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根據(jù)*市司法局2009年度工作要求和我市二屆三次會(huì)議精神，為充分發(fā)揮法制教育、法律服務(wù)、法律保障三大職能，更好地服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以黨的“十六大（提醒您：請(qǐng)根據(jù)實(shí)際修改）”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市的中心工作，立足本職，以普法為主線，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為首任，以民間矛盾糾紛排查為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)司法干警隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，牢固樹(shù)立“立警為公，司法為民”的思想觀念，為“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”戰(zhàn)略保駕護(hù)航。充分發(fā)揮司法行政職能，全力維護(hù)我市的穩(wěn)定工作。二、工作目標(biāo)今年，我局的總體工作目標(biāo)是“圍繞一個(gè)中心、突出四個(gè)重點(diǎn)、采取四項(xiàng)措施、圍繞四個(gè)環(huán)節(jié)，完善四項(xiàng)管理，抓好四項(xiàng)強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破”。（一）圍繞一個(gè)中心，開(kāi)展各項(xiàng)工作。緊緊圍繞為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)為中心，促進(jìn)服務(wù)意識(shí)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)質(zhì)量，為“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”戰(zhàn)略保駕護(hù)航。（二）突出四個(gè)重點(diǎn)，深化“四五”普法教育。一是落實(shí)黨政機(jī)關(guān)干部常規(guī)學(xué)法制度。二是抓好各種對(duì)象法律教育培訓(xùn)工作。三是制定各類(lèi)普法對(duì)象的考試考核制度。四是圍繞黨委政府中心工作，開(kāi)展法制宣傳教育。（三）采取四項(xiàng)措施，開(kāi)創(chuàng)省級(jí)依法治市試點(diǎn)工作新局面。一是加強(qiáng)嚴(yán)格依法執(zhí)法。二是加強(qiáng)行業(yè)依法治理，重點(diǎn)抓好學(xué)校等事業(yè)單位的依法治理。三是加強(qiáng)依法治村居、社區(qū)，深化基層民主政治建設(shè)。（四）完善四項(xiàng)管理，提高法律服務(wù)整體水平。一是完善“148”法律服務(wù)管理。二是完善法律援助中心管理。三是完善律師公證工作管理。四是完善基層法律服務(wù)所管理。（五）抓好四項(xiàng)強(qiáng)化，建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政隊(duì)伍。一是強(qiáng)化鎮(zhèn)街道司法所的建設(shè)。二是強(qiáng)化村居調(diào)委會(huì)主任素質(zhì)教育。三是強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。四是強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作。（六）實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破，確保各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。一是在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法上要有新突破，以領(lǐng)導(dǎo)干部的“學(xué)法用法”的帶頭作用推運(yùn)全市學(xué)法用法，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；二是基層依法治理要有新突破，通過(guò)開(kāi)展“民主法制示范村”活動(dòng)，加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，年度內(nèi)要有30％的村實(shí)現(xiàn)“示范村”標(biāo)準(zhǔn)；三是刑釋教安置幫教工作要有新突破，要采取各種有效措施，做好釋解人員的安置幫教工作，力爭(zhēng)

實(shí)現(xiàn)重新犯罪率控制在2％以內(nèi)的工作目標(biāo)；四是法律服務(wù)工作要有新突破，在為市政府配備法律顧問(wèn)的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、學(xué)校延伸，并在服務(wù)質(zhì)量上下功夫，做到顧問(wèn)單位和當(dāng)事人都滿意。三、工作任務(wù)(一)、認(rèn)真謀劃，積極部署，推動(dòng)普法依法治理工作深入開(kāi)展普法工作繼續(xù)深入開(kāi)展“四五普法”，加強(qiáng)“三個(gè)建設(shè)”即：隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè)；尋求“三個(gè)突破”即：在普法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度上尋求突破；在普法工作的管理方法上尋求突破；在青少年法制教育上尋求突破，形成“大普法”的工作格局。1、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見(jiàn)，全面實(shí)施《*市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法八項(xiàng)制度》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、政府公務(wù)員進(jìn)行以鄧小平民主法制理論、國(guó)家基本法律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》，特別是新的憲法修正案和即將實(shí)施的《行政許可證》為主要內(nèi)容的法制培訓(xùn)，培養(yǎng)“懂法型”干部，為建設(shè)“法制化城市”，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)；把普法合格證制度與干部任免使用制度和年終考核制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)。將我市領(lǐng)導(dǎo)干部、政府公務(wù)人員普法步入制度化、規(guī)范化管理軌道，以切實(shí)提高他們的法律素質(zhì)，真正使領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法執(zhí)政；政府公務(wù)人員依法行政、依法辦事。2、繼續(xù)深入開(kāi)展“法律五入”工作（法入社區(qū)、法入農(nóng)村、法入學(xué)校、法入企業(yè)、法入市場(chǎng)）。組織、搭建社區(qū)普法載體，使普法入?yún)^(qū)入院；充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員的作用，積極協(xié)助教育行政部門(mén)做好法制副校長(zhǎng)和法制課師資的培訓(xùn)工作；與工商、稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合，建設(shè)、完善各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)普法陣地，利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)普法小冊(cè)子等多種手段向商戶普法，培養(yǎng)他們的依法經(jīng)營(yíng)、依法納稅和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)；探索企業(yè)普法的新路子，在規(guī)模以上企業(yè)建立法制室，使企業(yè)活動(dòng)在法律的框架內(nèi)健康運(yùn)行。3、深入開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。積極響應(yīng)、科技部、司法部、文化部、衛(wèi)生部等十四部委聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于在2009年繼續(xù)深入開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的通知要求，認(rèn)

真組織送法制文藝、送普法資料、送法制電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過(guò)舉辦“法律大集”和法律工作者進(jìn)村入戶，把“三貼近”，即貼近農(nóng)村、貼近群眾、貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的法律知識(shí)，送到農(nóng)村，送給農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民群眾學(xué)法、懂法、守法、護(hù)法、依法辦事，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益.4、加強(qiáng)和完善普法骨干隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市普法講師團(tuán)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處建立普法小分隊(duì)，村街建普法小組，使法律進(jìn)社區(qū)工作向縱深發(fā)展。部門(mén)單位普法員要達(dá)到干部職工總數(shù)的10%，村街普法人員達(dá)到5—10名。農(nóng)村普法工作強(qiáng)化農(nóng)村法制學(xué)校的普法主陣地作用，同時(shí)組織律師、講師團(tuán)定期巡回講演宣傳普及法律。法律宣傳內(nèi)容有針對(duì)性，堅(jiān)持同開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)相結(jié)合，同解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合，同村務(wù)政務(wù)管理相結(jié)合，同送法進(jìn)戶相結(jié)合，同矛盾糾紛排查調(diào)解相結(jié)合，推動(dòng)基層民主法制建設(shè)。5、夯實(shí)基層依法治理。在全市農(nóng)村和城市社區(qū)開(kāi)展“八個(gè)一”活動(dòng)，即建立一個(gè)依法治理工作機(jī)構(gòu)、制定一個(gè)依法治理工作規(guī)劃和年度計(jì)劃；建立和完善一套依法治理規(guī)章制度；建立一支法制宣傳隊(duì)伍；開(kāi)辟一塊法制園地；每季開(kāi)展一次法制宣傳咨詢活動(dòng)；每月開(kāi)展一次民間糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，建立一個(gè)安置幫教工作站，落實(shí)對(duì)每一個(gè)刑釋解教人員的安置幫教工作；在城市社區(qū)和農(nóng)村各總結(jié)一個(gè)依法治理典型，以點(diǎn)帶面，將依法治理工作在全市鋪開(kāi)。（二）、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全制度，探討新時(shí)期做好人民調(diào)解和安置幫教工作的新途徑司法行政工作今年要充分發(fā)揮整體職能作用，緊緊圍繞黨委政府中心工作，堅(jiān)持把工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，分析研究解決農(nóng)村存在的各類(lèi)矛盾，整合法律服務(wù)、人民調(diào)解和安置幫教等多種力量，全力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，在全社會(huì)形成以穩(wěn)定促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。1、切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作，發(fā)揮好第一道防線的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序良性循環(huán)。加強(qiáng)組織建設(shè)和陣地建設(shè)，按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于建立健全各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的通知》要求，搞好市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村三級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)，穩(wěn)定調(diào)解員隊(duì)伍，完善工作制度，嚴(yán)格調(diào)解

程序，規(guī)范調(diào)解行為，強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，提高調(diào)解質(zhì)量，增強(qiáng)調(diào)解能力，全面推行和深化人民調(diào)解員資格準(zhǔn)入制度和人民調(diào)解員等級(jí)制度，實(shí)現(xiàn)各級(jí)調(diào)解組織軟、硬件的規(guī)范達(dá)標(biāo)。認(rèn)真做好社區(qū)矯正試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作。2、努力形成安置幫教工作良性運(yùn)行機(jī)制。抓住“三大重點(diǎn)”，解決好刑釋解教人員安置幫教工作的難點(diǎn)。一是抓重點(diǎn)對(duì)象，每年對(duì)有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員進(jìn)行一次集中摸查和清理。二是抓重點(diǎn)區(qū)域，把安置幫教工作的重點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（居）委會(huì)，要求村委會(huì)安幫小組對(duì)解教人員實(shí)施“一幫一”、跟蹤回訪等制度。三是抓重點(diǎn)先進(jìn)典型，鼓勵(lì)所有刑釋解教人員以先進(jìn)代表為榜樣，洗心革面，改過(guò)自新，走向新生。①、建立健全銜接制度，包括重點(diǎn)對(duì)象接回制、回歸人員登記核實(shí)制、信息反饋制，做好銜接措施的落實(shí)。②、多方聯(lián)動(dòng)，幫助、引導(dǎo)刑釋解教人員解決生活出路問(wèn)題。③、加強(qiáng)對(duì)人戶分離的刑釋解教人員的管控措施，配合有關(guān)部門(mén)建立對(duì)脫管、失控刑釋解教人員的追查、協(xié)查、通報(bào)制度。④、加大幫教力度，重新犯罪率控制在2%以內(nèi)。3、加強(qiáng)司法所建設(shè)。按照上三級(jí)政法工作會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)的要求，全面完成司法所的立戶列編。加強(qiáng)司法所的規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)司法所和法律服務(wù)所“兩所”合一。構(gòu)建基層司法行政綜合服務(wù)平臺(tái)，做到編制、人員、工作的最終“三落實(shí)”。將人民調(diào)解、法律服務(wù)、法制宣傳、安置幫教等工作整合在一起，為基層群眾服務(wù)，積極維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)民增收，為農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。（三）、樹(shù)立大服務(wù)思想，進(jìn)一步拓展和規(guī)范法律服務(wù)，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)繼續(xù)貫徹“滿足需求、服務(wù)發(fā)展、規(guī)范執(zhí)業(yè)”的指導(dǎo)方針，突出抓好四項(xiàng)任務(wù)：1、完善監(jiān)督管理，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，全面提高律師行業(yè)整體服務(wù)水平。在深化“兩結(jié)合”管理的基礎(chǔ)上，加大行政監(jiān)管力度，確保律師行業(yè)有序發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)管理的建章立制工作，提高管理工作的規(guī)范化水平。開(kāi)展個(gè)人開(kāi)業(yè)律師事務(wù)所的試點(diǎn)工作，研究制定律師事務(wù)所內(nèi)部管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)律師機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理。積極搭建平臺(tái)，拓展服務(wù)領(lǐng)域。要進(jìn)一步發(fā)揮律師協(xié)會(huì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的優(yōu)勢(shì)，搭建為政府部門(mén)服務(wù)的平臺(tái)，逐步建立對(duì)口服務(wù)機(jī)制，為政府部門(mén)提供課題調(diào)研、法律意見(jiàn)。2、以“誠(chéng)信服務(wù)”為重點(diǎn)，全面提高公證質(zhì)量