核和績(jī)效考核，把依法行政情況作為考核的重要內(nèi)容。以年度考核測(cè)評(píng)為核心，以實(shí)績(jī)和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)表彰在推進(jìn)依法行政工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)集體和個(gè)人。建立公務(wù)員依法行政舉報(bào)投訴制度，對(duì)各種違法亂紀(jì)行為和辦事拖拉、影響工作效率的現(xiàn)象，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對(duì)于違法行政問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的，實(shí)行一票否決，該單位不得被評(píng)為政績(jī)突出單位，主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員年度考核不得評(píng)定為優(yōu)秀等級(jí)。依法行政情況考核不合格的，責(zé)令限期整改。縣人勞社保局和縣政府法制辦應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行依法行政能力考試。凡考試不合格的，不得在行政執(zhí)法崗位工作。責(zé)任單位：人勞社保局、法制辦。

34、深入廣泛地宣傳依法行政知識(shí)，營(yíng)造依法行政的良好環(huán)境。采取開(kāi)辟專欄、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、法律咨詢等多種形式，加強(qiáng)普法和法律宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益。各行政機(jī)關(guān)應(yīng)把法制宣傳納入重要議事日程，建立科學(xué)有效的保障機(jī)制。有關(guān)單位上街宣傳依法行政活動(dòng)每年舉辦1次以上，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、參與和監(jiān)督依法行政工作的局面，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的社會(huì)氛圍。責(zé)任單位：司法局。

三、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查

35、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？h政府推進(jìn)依法行政工作，由縣長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，并建立相應(yīng)的推進(jìn)依法行政工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握《實(shí)施意見(jiàn)》精神，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的重要性和緊迫性，切實(shí)把貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》作為重要任務(wù)抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要領(lǐng)導(dǎo)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，要加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，明確分工，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)，確保取得實(shí)效。

36、加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核?？h政府有重點(diǎn)的制定年度依法行政工作計(jì)劃，并將任務(wù)與職責(zé)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門?？h政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全縣依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和考核監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)依法行政情況的考核，應(yīng)當(dāng)以行政執(zhí)法責(zé)任制為主要內(nèi)容，并積極探索行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法?？h法制辦要精心組織考核，注重與機(jī)關(guān)效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)做好考核工作，確保年度依法行政工作計(jì)劃的順利實(shí)施。對(duì)貫徹落實(shí)計(jì)劃不力的，要予以通報(bào)，并追究有關(guān)人員相應(yīng)的責(zé)任。

37、堅(jiān)持推進(jìn)依法行政工作報(bào)告制度?？h政府每年將向市政府和在政府工作報(bào)告中向縣人大報(bào)告推進(jìn)依法行政的情況，對(duì)提出的批評(píng)、意見(jiàn)、建議，要及時(shí)落實(shí)，并將落實(shí)情況及時(shí)上報(bào)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門每年要對(duì)依法行政工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查和總結(jié)，并向縣政府報(bào)告；對(duì)縣人大及其常委會(huì)和上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出的批評(píng)、意見(jiàn)、建議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)要及時(shí)研究落實(shí)，并將落實(shí)情況及時(shí)上報(bào)。

38、切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問(wèn)的作用，并在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、辦公條件、經(jīng)費(fèi)保障等方面創(chuàng)造必要的條件。凡具有行政執(zhí)法職責(zé)的縣直部門，都要逐步設(shè)立專兼職崗位。政府法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作。