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關(guān)于進一步加強人才工作的實施意見為努力培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良,適應(yīng)我縣經(jīng)濟、社會發(fā)展需要的人才隊伍,為全面建設(shè)小康社會提供堅強的人才保證和智力支持,根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》(中發(fā)〔2009〕16號)和省、州有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,提出如下實施意見:一、人才工作的指導(dǎo)思想、基本方針和工作目標(biāo)1、加強人才工作的重要性和緊迫性。當(dāng)今世界,經(jīng)濟全球化不斷加快,科技進步日新月異,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,人才資源是第一生產(chǎn)力的第一要素,國際的競爭,主要體現(xiàn)為綜合國力的競爭,而綜合國力的競爭歸根到底就是人才的競爭,人才資源作為最重要的戰(zhàn)略資源,在綜合國力競爭中越來越具有決定性的意義??h委、政府歷來重視人才工作,特別是改革開放以來,培養(yǎng)造就了各個領(lǐng)域的大批優(yōu)秀人才,人才隊伍建設(shè)取得了可喜的成績。但依然存在一些困難和不足,主要表現(xiàn)在:對人才的重要性認識不足,人才工作沒有擺到更加突出的位置;人才總量不足、結(jié)構(gòu)和分布不合理、整體素質(zhì)不高;人才市場發(fā)展滯后,市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠;人才使用不夠合理,有利于人才成長和施展才能的機制不活、制度不夠健全,人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮;本地人才隊伍難穩(wěn)定,外地人才引進難的矛盾較為突出。2、人才工作的指導(dǎo)思想:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹中央、省、州人才工作會議精神,牢固樹立人才資源是第一資源的思想,堅持以人為本,堅持黨管人才原則,大力實施人才強縣戰(zhàn)略,緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊伍建設(shè),為我縣全面建設(shè)小康社會提供堅強的人才保證和智力支持。3、人才工作的基本方針:一是堅持人才為社會服務(wù),為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的方針,這是人才工作的根本目的。要根據(jù)我縣政治、經(jīng)濟、文化、各項社會事業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展需求,因地制宜合理開發(fā)、培養(yǎng)和使用人才,保持社會經(jīng)濟與人才的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是堅持從整體性出發(fā)的方針,重點做好三支隊伍的培養(yǎng)、引進、管理、使用工作,同時要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,充分發(fā)揮市場在人才配置中的主導(dǎo)作用,實現(xiàn)人才資源的合理配置,促進整體性人才的發(fā)展。三是堅持國家培養(yǎng)與用人單位自己培養(yǎng)相結(jié)合的方
針,一方面利用國家現(xiàn)有教育資源和培訓(xùn)機構(gòu),為我縣培養(yǎng)大批各類人才;另一方面積極支持和鼓勵用人單位根據(jù)實際需要培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才,大力提倡和鼓勵自學(xué)成才。四是堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重原則,以足夠的人才數(shù)量來保證較高的人才質(zhì)量,使優(yōu)秀人才脫穎而出。4、人才工作的主要目標(biāo):把人才工作納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)發(fā)展,緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié),用好現(xiàn)有人才,引進緊缺人才,培養(yǎng)高層次人才,開發(fā)鄉(xiāng)土適用人才,認真實施“百、千”人才工程,即選拔培養(yǎng)100名事業(yè)單位學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人,100名企業(yè)經(jīng)營管理人才,1000名農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工的鄉(xiāng)土人才,著力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高層次、實用型、創(chuàng)新型人才隊伍,為*經(jīng)濟發(fā)展、社會進步提供堅實的人才保證和智力支持。通過5到10年的努力,使我縣人才工作實現(xiàn)“一個增長,兩個突破,三個提高”,即人才總量明顯增長;在引進高層次人才和中高級人才的培養(yǎng)方面取得突破,在營造良好的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面取得突破;人才的社會地位得到提高,人才的綜合素質(zhì)得到提高,中、高級專業(yè)技術(shù)人才和高級以上技術(shù)人才所占比例得到提高,使我縣的人才隊伍更加適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。二、抓好源頭,夯實基礎(chǔ),加強人才培養(yǎng)工作5、教育為先,注重培養(yǎng)后續(xù)人才。充分利用我縣現(xiàn)有的教育資源,大力發(fā)展教育事業(yè),全面實施素質(zhì)教育。按照《義務(wù)教育法》的規(guī)定,抓好九年制義務(wù)教育,努力提高全民文化素質(zhì)。要十分重視和加強高中教育,努力辦好*一中和*職業(yè)高級中學(xué),積極動員社會力量,鼓勵創(chuàng)辦民辦和私立學(xué)校,走優(yōu)質(zhì)高中發(fā)展道路,使更多的適齡人群接受高中階段的教育,為高校培養(yǎng)和輸送大批的基礎(chǔ)人才,為我縣人才隊伍建設(shè)提供源源不斷的后續(xù)人才。6、建立人才培養(yǎng)獎勵機制。對我縣每年考取國民教育系列重點院校的*籍學(xué)生進行獎勵(國家重點院校按教育部綜合排名和有關(guān)權(quán)威評估機構(gòu)評價結(jié)果確定),從2009年起,上全國重點院校本科錄取線并被北京大學(xué)、清華大學(xué)兩所著名學(xué)府本科錄取的考生一次性獎勵10000元(其中從*一中直接考取的學(xué)生一次性獎勵20000元)。上全國重點院校本科錄取線并被國家重點院校前10所大學(xué)本科錄取的考生,一次性獎勵5000元(其中從*一中直接考取的學(xué)生一次性獎勵10000元),上全國重點院校本科
錄取線并被國家重點院校第11所至第50所大學(xué)本科錄取的考生一次性獎勵2000元(其中從*一中直接考取的學(xué)生一次性獎勵5000元)。從而激發(fā)他們立志成才、報效祖國、熱愛家鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強烈愿望和責(zé)任感;鼓勵自學(xué)成才,對那些利用業(yè)余時間參加成人自學(xué)考試取得本科學(xué)歷的在職職工一次性獎勵1000元。年度受獎人員名單由教育局、人事勞動和社會保障局、財政局聯(lián)合提出,報經(jīng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定批準(zhǔn)后兌現(xiàn)獎勵;獎勵資金由縣財政據(jù)實核撥。7、強化教育培訓(xùn),全面提高人才隊伍的整體素質(zhì)。強化教育培訓(xùn),是加強人才資源開發(fā)最直接、最有效的途徑,要采取綜合措施,開展大規(guī)模的人才培訓(xùn)工作,不斷提升人才素質(zhì)。一要制定科學(xué)的教育培訓(xùn)規(guī)劃,要按照接受終身教育的要求,針對不同層次,不同類型的人才,制定科學(xué)、合理的成人繼續(xù)教育中長期規(guī)劃和年度計劃。二要增加教育培訓(xùn)經(jīng)費的投入,建立政府、單位、個人三方負擔(dān)的繼續(xù)教育投入機制,在鼓勵個人積極參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的同時,強化用人單位在人才教育培訓(xùn)中的主體地位,把人才的教育培訓(xùn)納入單位發(fā)展規(guī)劃,作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)來完成。三要充分利用教育培訓(xùn)資源,組織開展各種培訓(xùn),全面提高人才隊伍的整體素質(zhì)。建立“*縣職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心”,將全縣各類職業(yè)技術(shù)、專業(yè)技能以及農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn),集中到縣職業(yè)高級中學(xué)統(tǒng)籌進行培訓(xùn)。8、抓好高層次人才隊伍建設(shè)工作。黨政人才隊伍建設(shè)要以提高執(zhí)政能力和水平為核心,圍繞增強科學(xué)決策能力、駕馭全局能力和開拓創(chuàng)新能力,采取分期分批選送優(yōu)秀年輕干部到發(fā)達地區(qū)掛職和下派到基層鍛煉、選送到大專院校進修培訓(xùn)等方式,進一步提高他們的素質(zhì)和能力。要大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、非黨干部、少數(shù)民族干部、高知識層次人才和具有基層工作經(jīng)驗的干部充實到黨政機關(guān)工作,使黨政機關(guān)人才隊伍結(jié)構(gòu)改善、充滿活力,能忠實實踐“三個代表”重要思想,帶領(lǐng)全縣各族人民建設(shè)小康社會。專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。要以提高創(chuàng)新能力和實踐能力為核心,加大學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人、創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度,在文化、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等領(lǐng)域選拔培養(yǎng)一批思想品德好、技術(shù)業(yè)務(wù)精湛,有較強的科技創(chuàng)新能力和崇高的敬業(yè)精神,年齡在45歲以下、具有本科以上學(xué)歷或高級職稱、有培養(yǎng)潛力的中青年科技拔尖人才,從而培養(yǎng)造就一支在全州范圍內(nèi)同行業(yè)的各個學(xué)術(shù)、技術(shù)領(lǐng)域具有較
高影響力的科技領(lǐng)先人才隊伍。企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。要結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度對企業(yè)經(jīng)營管理人才的要求,充分發(fā)揮市場在培養(yǎng)企業(yè)管理人才中的主體作用,建立市場化、開放型培養(yǎng)機制,努力培養(yǎng)造就一支熟悉市場經(jīng)濟知識,具備較強管理能力的民營企業(yè)家隊伍,大力推進非公經(jīng)濟發(fā)展,培養(yǎng)一批職業(yè)化、現(xiàn)代化的高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才、營銷人才和新產(chǎn)品研發(fā)人才,從而提高我縣企業(yè)的經(jīng)濟效益和產(chǎn)品市場競爭力。與此同時,要加強農(nóng)村適用型人才隊伍建設(shè),重視非公經(jīng)濟組織和社會組織中的人才工作。農(nóng)村適用型人才事關(guān)振興農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民增收和解決“三農(nóng)”問題。要通過實施“實用人才工程”、“農(nóng)民教育培訓(xùn)工程”、“陽光工程”、“信息入鄉(xiāng)工程”等,重點培養(yǎng)一批能夠熟練運用農(nóng)村實用技術(shù)的種植能手、養(yǎng)殖能手、能工巧匠、營銷能手和民間藝人等農(nóng)村經(jīng)濟帶頭人,使其成為農(nóng)村經(jīng)濟中最活躍的“細胞”和龍頭。要大力扶持農(nóng)民技術(shù)協(xié)會的發(fā)展,以協(xié)會的形式吸引、聚集農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。以組織勞務(wù)輸出為突破口,每年有計劃、有組織地做好農(nóng)村青年技能培訓(xùn),使他們適應(yīng)外出打工的需要。在非公經(jīng)濟組織和社會組織的人才工作中,要完善人才向非公經(jīng)濟組織和社會組織流動過程中涉及的社會保障、戶籍、人事檔案管理等方面的政策,完善大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)補助制度,鼓勵大中專畢業(yè)生從事個體私營經(jīng)濟或到非公經(jīng)濟組織就業(yè),從而加強非公經(jīng)濟組織的人才隊伍建設(shè)。三、深化改革,創(chuàng)新機制,管好用活現(xiàn)有人才9、完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)。對各類人才的評價要以能力和業(yè)績?yōu)橹攸c,克服人才評價中重學(xué)歷、職稱、資歷,輕能力、業(yè)績的傾向。根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊?,建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù),由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標(biāo)體系,破除人才評價中的陳舊觀念,客觀公正科學(xué)地評價人才、選拔人才、使用人才。黨政人才的評價重在群眾公認。要以群眾公認、注重實績?yōu)橹攸c,進一步完善黨政人才民主推薦、民主測評、民主評議制度,把群眾意見作為考核評價黨政人才的重要尺度,把干部所做出的政績作為考察黨政人才的主要標(biāo)準(zhǔn),按照科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀考察識別干部,
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