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局屬各黨支部，各科室：

根據(jù)中央、省、市、區(qū)委開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施意見的要求，區(qū)司法局將從2009年3月開始，到2009年8月，在全局黨員中開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱學(xué)習(xí)實踐活動）?，F(xiàn)提出如下實施意見：

一、開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要意義

科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大決定在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。

當前，國際金融危機對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響正在日益顯現(xiàn)。面對新形勢新任務(wù)，全體黨員干部一定要深刻認識開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大現(xiàn)實意義和緊迫性，增強機遇意識、憂患意識、發(fā)展意識,積極投身到學(xué)習(xí)實踐活動中來，牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力解決不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，健全保障科學(xué)發(fā)展的體制機制，以更加積極的姿態(tài)融入大局。要以學(xué)習(xí)實踐活動為契機，上下一致，扎實工作，開拓創(chuàng)新，形成特色亮點，努力實現(xiàn)“樹一流的工作精神狀態(tài)，創(chuàng)一流的工作業(yè)績，建一流和諧的工作環(huán)境，強一流高素質(zhì)的干部隊伍”的目標，提升服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展的能力，發(fā)揮好司法行政工作服務(wù)大局、保障民生的職能作用。

二、學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想

區(qū)司法局開展學(xué)習(xí)實踐活動，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”這一總要求，以“整合職能資源，發(fā)揮職能優(yōu)勢，提升執(zhí)行能力，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為實踐載體，精心謀劃和實施深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展能力，構(gòu)建有利司法行政工作科學(xué)發(fā)展有效機制，不斷開創(chuàng)*司法行政工作新局面，為確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)具有國際水準的高品質(zhì)中心城區(qū)作出積極貢獻。

三、學(xué)習(xí)實踐活動各階段的重點工作

整個活動按照三個階段有序推進。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（3?4月）

該階段重點在深化思想認識、轉(zhuǎn)化調(diào)研成果，用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦。主要做好二項工作:

一是精心組織學(xué)習(xí)。組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)委一系列重要會議精神和應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢的決策部署，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》；學(xué)習(xí)《*創(chuàng)新模式與范例匯編》等鄉(xiāng)土教材。黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展集中學(xué)習(xí)不少于3次。

二是深入蹲點調(diào)研。每位領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)司法行政工作新一輪跨越式發(fā)展”的主題，確定重點調(diào)研課題，集中時間深入基層、深入群眾開展蹲點調(diào)研。調(diào)研要與為基層送服務(wù)結(jié)合起來，與分管的主要工作結(jié)合起來，廣泛聽取意見建議，調(diào)研查找在科學(xué)發(fā)展上存在的突出問題和原因，堅持邊查邊改。并形成專題調(diào)研報告。

（二）分析檢查階段（5?6月）

該階段重點在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、明確發(fā)展思路，深入查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，主要做好二項工作：

一是開好專題民主生活會和組織生活會。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在專題民主生活會前，要先征求各方意見，相互談心，撰寫發(fā)言材料；會上要認真開展批評和自我批評，深入查找在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反響強烈的突出問題，分析原因，明確努力方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活會，并組織黨員開好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會。

二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。撰寫分析檢查報告，要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研階段和專題民主生活會、組織生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路。報告形成后，要召開黨組擴大會議討論，組織群眾評議，使之成為指導(dǎo)本局科學(xué)發(fā)展的重要文件。

（三）整改落實階段（7?8月）

該階段重點在取得實效、取信于民，著力解決突出問題，完善體制機制，讓人民群眾真正得實惠。主要做好二項工作：

一是制定整改方案。要依據(jù)分析檢查報告、綜合考評中的社會評價意見和查擺出來的問題，認真制定整改落實方案。如普法圍繞創(chuàng)新載體，探索化解物業(yè)糾紛難題等，廣大黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策。

二是集中破解難題。要根據(jù)整改方案，逐項抓好落實。把解決突出問題和完善機制結(jié)合起來，按照“科學(xué)嚴謹、務(wù)實管用”的原則，進一步完善流動普法系列活動，創(chuàng)新普法載體，整合資源，強化普法品牌。加強物業(yè)調(diào)委會建設(shè)，深入開展人民調(diào)解為重點工程服務(wù)活動。健全完善社區(qū)矯正工作流程和各項管理制度。在學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，認真做好總結(jié)工作和采取簡便易行的方式開展?jié)M意度測評。

四、注重聯(lián)系實際，推動實踐，彰顯特色

區(qū)委在第二批學(xué)習(xí)實踐活動實施意見中明確提出了八大行動，局黨組將切實按照《實施意見》的要求，根據(jù)*司法行政工作實際，準確把握好目標定位和工作著力點，圍繞今年司法行政工作的總體要求，著重在五大方面創(chuàng)新特色：

普法促亮點。按照“五五”普法規(guī)劃的總要求，以“法律六進”為總抓手，認真履行法制宣傳職能。2009年是新中國成立60周年，也是《中華人民共和國憲法》實施55周年，我們將以此為契機，結(jié)合“加強法制宣傳教育，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”主題宣傳活動，加強服務(wù)和促進科學(xué)發(fā)展的法律法規(guī)宣傳，營造自覺學(xué)法守法用法濃厚的氛圍，提升法治*的影響力。深化流動普法系列活動，逐步擴大流動普法的覆蓋面和影響力。進一步整合城站火車站、客運段在*區(qū)的資源優(yōu)勢，以火車站為普法平臺，深化流動普法系列活動。利用律師上車釋法、法制刊物、法制喇叭、法制問卷、法制環(huán)保袋、普法電子屏等載體，根據(jù)旅客實際需求，開展有針對性的法律咨詢、法律援助和法律服務(wù)；在繼續(xù)做好T31、T32次列車律師上車釋法的基礎(chǔ)上，下一步流動普法工作將南下廣州、西進西安，將活動逐步延伸、推廣到其它路段，挖掘城站廣場普法志愿者隊伍資源，夯實城站法治文化陣地建設(shè)，進一步打響*區(qū)流動普法的品牌。

調(diào)解創(chuàng)特色。加強物業(yè)調(diào)委會建設(shè)，積極探索化解物業(yè)糾紛難題。我們要緊緊抓住化解矛盾糾紛這條主線，整合資源，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的銜接互動。今年要在紫陽建立的第一家物業(yè)調(diào)委會基礎(chǔ)上，進一步總結(jié)經(jīng)驗，加強與區(qū)房管部門的聯(lián)系，出臺《關(guān)于加強人民調(diào)解化解物業(yè)服務(wù)糾紛的指導(dǎo)意見》。進一步深化人民調(diào)解室工作。與區(qū)法院一起，共同做好訴前調(diào)解、訴中委托、協(xié)助調(diào)解工作，建立激勵機制，實現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解的良性互動。在原與公安、信訪聯(lián)動的基礎(chǔ)上，探索建立人民調(diào)解與110聯(lián)動工作機制。深入開展人民調(diào)解為重點工程服務(wù)活動。重點探索人民調(diào)解在城市建設(shè)、征地拆遷方面發(fā)揮作用的方式。鼓勵引導(dǎo)基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者積極參與人民調(diào)解。進一步健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年要在加強建筑工地、專業(yè)市場和集貿(mào)市場等調(diào)解組織基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大企業(yè)調(diào)委會建設(shè)力度，特別要完成職工人數(shù)200人以上規(guī)模企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)任務(wù)，規(guī)范已建好的人民調(diào)解組織。加強人民調(diào)解信息員隊伍建設(shè)。進一步擴大人民調(diào)解員隊伍，充分調(diào)動調(diào)解信息員的積極性，以主人翁姿態(tài)參與樓道、小區(qū)“調(diào)和、促和”工作，力爭第一時間掌握和反饋糾紛信息。組織開展“人民調(diào)解質(zhì)量年”活動。認真抓好人民調(diào)解員尤其是調(diào)委會主任的選任工作，并保持相對穩(wěn)定。采取多種形式搞好人民調(diào)解員分級培訓(xùn)工作。完善落實《人民調(diào)解按績獎勵方案》。有效調(diào)動人民調(diào)解員積極性，不斷提高調(diào)解質(zhì)量。

矯正提質(zhì)量。以提高矯正質(zhì)量為核心，提升工作制度化、標準化、規(guī)范化水平。今年我區(qū)社區(qū)矯正工作要按照“創(chuàng)特色、重規(guī)范、求質(zhì)量、促安全”的總要求，以提高矯正質(zhì)量為核心，繼續(xù)發(fā)揚創(chuàng)新精神，不斷豐富具有*特色的社區(qū)矯正工作的方法路子。各司法所要按照省廳《關(guān)于開展“社區(qū)矯正規(guī)范落實年”活動的若干意見》的文件精神，強化執(zhí)法意識，提高執(zhí)法能力，嚴格遵守社區(qū)矯正工作流程和各項管理制度，做到“五規(guī)范”:銜接工作規(guī)范、監(jiān)督管理規(guī)范、教育矯正規(guī)范、考核獎懲規(guī)范、檔案管理規(guī)范。認真貫徹落實“首要標準”要求，做好歸正人員幫教安置工作。加強對重點歸正人員的幫教管控，扎實開展青少年歸正人員的“四個導(dǎo)航”工程。加強過渡性安置基地建設(shè)，聯(lián)合勞動保障部門，做好歸正人員的就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助。

援助保民生。以服務(wù)保障民生為宗旨，加強和規(guī)范法律援助、法律服務(wù)工作。進一步延伸法律援助工作觸角，深入開展法律援助宣傳，加強法律援助中心建設(shè)和法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，結(jié)合直屬司法所建設(shè)，加強法律援助工作站的建設(shè)。引導(dǎo)律師積極為企業(yè)提供法律服務(wù)，防范化解企業(yè)債務(wù)危機。積極引導(dǎo)、組織律師當好政府的法律顧問，努力為政府科學(xué)決策提供法律上的幫助和支持。幫助企業(yè)進行“法律體檢”，有針對性地為企業(yè)提供法律服務(wù)，提高企業(yè)防范風(fēng)險的能力，促進企業(yè)健康發(fā)展。加強律師管理工作。結(jié)合“創(chuàng)品質(zhì)律所，做品位律師”的活動，推進律師誠信建設(shè)，完善律師誠信檔案。規(guī)范律師事務(wù)所管理，完善考核激勵和投訴查處制度。加強對律師參與處理敏感問題和群體性事件的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，提高行政指導(dǎo)水平。加強對律師隊伍的教育管理，發(fā)揮律師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)廣大律師講政治、顧大局、守紀律，為維護當事人合法權(quán)益、保障社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻。

司法所建設(shè)激活力。以直屬司法所建設(shè)為平臺，激發(fā)基層司法行政工作活力。認真貫徹《司法部關(guān)于進一步加強司法所規(guī)范化建設(shè)的意見》、《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進一步加強基層司法所建設(shè)的意見》，進一步加強司法所硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，落實《浙江省司法行政系統(tǒng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，在全區(qū)司法所中推廣望江經(jīng)驗，適時召開現(xiàn)場會，使全區(qū)司法所規(guī)范化水平進一步提升，司法所建設(shè)再上新臺階。

五、加強學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)司法局成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責對學(xué)習(xí)實踐活動的具體指導(dǎo)和日常工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭作用，結(jié)合各自分工，建立聯(lián)系點，加強對學(xué)習(xí)實踐活動的分類指導(dǎo)。在區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組的督促檢查和具體指導(dǎo)下，要堅持一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。各科室要相互支持，密切配合，形成工作合力。各黨支部要正確處理工學(xué)關(guān)系，切實找準學(xué)習(xí)實踐活動與當前各項工作的結(jié)合點，把搞好學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實區(qū)委八屆六次全會和區(qū)“兩會”精神結(jié)合起來，與完成全年各項工作任務(wù)結(jié)合起來，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。各黨支部要堅持邊學(xué)習(xí)、邊實踐、邊總結(jié)，及時總結(jié)成功做法和經(jīng)驗，努力通過實踐活動推出一批高質(zhì)量調(diào)研成果、一批高品質(zhì)實踐成果、一批高效益制度成果，用以指導(dǎo)工作，推動實踐，使堅持科學(xué)發(fā)展真正成為干部群眾的自覺行動，推動全區(qū)司法行政工作進一步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

各黨支部要及時向局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室報送學(xué)習(xí)實踐活動中出現(xiàn)的好做法好經(jīng)驗，活動結(jié)束后，各黨支部要向局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組報送總結(jié)報告。