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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)(鐘埭街道辦事處)，市政府各部門(mén)，市屬各單位：

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮質(zhì)量工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以提升經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)和市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、建成全國(guó)質(zhì)量興市先進(jìn)市為目標(biāo)，以創(chuàng)新為主線,以質(zhì)量效益為核心，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、企業(yè)自主、社會(huì)參與，強(qiáng)化以質(zhì)取勝，夯實(shí)質(zhì)量工作基礎(chǔ),提高質(zhì)量管理水平,全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量,努力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的質(zhì)量工作體系,推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)。通過(guò)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展質(zhì)量興市、質(zhì)量振興活動(dòng)，使全市的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量再上一個(gè)新臺(tái)階，全民的質(zhì)量意識(shí)顯著增強(qiáng)，企業(yè)的質(zhì)量管理水平顯著提高，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用凸顯，市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制全面落實(shí)，假冒偽劣產(chǎn)（商）品得到有效遏制，力爭(zhēng)到2010年創(chuàng)建成全國(guó)質(zhì)量興市先進(jìn)市。

分類(lèi)目標(biāo)。到2010年努力實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：

（一）產(chǎn)品質(zhì)量

——工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量：

1.中國(guó)名牌產(chǎn)品達(dá)到5個(gè)，馳名商標(biāo)達(dá)到5件，中國(guó)出口名牌達(dá)到1個(gè)，國(guó)家免檢產(chǎn)品達(dá)到10個(gè)；浙江名牌產(chǎn)品達(dá)到21個(gè)以上，浙江省出口名牌達(dá)到2個(gè)，浙江省著名商標(biāo)達(dá)到20件以上；嘉興名牌產(chǎn)品達(dá)到48個(gè)以上，嘉興市出口名牌5個(gè)，嘉興市著名商標(biāo)達(dá)到100個(gè)以上；

2.全市產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到98%以上，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率達(dá)到90%以上；

3.產(chǎn)品質(zhì)量在省級(jí)以上監(jiān)督抽查中的合格率高于全國(guó)平均水平，監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整改率達(dá)到100%，不出現(xiàn)區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題；

4.ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證企業(yè)達(dá)到350家以上；

5.規(guī)模以上企業(yè)和市級(jí)以上名牌產(chǎn)品企業(yè)的可采標(biāo)率達(dá)到85%以上；

6.當(dāng)年確定的國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到100%；

7.列入“質(zhì)量興企”重點(diǎn)企業(yè)全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化體系、計(jì)量檢測(cè)體系、質(zhì)量管理體系、顧客關(guān)系管理（CRM）等活動(dòng)，開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)，創(chuàng)建“重合同、守信用”單位和貫徹實(shí)施GB/T19580《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)；

8.實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、制造計(jì)量器具許可證和特種設(shè)備制造許可證管理的產(chǎn)品獲證率達(dá)到95%以上；食品生產(chǎn)許可證獲證率達(dá)到100%；

9.不發(fā)生因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題而嚴(yán)重影響國(guó)家和省重點(diǎn)工程質(zhì)量或有重大影響的坑農(nóng)、害農(nóng)事件；

10.不發(fā)生因特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造等環(huán)節(jié)發(fā)生問(wèn)題所引發(fā)的重大質(zhì)量安全事故；

11.藥品生產(chǎn)企業(yè)全部通過(guò)GMP（即《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》）認(rèn)證，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部通過(guò)GSP(即《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》)認(rèn)證，藥品生產(chǎn)質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

——出入境貨物質(zhì)量：

1.出口產(chǎn)品的出廠合格率達(dá)到100%；

2.嚴(yán)格控制進(jìn)境不合格貨物，及時(shí)有效處置不合格進(jìn)境貨物。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量：

1.覆蓋全市重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，創(chuàng)建市級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目（園區(qū)）達(dá)到3個(gè)以上；

2.通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到50個(gè)以上，綠色食品認(rèn)證達(dá)到10個(gè)以上；

3.地理標(biāo)志產(chǎn)品注冊(cè)達(dá)到2個(gè)以上，地理標(biāo)志證明商標(biāo)達(dá)到1個(gè)以上；

4.浙江省名牌產(chǎn)品達(dá)到5個(gè)以上，浙江省著名商標(biāo)達(dá)到3個(gè)以上，嘉興市名牌產(chǎn)品和嘉興市著名商標(biāo)分別達(dá)到18個(gè)以上。

——市場(chǎng)商品質(zhì)量：

1.放心店工程建設(shè)達(dá)到村村全覆蓋；

2.創(chuàng)建無(wú)假冒偽劣商品一條街；

3.商品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到70％以上；

4.列入強(qiáng)制檢定目錄的在用計(jì)量器具檢定率達(dá)到95%以上，新建、改造的集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理。

（二）工程質(zhì)量

竣工交付使用的工程質(zhì)量必須達(dá)到工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，無(wú)重大質(zhì)量安全事故發(fā)生。爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)優(yōu)質(zhì)工程，創(chuàng)“南湖杯”優(yōu)質(zhì)工程15-20只，“錢(qián)江杯”優(yōu)質(zhì)工程4-5只，爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)1-2只。優(yōu)良工程獎(jiǎng)的建設(shè)工程項(xiàng)目數(shù)在本省同級(jí)城市中處于領(lǐng)先地位。

——建筑（市政）工程質(zhì)量：

工程驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。

——交通工程質(zhì)量：

工程驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，市重點(diǎn)工程優(yōu)良率達(dá)到80%以上；

——水利工程質(zhì)量：

工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，優(yōu)良率達(dá)到80%以上。

（三）服務(wù)質(zhì)量

——旅游服務(wù)質(zhì)量：

三星級(jí)以上飯店全面實(shí)施綠色飯店標(biāo)準(zhǔn)和ISO9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，星級(jí)飯店和旅游景區(qū)整體服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量有明顯提高，打造綠色生態(tài)農(nóng)家樂(lè)等游樂(lè)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)嘉興市級(jí)以上“誠(chéng)信旅行社”1-2家；

——交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量：

開(kāi)展出租車(chē)服務(wù)規(guī)范化管理工作，旅客運(yùn)輸各項(xiàng)安全指標(biāo)均控制在上級(jí)有關(guān)部門(mén)下達(dá)的范圍內(nèi)，長(zhǎng)途客運(yùn)的車(chē)輛檔次達(dá)到國(guó)家對(duì)客運(yùn)車(chē)輛的相關(guān)要求，全市基本實(shí)現(xiàn)村村通公交車(chē)，服務(wù)質(zhì)量有明顯提高；

——醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量：

進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的滿意率達(dá)到90%以上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的覆蓋率達(dá)到100%，省級(jí)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到50%以上；

——零售業(yè)服務(wù)質(zhì)量：

零售業(yè)企業(yè)全面實(shí)行嚴(yán)格進(jìn)貨把關(guān)制度，商品銷(xiāo)售實(shí)行跟蹤制度，深入開(kāi)展消費(fèi)者信得過(guò)單位（產(chǎn)品）的評(píng)定活動(dòng)；

——郵電通訊業(yè)服務(wù)質(zhì)量：

服務(wù)承諾履約率達(dá)到98%以上，第三方測(cè)試評(píng)價(jià)綜合服務(wù)水平及能力達(dá)到全省領(lǐng)先水平。

（四）環(huán)境質(zhì)量

——空氣環(huán)境質(zhì)量：

城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的天數(shù)占全年天數(shù)的比例達(dá)到85%以上；

——聲環(huán)境質(zhì)量：

城區(qū)建成區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到90%以上；

——水環(huán)境質(zhì)量：

確保地表水出境水水質(zhì)不劣于上游來(lái)水水質(zhì)。

三、主要工作任務(wù)

（一）完善質(zhì)量興市工作體系，構(gòu)筑質(zhì)量和效益高地

1.鞏固企業(yè)在質(zhì)量興市中的主體地位。引導(dǎo)企業(yè)按照質(zhì)量興市工作的統(tǒng)一部署和行業(yè)自律要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”和“質(zhì)量是企業(yè)生命”的經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法制意識(shí)，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。積極開(kāi)展轉(zhuǎn)機(jī)制、抓管理、練內(nèi)功、增效益和質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)等活動(dòng)，降低成本，增進(jìn)效益，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。

2.完善質(zhì)量興市服務(wù)體系建設(shè)。全面落實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，扶持企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。加大對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)的投入，合理配置資源，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技術(shù)保障體系和公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮中介組織作用，形成特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋全面、與國(guó)際慣例接軌的服務(wù)體系和服務(wù)平臺(tái)，積極開(kāi)展公證服務(wù)和咨詢服務(wù)，為社會(huì)提供檢驗(yàn)測(cè)試、產(chǎn)品認(rèn)證、管理體系認(rèn)證、信用評(píng)價(jià)、工程和設(shè)備監(jiān)理等方面的服務(wù)。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)行業(yè)大力推廣質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，全面提升質(zhì)量管理水平。

3.加強(qiáng)信用制度建設(shè)。建立健全社會(huì)信用體系，充分發(fā)揮社會(huì)信用信息征集服務(wù)系統(tǒng)的作用，促進(jìn)社會(huì)信用意識(shí)、企業(yè)信用水平和政府部門(mén)公信力的顯著提高，打造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、企業(yè)為主、社會(huì)評(píng)價(jià)的原則，加快制訂企業(yè)信用等級(jí)的評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)，把依法注冊(cè)、依法納稅、公平買(mǎi)賣(mài)、財(cái)務(wù)管理、債務(wù)管理、資產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、質(zhì)量認(rèn)證和規(guī)章制度等作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建企業(yè)信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮信用中介機(jī)構(gòu)的作用，重點(diǎn)建立和完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)企業(yè)信用等級(jí)的評(píng)定工作，完善對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)失信、質(zhì)量失信、債務(wù)失信行為的通報(bào)和懲罰機(jī)制。

4.加強(qiáng)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。加快培養(yǎng)具有質(zhì)量意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)家隊(duì)伍，資助一批企業(yè)家參加各類(lèi)高級(jí)管理培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮企業(yè)家在自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)牌中的核心作用。加強(qiáng)緊缺質(zhì)量人才的培養(yǎng)，積極同國(guó)內(nèi)外著名教育機(jī)構(gòu)、高校合作，加快質(zhì)量工程師、設(shè)備監(jiān)理師的培養(yǎng)步伐，加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)高層次質(zhì)量管理專(zhuān)業(yè)人才。

（二）堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量，提升行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

1.實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專(zhuān)利及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造自主品牌搶占技術(shù)制高點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。逐步建立和完善標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)社會(huì)公共信息服務(wù)平臺(tái)，解決企業(yè)獲取國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)信息嚴(yán)重滯后的問(wèn)題。構(gòu)建與*市出口貿(mào)易相適應(yīng)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，啟動(dòng)對(duì)主要出口企業(yè)預(yù)警信息的即時(shí)推送服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，使出口企業(yè)跨越技術(shù)壁壘，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。按照培育儲(chǔ)備一批、鞏固發(fā)展一批、成長(zhǎng)壯大一批的思路，進(jìn)一步加大對(duì)中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家免檢產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)以及國(guó)家重點(diǎn)支持和發(fā)展的名牌出口商品的培育與保護(hù)力度，形成一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高、在核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)到境外注冊(cè)商標(biāo)，開(kāi)展自主品牌經(jīng)營(yíng)，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際品牌。積極推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)專(zhuān)業(yè)商標(biāo)品牌基地，促進(jìn)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)、原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)志等地區(qū)品牌的發(fā)展。注重品牌等無(wú)形資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，突出發(fā)揮名牌戰(zhàn)略的帶動(dòng)作用。

3.加強(qiáng)質(zhì)量管理創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展質(zhì)量趕超和質(zhì)量攻關(guān)活動(dòng)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平。積極推廣質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康等國(guó)際通行的管理體系。推廣六西格瑪和《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》等科學(xué)質(zhì)量管理方法，引進(jìn)先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)，更新企業(yè)質(zhì)量管理理念，培育一批省、市質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)，樹(shù)立*特色的質(zhì)量管理標(biāo)桿。

4.確保食品質(zhì)量安全。全面實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)食品質(zhì)量安全指標(biāo)達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量安全管理體系，大力推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)HACCP食品安全控制體系認(rèn)證，促進(jìn)食品企業(yè)做大做強(qiáng)。建立食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，開(kāi)展食品生產(chǎn)加工企業(yè)集中整頓，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、無(wú)證生產(chǎn)食品、濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品、印制食品假包裝和假標(biāo)志等非法印刷品、獲證企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品等五種違法行為，著力整治農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的小作坊和無(wú)證生產(chǎn)窩點(diǎn)，有效遏制無(wú)證照生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)食品的行為。

5.發(fā)展高效生態(tài)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效為目的，圍繞高效農(nóng)業(yè)技術(shù)、品牌特色資源和農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平，制訂符合*農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)為主要示范基地，開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。用產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)、定量包裝、計(jì)量、包裝標(biāo)識(shí)、商品條碼等手段，加強(qiáng)流通領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理。大力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證工作，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)。

（三）整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)

1.強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)職能部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，著重落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，逐步形成全市安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重特大事故，控制較大事故，減少一般事故，保持全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

2.深入開(kāi)展打假治劣。全面落實(shí)打假責(zé)任制，逐級(jí)明確打假目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)筑覆蓋轄區(qū)的打假網(wǎng)絡(luò)，建立打假形勢(shì)分析制度，有效預(yù)防和打擊區(qū)域性質(zhì)量違法行為，確保不發(fā)生區(qū)域性造假事件，對(duì)制售假冒偽劣商品違法行為嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣、老百姓普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題迅速依法查處。樹(shù)立“親商”、“安商”和“富商”理念，做到“打”與“扶”，“治”與“理”的結(jié)合。積極推進(jìn)企業(yè)合法生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

（四）提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)全市服務(wù)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

1.加大服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)力度。引導(dǎo)服務(wù)領(lǐng)域各行業(yè)依托骨干企業(yè)，通過(guò)兼并、聯(lián)合、上市、重組、加盟等方式形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和跨地區(qū)發(fā)展企業(yè)，集中力量培育、發(fā)展一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)。加大旅游產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和扶優(yōu)扶強(qiáng)，扶持發(fā)展具有*地方特色的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)老字號(hào)品牌，發(fā)揮名牌企業(yè)的聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、管理效應(yīng)和品牌效應(yīng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)提升質(zhì)量行動(dòng)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育新興服務(wù)業(yè)，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的步伐，加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)和推動(dòng)，重點(diǎn)加快現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)與技術(shù)服務(wù)、科技與信息服務(wù)、旅游、餐飲等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，加快重點(diǎn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。開(kāi)展服務(wù)行業(yè)社會(huì)滿意度調(diào)查，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的全面提高。加強(qiáng)旅游公共標(biāo)識(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）創(chuàng)新工程管理模式，提高全市工程質(zhì)量

1.加大工程質(zhì)量的監(jiān)管力度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法》，建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。落實(shí)國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善和落實(shí)施工圖審查制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度。大力開(kāi)展質(zhì)量通病防治措施和住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度的落實(shí)工作，逐步消除工程質(zhì)量通病。加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收備案制度管理，嚴(yán)肅查處各種違法行為，努力提高工程質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立品牌意識(shí)，積極推進(jìn)“誠(chéng)信市場(chǎng)”和“自律企業(yè)”建設(shè)，多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程和品牌工程。

2.培育建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)。加快建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)主體培育，支持具有行業(yè)特點(diǎn)的監(jiān)理單位獲得國(guó)家資質(zhì)認(rèn)可。規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)改局、交通局、水利局、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)要協(xié)同配合，使監(jiān)理活動(dòng)在重大項(xiàng)目中得到順利推進(jìn)，促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。

（六）提升環(huán)境質(zhì)量水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

1.建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地雙控指標(biāo)，切實(shí)做到節(jié)約用地。積極創(chuàng)建節(jié)水型城市，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能降耗，嚴(yán)禁新上高耗能項(xiàng)目，啟動(dòng)一批節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用項(xiàng)目，加快淘汰高能耗和工藝裝備落后的產(chǎn)品及產(chǎn)能。通過(guò)抓標(biāo)準(zhǔn)源頭、發(fā)揮計(jì)量節(jié)能降耗作用、強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、推進(jìn)特種設(shè)備行業(yè)的科技進(jìn)步，幫助企業(yè)建立健全技術(shù)體系，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用原材料、能源和資源。到2010年，全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度（以*年可比價(jià)計(jì)算）比20*年下降20%，年均下降4.4%。

2.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。圍繞《*市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，以建設(shè)生態(tài)市和生態(tài)園林城市為目標(biāo)，強(qiáng)化從源頭上防治污染和保護(hù)生態(tài)，堅(jiān)決控制不合理的資源開(kāi)發(fā)。加快自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)與管理，加快城鄉(xiāng)綠化建設(shè)步伐。加大水環(huán)境保護(hù)和治理力度，鞏固工業(yè)廢水污染源達(dá)標(biāo)排放成果，防治農(nóng)業(yè)面源污染，重點(diǎn)保護(hù)好飲用水源水質(zhì)。完善城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，推進(jìn)市區(qū)水資源綜合治理工程。加強(qiáng)大氣環(huán)境治理，控制固體廢物污染，實(shí)行工業(yè)廢物和生活垃圾分類(lèi)收集和無(wú)害化處理。到2010年，全市化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量在20*年基礎(chǔ)上分別削減17%。創(chuàng)建成省級(jí)生態(tài)市并努力達(dá)到全國(guó)生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、宣傳教育、考核檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推進(jìn)質(zhì)量興市工作。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),將質(zhì)量興市工作列入重要議事日程,把質(zhì)量工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)履行管理職責(zé),落實(shí)政府質(zhì)量工作責(zé)任制，在引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)等方面為質(zhì)量興市創(chuàng)造良好條件。

（二）建立目標(biāo)責(zé)任制。市質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)我市質(zhì)量工作實(shí)際情況及全市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量總體目標(biāo)，提出分年度實(shí)施的階段性目標(biāo)，制定相應(yīng)的定量或定性指標(biāo)，分解落實(shí)到相關(guān)的職能部門(mén)、企業(yè)及社會(huì)有關(guān)方面，簽訂質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各有關(guān)部門(mén)要在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，認(rèn)真履行各自職責(zé)，切實(shí)抓好本系統(tǒng)的質(zhì)量工作，互相配合，齊抓共管，確保創(chuàng)建目標(biāo)得到全面落實(shí)。要落實(shí)企業(yè)作為質(zhì)量第一責(zé)任人的職責(zé),確保其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品符合法定要求,對(duì)其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品安全負(fù)責(zé)。

（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督。市質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)制定的質(zhì)量振興目標(biāo)計(jì)劃，編制質(zhì)量興市考核細(xì)則，按年度逐項(xiàng)考評(píng)質(zhì)量振興目標(biāo)落實(shí)情況。市政府將考核結(jié)果納入市委、市政府對(duì)鎮(zhèn)、街道和部門(mén)年度工作目標(biāo)績(jī)效考核。

（四）營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。深入開(kāi)展質(zhì)量興鎮(zhèn)（街道）、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企活動(dòng)，新聞單位要及時(shí)宣傳報(bào)道質(zhì)量興市、創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量興市先進(jìn)市的一些重大活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳名牌戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)及成效，引導(dǎo)消費(fèi)者和全社會(huì)積極參與質(zhì)量興市活動(dòng)。要結(jié)合“質(zhì)量月”、“質(zhì)量萬(wàn)里行”、“3.l5國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”等主題活動(dòng)，加大宣傳力度。要廣泛宣傳質(zhì)量法律、法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)市民的質(zhì)量意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和法制觀念，形成政府、企業(yè)重視質(zhì)量，新聞媒體宣傳質(zhì)量，社會(huì)、百姓關(guān)注質(zhì)量的濃厚氛圍。

（五）落實(shí)扶持激勵(lì)政策。各級(jí)財(cái)政要對(duì)具備國(guó)家級(jí)資質(zhì)的質(zhì)檢中心建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、組織重點(diǎn)質(zhì)量問(wèn)題攻關(guān)和質(zhì)量改進(jìn)等工作給予財(cái)政支持。要發(fā)揮政府資金的杠桿作用，積極引導(dǎo)企業(yè)增加投入,加大新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步工作力度,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。完善質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)獲得各級(jí)名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)的企業(yè)和參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂的企業(yè)（單位）按照市委市政府激勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。中國(guó)名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品及國(guó)家免檢產(chǎn)品要優(yōu)先列入各級(jí)政府采購(gòu)目錄。將省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)納入優(yōu)先培育范圍,爭(zhēng)取早日加入中國(guó)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)行列。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)名牌產(chǎn)品和馳（著）名商標(biāo)企業(yè)的扶持力度。