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各鎮(zhèn)、街道，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（鐘埭街道），市級機關各部門，市屬各單位：

20*年，是全面貫徹落實黨的十七大精神，實現(xiàn)我市“*”規(guī)劃各項目標任務的關鍵一年。為進一步加大重大項目建設推進力度，推動我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，市委、市政府決定在全市繼續(xù)開展“項目推進年”活動，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導思想

全面貫徹落實市委十二屆全體（擴大）會議和市“兩會”精神，堅持好字優(yōu)先，突出工作重點，強化統(tǒng)籌兼顧，深入開展項目推進年活動，扎實推進創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強市“十大工程”的實施，著力轉變經(jīng)濟、城市和社會發(fā)展方式，堅定不移地推進*經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，加快建設富裕和諧的現(xiàn)代化強市。堅持把項目推進與三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展結合起來，加快由投資拉動向創(chuàng)新推動轉變；堅持把項目推進與完善城市功能、推進新市鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設結合起來，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；堅持把項目推進與推進資源節(jié)約集約利用、發(fā)展生態(tài)文明和改善民生結合起來，加快構建和諧社會。

二、工作目標

全年全社會固定資產(chǎn)投資確保167.4億元、增長16%，其中工業(yè)生產(chǎn)性投資確保70億元、力爭73億元、增長20%以上。在全市工業(yè)和非工業(yè)領域篩選確定各100項、總投資各100億元以上的項目作為項目推進年活動“雙百億”工程項目重點推進。20*年全市安排重大項目395項，項目總投資283.76億元，當年完成投資94.04億元。其中：實施重大工業(yè)生產(chǎn)性投資項目150項，當年完成投資50億元；實施工業(yè)發(fā)展平臺建設項目51項，當年完成投資4.84億元；實施重大基礎設施項目53項，當年完成投資6.20億元；實施現(xiàn)代服務業(yè)項目61項，當年完成投資25.87億元；實施社會事業(yè)項目20項，當年完成投資4.27億元；實施現(xiàn)代新農(nóng)村項目10項，當年完成投資2.86億元；實施節(jié)能項目22項；科技項目16項；環(huán)保項目12項。

三、主要任務

（一）轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持走新型工業(yè)化道路

重點抓好150項重大工業(yè)項目，項目總投資144.29億元，當年計劃完成投資50億元。年內(nèi)新建項目開工率達到80%以上，竣工率達到40%以上。其中：臨港工業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)項目所占比重不低于40%，全部工業(yè)投資中，設備投資的比例達到60%以上，挖潛節(jié)地生產(chǎn)性投資達到30%以上。進一步完善項目評估準入制度，提高投資效率、畝均產(chǎn)出、科技含量、節(jié)能降耗和環(huán)境保護等水平，具體要求是：

1、抓好80項結轉項目建設，年度投資25.84億元。重點抓好景興60萬噸項目、浙江榮成紙業(yè)、屹豐鑄工、華辰能源、*玻璃、歐迪恩汽車零部件、正和機械設備、*熱電等項目建設，確保項目早建成、早投產(chǎn)。

2、抓好70項新開工項目建設，年度投資24.16億元。抓緊項目前期準備，力爭使大部分項目在上半年開工，重點做好*嘉海石油、威康新型材料、浙江帝沃電氣、雅樂思電器、浙江派德水電、浙江宏鉅汽車、神通油氣成套設備等項目建設。

3、抓好51項工業(yè)發(fā)展平臺項目建設，年度投資4.84億元。重點抓好5項標準廠房、38項創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)內(nèi)路、橋、水、電等基礎設施及4項拆遷安置房建設，開工建設*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會服務中心、新華公園、獨山港區(qū)朝陽河拓寬工程、榮成紙業(yè)供熱管網(wǎng)一期工程等項目。

4、抓好22項節(jié)能項目建設。重點抓好14項清潔生產(chǎn)項目，新建4項節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材項目，新建2項資源循環(huán)利用項目。

5、抓好16項科技項目組織實施。重點抓好2項國家創(chuàng)新基金、1項國家火炬計劃、1項國家星火計劃、1項省重大科技專項、1項省研發(fā)中心、1項省創(chuàng)新資金、8項省級新產(chǎn)品試制計劃、1項*市研發(fā)中心等科技項目實施。

6、抓好12項環(huán)保項目建設。重點抓好10項企業(yè)廢水處理設施改造、提高中水回用、削減廢水COD排放，2項提高脫硫效率項目建設。

（二）加強重大基礎設施建設，堅持走新型城市化道路

按照“完善網(wǎng)絡，強化功能，早出形象”的工作要求，以完善配套設施、增強城市功能為重點，突出抓好城市道路、公用設施及交通、電力、水利等為重點的城市基礎設施建設，全面增強基礎設施對經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力。重點推進重大基礎設施項目53項,項目總投資35.58億元，當年計劃完成投資6.20億元。

1、實施交通干線暢通工程。抓好01省道大修工程、老07省道（東西大道至高橋段）改建工程、廣陳至朱涇公路等項目建設。

2、實施城市道路建設工程。基本完成勝利路、新華南路二期等主干道路橋建設，貫通城市新環(huán)線。大力推進如意路北延伸段、城南路二期改造、池海路一期、育才路西段、三港路延伸段以及南市路等道路工程，增強城區(qū)交通通行能力。

3、實施水利河道整治工程。重點建設城市防洪工程、市治江圍涂工程，啟動鹽船河整治工程。

4、實施水電配套工程。①水務建設，重點抓好廣陳水廠一期工程及東片五鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化一級供水管網(wǎng)工程、古橫橋水廠三期工程擴建、太浦河引水一期工程、西片污水管網(wǎng)二期工程及東片六鎮(zhèn)一區(qū)污水管網(wǎng)工程的開工建設。②電源、電網(wǎng)建設，竣工投產(chǎn)110KV新埭輸變電、110KV鐘埭輸變電、110千伏當湖變電所擴建工程，開工建設220KV前進輸變電工程、110KV曹橋、如意、新廟等輸變電工程，做好110KV石化輸變電工程的前期準備工作。

5、做好城市綠化工程。重點建設南東湖公園、*大道兩側景觀綠化工程等項目。

6、實施市政設施建設。完成城區(qū)7個老住宅小區(qū)整治改造、天然氣利用設施建設等項目。

（三）加快推進服務業(yè)發(fā)展，促進服務業(yè)再上新臺階

圍繞“占比提高、功能提升、貢獻增加”的總體要求，以加快服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設為基礎，強化服務業(yè)重點項目協(xié)調(diào)，創(chuàng)新項目推進機制，在生產(chǎn)性、城市功能性、消費性服務業(yè)項目建設上不斷實現(xiàn)新的突破。重點推進現(xiàn)代服務業(yè)項目61項，項目總投資82.28億元，當年計劃完成投資25.87億元。

1、加快生產(chǎn)性服務業(yè)項目推進

突出功能配套，服務發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次，加快發(fā)展現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)。華辰能源倉儲物流和糧食碼頭及中轉庫項目部分竣工投產(chǎn)，浙江玻璃散雜貨碼頭項目完成主體工程建設，弗瑪物流完成增資項目建設，開工建設波司登物流等項目。

2、加快城市功能性服務業(yè)項目推進

突出品質(zhì)特色，服務建設，提升城市功能，抓好星級酒店、大型購物中心、商業(yè)特色街區(qū)、高檔寫字樓等城市功能性服務業(yè)項目建設。世紀商業(yè)中心、東湖星城、京都圣匯、圣雷克大酒店二期擴建工程、同心服裝商辦樓竣工，漢爵大酒店、匯銀大廈、東湖商貿(mào)城主體結頂，市場大酒店開工建設，金領銀座大廈、新紀元大酒店、香弄商業(yè)街區(qū)、松楓臺商貿(mào)街區(qū)完成部分建設。

3、加快消費性服務業(yè)項目推進

突出拉動消費，服務需求，提升生活質(zhì)量，加快發(fā)展休閑旅游、房地產(chǎn)等消費性服務業(yè)。九龍山威斯汀大酒店主體工程竣工，九龍山海洋花園基本完成樁基工程，九龍山郵輪碼頭、西沙灣會員公寓、商業(yè)街主體工程完成建設，加快推進萬眾汽車貿(mào)易、前港農(nóng)貿(mào)市場建設。有序推進商品房和安置房項目建設，實施商品房項目27個，安置房項目9個，不斷提升住房品質(zhì)，改善居民住房條件，為加快城市改造進程提供有力支撐。

（四）實施民生實事工程，加快發(fā)展社會事業(yè)

圍繞增強城市服務功能，積極發(fā)展科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會事業(yè)，加快建設長三角技術人才、高素質(zhì)勞動力供應基地，構筑布局合理、功能完善、逐步滿足人民群眾日益增長的文化需求的公共服務設施體系。安排社會事業(yè)項目20項，總投資11.22億元，年度投資4.27億元。重點建設市科技孵化創(chuàng)業(yè)中心、*學院*校區(qū)二期工程、東湖中學新校區(qū)、當湖高級中學擴建等項目；基本建成沙灘排球場、新倉文化成教大樓、林埭派出所遷建工程、新埭法庭遷建工程、市工人文化宮遷建工程；加快建設市第一人民醫(yī)院遷建工程、市行政中心辦公樓；啟動建設法院審判辦公綜合大樓、市人力資源市場等項目。

（五）加快發(fā)展高效生態(tài)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進新農(nóng)村建設

圍繞打造無公害蔬菜、精品西甜瓜等主導產(chǎn)業(yè)集群，加大科技興農(nóng)力度，強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設，著力改善農(nóng)村環(huán)境，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建省級高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市，加快現(xiàn)代新農(nóng)村建設。安排各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設項目10項，總投資3.71億元，年度投資2.86億元。其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎平臺建設項目6項，總投資2.62億元；企業(yè)發(fā)展項目4項，總投資1.09億元。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，轉變發(fā)展理念

1、進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，牢固樹立項目推進是龍頭，有效投入是抓手的指導思想，以項目促進產(chǎn)業(yè)升級，以項目增強發(fā)展后勁。

2、以科學發(fā)展觀為指導，著力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。以提高資源利用效率為核心，樹立集約發(fā)展、節(jié)約發(fā)展和注重內(nèi)涵發(fā)展的理念，以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

3、強化項目導向及規(guī)劃，按照城市定位和科學發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進各類項目，建立項目預評價機制，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。注重臨港型項目；注重市場、物流、商貿(mào)新型業(yè)態(tài)項目；注重提供基礎教育、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、公共文體等基本公共服務項目，并加快推進產(chǎn)業(yè)化；注重城市配套設施建設。

(二)突破難點，加快推進速度

1、強化招商引資工作。把世界500強、跨國公司、國內(nèi)上市公司和行業(yè)龍頭企業(yè)作為招商重點，切實引進一批帶動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的大項目、好項目，實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)全領域招商。改進招商方法，開展小型、分散、專業(yè)的招商活動，強化對國內(nèi)外大企業(yè)戰(zhàn)略布局、產(chǎn)業(yè)轉移等研究，積極開展產(chǎn)業(yè)招商、敲門招商和網(wǎng)上招商；強化對我市區(qū)域交通、資源、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢等宣傳，包裝推介招商項目，提高招商的實效。

2、鼓勵企業(yè)技改增資。積極鼓勵企業(yè)技改、增資擴股、提升規(guī)模和效益,并借助現(xiàn)有企業(yè)在外的關系,引進新項目。鼓勵企業(yè)原地提升發(fā)展能力，加速技改，使一般產(chǎn)品向品牌、知名產(chǎn)品轉換。切實推進挖潛節(jié)地和集約用地工作，鼓勵企業(yè)內(nèi)部挖潛，擠地發(fā)展，通過提高容積率、建造多層標準廠房等，拓展生產(chǎn)空間。

3、加快平臺建設步伐。加強產(chǎn)業(yè)集聚平臺，特別是工業(yè)功能區(qū)及孵化區(qū)建設，加強創(chuàng)業(yè)平臺特別是標準廠房建設，加強科技創(chuàng)新與質(zhì)量檢測平臺建設，加強融資擔保平臺建設，加強中小企業(yè)服務平臺的規(guī)劃和建設。

4、狠抓項目開工竣工。通過提供高效優(yōu)質(zhì)服務，簡化審批流程，提高審批效率，強化要素協(xié)調(diào)配置，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的具體問題，確保落戶項目按期開工建設，落地項目提前或如期竣工投產(chǎn)，形成生產(chǎn)能力。

(三)加強統(tǒng)籌，強化要素保障

1、強化資金保障。擴大基礎設施建設信誠擔保公司擔保能力、加大中小企業(yè)貸款擔保平臺建設力度，保障鎮(zhèn)、街道融資平臺建設和中小企業(yè)融資擔保需要，加快推進重點項目。增加財政對社會事業(yè)、基礎設施項目等投入，鼓勵和引導社會資本以獨資、合資、合作等方式，參與經(jīng)營性的公益事業(yè)、基礎設施建設，切實保障項目推進資金需求。組織好銀企、銀政、銀區(qū)合作推介會，引導銀行資金向重點基礎設施項目、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級型工業(yè)項目、現(xiàn)代服務業(yè)項目、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項目傾斜。

2、強化土地保障。用好有限增量土地，切實推進新建擴建項目，合理安排土地配置，確定先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務和城市建設、社會事業(yè)和新農(nóng)村建設分別按2/5、2/5、1/5左右比例安排年度新增建設用地指標。深入開展挖潛節(jié)地和集約用地工作，按照“節(jié)約、集約、高效、挖潛”基本原則，推進企業(yè)技術進步與優(yōu)化土地資源利用方式轉變相結合，從主要依靠新增建設用地向節(jié)約集約循環(huán)利用土地轉變。依據(jù)全市土地利用現(xiàn)狀，充分挖掘潛力，提高投資強度和建筑容積率，向存量要增量，拓寬發(fā)展空間，提升土地利用效率。

3、強化節(jié)能減排。按照節(jié)能減排五年目標，每年分解，逐個項目、逐個環(huán)節(jié)抓好落實。實施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，做好“二區(qū)兩團”區(qū)域環(huán)評，加快東片鎮(zhèn)和農(nóng)民新村污水管網(wǎng)建設，提高城鄉(xiāng)集污率，推進工業(yè)區(qū)環(huán)?；A設施建設，嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)項目環(huán)評制度。加強建設項目環(huán)保設施驗收，未按環(huán)評審批意見建設環(huán)保設施的項目不得投產(chǎn)。強化環(huán)保飛行監(jiān)測和實時監(jiān)控，逐步推行排污許可證制度，嚴禁超額定排污總量排放，加強環(huán)保執(zhí)法。加強節(jié)能降耗，做好服裝、箱包、潔具等企業(yè)邊角料回收利用，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，逐步實現(xiàn)區(qū)域工業(yè)生態(tài)化。建立全市節(jié)能降耗數(shù)據(jù)庫，著力抓好重點領域和重點企業(yè)節(jié)能工作，推廣節(jié)能新技術，加快新型墻體材料的開發(fā)和推廣，有序推進清潔生產(chǎn)，對列入省市重點清潔生產(chǎn)審核企業(yè)簽訂清潔生產(chǎn)合同，強制實施清潔生產(chǎn)三年計劃（2007—2009年）。通過一系列存量節(jié)能減排工作，努力騰出環(huán)境容量，保障新增項目建設需要。

4、強化城市資源盤活。一是優(yōu)化城區(qū)土地配置，盤活城市土地資源，把條件成熟地塊盡快推向市場，鼓勵中心城區(qū)企業(yè)“退二進三”。二是加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟，加快樓宇經(jīng)濟信息平臺建設，挖掘和盤活市區(qū)商業(yè)和商務樓宇，加強寫字樓的開發(fā)建設和功能改造，引導和鼓勵寫字樓提升服務水平，完善服務功能。三是著力拓展社區(qū)服務業(yè)，盤活和完善社區(qū)服務設施，大力發(fā)展家政服務、便民利民、養(yǎng)老托幼等社區(qū)服務業(yè)，不斷規(guī)范和提升社區(qū)服務質(zhì)量，積極培育一批社區(qū)服務骨干企業(yè)。四是加快生產(chǎn)性服務業(yè)，規(guī)劃建設、引進發(fā)展商務功能強、與產(chǎn)業(yè)集聚相配套的物流園區(qū)（企業(yè)）、特色專業(yè)市場。

(四)完善制度，健全工作機制

1、實行項目分類、分級管理制度。一是實行項目分類管理。重大工業(yè)投資項目的年度檢查、考核由市經(jīng)貿(mào)局負責會同市相關部門進行；重大基礎設施項目、社會事業(yè)項目的檢查、考核由市發(fā)展改革局負責會同項目主管部門和市相關部門進行；現(xiàn)代服務業(yè)項目的檢查、考核由市服務業(yè)發(fā)展局負責會同市相關部門進行；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目由市農(nóng)經(jīng)局負責會同市相關部門進行。二是繼續(xù)實行市幾套班子領導和掛鉤聯(lián)系重點項目制度工作制度。正在洽談引進的重大項目實行相關部門參與掛鉤聯(lián)系制度，各項目主管部門和項目單位要抓好項目的組織實施和協(xié)調(diào)推進工作，明確項目負責人和項目管理班子的工作職責和責任，全力以赴推進項目建設。

2、繼續(xù)堅持項目推進周例會、月協(xié)調(diào)和季督查的項目推進工作制度，實行項目實施進度督查通報制度，建立動態(tài)管理，定期編輯“項目推進年”活動簡報，協(xié)調(diào)解決好項目推進各環(huán)節(jié)中碰到的問題，及時了解項目進展情況，督促項目建設進度，將項目推進機制落實到部門和鎮(zhèn)街道。

3、完善項目審批和建設各項制度。深入推進市內(nèi)重大項目聯(lián)審機制和上報項目主管部門領辦制。進一步完善和落實項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、項目稽察制和廉政建設等制度，強化審計和輿論監(jiān)督，提高項目質(zhì)量，確保工程安全。

4、完善考核制度。根據(jù)科學發(fā)展觀進一步優(yōu)化考核體系，將形象進度、投資效率、節(jié)地節(jié)能、降耗減排等列入考核剛性指標，力求有效投入和開工率并重，強化項目的竣工驗收程序，保證達到投資密度。進一步完善和落實項目法人責任制，堅持“誰主管誰負責”和“屬地管理”的原則，加強項目主管單位的責任落實。

(五)加強領導，形成推進合力

調(diào)整充實市項目推進年活動領導小組成員，繼續(xù)推行市幾套班子領導和市級機關有關部門聯(lián)系掛鉤制度。繼續(xù)發(fā)揮市項目推進年活動領導小組辦公室的參謀、統(tǒng)籌作用。各項目組要加大重大項目推進力度，關心關注項目的建設情況，協(xié)調(diào)解決項目推進中的困難和問題。宣傳部門要加強宣傳報道，營造“人人關心項目推進”的良好氛圍。紀檢、監(jiān)察、效能辦和項目推進督查組要開展行風評議，強化效能監(jiān)察，加大項目推進進度督查。各鎮(zhèn)、街道和有關部門要明確相應機構，確定專門人員，使項目推進年各項任務責任到人、落在實處，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、項目單位現(xiàn)場抓的齊抓共管聯(lián)動局面，共同推進項目建設。