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《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》、《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見》、《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》等四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件。根據(jù)中央和市委的有關(guān)要求，結(jié)合實際，現(xiàn)就貫徹落實以上四個文件提出如下意見：一、認真學習、深刻領(lǐng)會，全面把握文件的主要精神和重大意義。建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，形成先進性教育活動的制度成果，是確保先進性教育活動取得實效的根本要求之一。《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件的制定和印發(fā)，是對開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)，是建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的重要舉措，具有較強的針對性、創(chuàng)新性與操作性，標志著黨的制度建設(shè)邁出了新步伐，對于鞏固和擴大先進性教育活動成果，更好地落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持不懈地加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)；對于更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強的政治和組織保證，具有十分重要的意義。各級黨組織要從貫徹落實科學發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力，推進黨的先進性建設(shè)的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認識，認真學習，加強宣傳，全面把握文件精神，營造貫徹實施文件的良好社會環(huán)境。要把學習貫徹文件作為提高廣大黨員和干部思想的重要內(nèi)容，作為增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的制度保證，不斷推進新時期黨的建設(shè)新的偉大工程。二、積極創(chuàng)新、突出重點，從加強基層黨的建設(shè)的經(jīng)常性工作出發(fā)，全面貫徹落實文件的有關(guān)要求。先進性教育活動所取得的各項制度成果是加強黨的基層組織建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，各級黨組織要著眼于黨的先進性建設(shè)的長期性，著眼于基層黨的建設(shè)的經(jīng)常性工作，以學習貫徹中共中央辦公廳印發(fā)的四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件為重點，緊密結(jié)合市委辦公廳已印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)的《中共上海市委組織部關(guān)于建立機關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制進一步加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)的若干意見》、《市委組織部、市國資委黨委關(guān)于加強和改進國有及國有控股企業(yè)黨建工作的意見》、《關(guān)于進一步加強區(qū)域性大黨建建設(shè)的若干意見》、《市委組織部、市科教工作黨委關(guān)于加強和改進上海高校黨建工作的若干意見

》和《市委組織部關(guān)于進一步加強和改進郊區(qū)基層黨的建設(shè)的若干意見》文件的主要精神，全面落實各項工作要求，并從實際出發(fā)，突出重點，切實抓好以下四項工作：（一）關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育。1、繼續(xù)做好《黨在我心中》學習資料片的組織播放。堅持不斷創(chuàng)新教育方式，由市委辦公廳牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市委保密局協(xié)同配合，進一步做好每季度一次《黨在我心中》學習資料片的制作工作，不斷提高學習資料片的質(zhì)量，切實增強黨員經(jīng)常性教育的吸引力與感染力。各級黨組織要切實做好組織收看工作，更好地發(fā)揮學習資料片在黨員教育工作中的作用，增強黨員教育和黨的組織生活的實效。2、加強黨員崗位教育培訓(xùn)。立足于黨員要成為勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造一流業(yè)績的模范的新要求，進一步豐富黨員教育內(nèi)容，著力突出黨員崗位技能培訓(xùn)，努力提高黨員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，提高黨員服務(wù)、帶領(lǐng)群眾的本領(lǐng)。基層黨組織要逐步建立健全黨員崗位學習培訓(xùn)計劃，通過培訓(xùn)，實現(xiàn)黨員在崗位上成長成材、立足本職創(chuàng)造一流業(yè)績、更好地服務(wù)人民群眾的目標。3、積極開發(fā)黨員信息化教育系統(tǒng)。積極推進黨內(nèi)教育信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，充分運用網(wǎng)絡(luò)教學等電化教育手段，以上?；鶎狱h建網(wǎng)的“在線教育培訓(xùn)”為平臺，根據(jù)形勢任務(wù)要求和黨員需要，為黨員提供菜單式的網(wǎng)上學習內(nèi)容，不斷拓展黨員教育培訓(xùn)和黨員自主學習的途徑。4、建立社會化的黨員教育培訓(xùn)基地。進一步加強教育陣地建設(shè)，整合社會教育資源，積極發(fā)揮各級黨校在黨員經(jīng)常性教育中的重要作用，有效利用各類院校、培訓(xùn)機構(gòu)、革命紀念地（館）和科技示范基地等方面的教育資源，逐步在全市建立一批面向基層、面向廣大黨員的開放式、互動性的黨員教育培訓(xùn)基地。5、嚴格黨員教育管理的各項措施。堅持教育與管理、監(jiān)督、服務(wù)相結(jié)合的原則，以基層黨組織為單位，建立健全“”情況通報制度，保證“”制度的嚴格落實。各級黨組織要嚴格按照中央規(guī)定的課時要求，合理安排黨員集體教育活動，創(chuàng)新教育活動方式，確保每年參加所在黨組織集體教育活動的時間，機關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位的黨員累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天。黨員民主評議堅持以支部為單位每年進行一次，黨員集中進行的黨性分析評議以處級以上基層黨組織為單位，原則上每2-3年進行一次，至少不少于每5年進行一次。（二）關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作6、進一步健全“三服務(wù)”、“三測評”的工作機制。深入推進“凝聚力工程”建設(shè)

，進一步完善“三服務(wù)”（黨的上級組織為基層組織服務(wù)、黨的基層組織為黨員服務(wù)、黨的各級組織和黨員都為群眾服務(wù)）、“三測評”（群眾測評黨員、黨員測評支部、支部測評黨委）的運作機制，以“三服務(wù)”促進“三凝聚”，以“三測評”保證“三服務(wù)”，把群眾是否滿意作為檢驗黨組織和黨員聯(lián)系、服務(wù)群眾工作成效的基本標準。7、全面提升“雙結(jié)對”活動的服務(wù)功效。結(jié)合中央有關(guān)要求，認真貫徹市委組織部下發(fā)的《關(guān)于深化和推進“雙結(jié)對”活動的意見》，強化工作制度，總結(jié)實踐經(jīng)驗，加強理論研究，持續(xù)廣泛深入開展“雙結(jié)對”活動。各級黨組織要堅持“黨員受教育、群眾得實惠”的工作原則，積極豐富、拓展“雙結(jié)對”活動的內(nèi)涵和外延，組織黨員在做好本職工作的基礎(chǔ)上，通過多種形式幫助基層和困難群眾解決實際問題。8、強化黨員服務(wù)中心的功能開發(fā)。要以服務(wù)功能開發(fā)為重點，整合區(qū)域黨建資源，深入挖掘全市各級黨員服務(wù)中心的服務(wù)功效。根據(jù)黨員群眾需求，積極創(chuàng)新服務(wù)載體，拓展服務(wù)項目，發(fā)展和壯大黨員志愿者隊伍，定期組織黨員在區(qū)域內(nèi)開展各項便民服務(wù)活動，切實把黨員服務(wù)中心建設(shè)成為區(qū)域內(nèi)各級黨組織和黨員服務(wù)群眾的中心、教育培訓(xùn)的中心，不斷增強基層黨組織服務(wù)群眾的能力和實效。9、積極發(fā)揮黨代表在黨的代表大會閉會期間的作用。按照中央提出的不斷創(chuàng)新黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的方式方法的要求，在總結(jié)部分基層單位試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索黨代會閉會期間黨代表發(fā)揮作用、聯(lián)系黨員群眾的途徑和渠道，建立健全黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾三級聯(lián)系制度，進一步加強黨委、黨代表與黨員群眾間的聯(lián)系，積極反映群眾訴求，暢通黨內(nèi)外信息渠道。10、深入開展各項主題實踐活動。各級黨組織要繼續(xù)以“高興、放心、凝聚、覆蓋”為主題，認真組織，深入開展以服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的主題實踐活動和社會公益活動，大力推廣“一線工作法”、“黨員責任區(qū)”等先進性教育中形成的好經(jīng)驗、好做法。農(nóng)村和街道社區(qū)黨組織要積極組織黨員參加“設(shè)崗定責”、“黨員示范戶”等活動，有條件的黨員每年要承諾為群眾辦一兩件實事，努力解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。上級黨組織要加強對下級黨組織開展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的督查，為黨員服務(wù)群眾、加強黨性鍛煉搭建平臺。11、暢通群眾表達意愿的渠道。做好定期接待群眾的工作，認真聽取意見和建議，暢通群眾表達意愿渠道。實行政務(wù)公開

、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，逐步推行黨務(wù)公開。建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“基層聯(lián)系點”、“群眾接待日”等工作制度，按照中央要求，省部級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要有1個月時間，各區(qū)縣、大口黨委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要有2個月時間深入基層調(diào)研，了解群眾情況。（三）關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作。12、規(guī)范流動黨員管理措施。各級黨組織要嚴格履行中央提出的黨組織在流動黨員管理工作中的主要責任，在黨員外出前由黨支部要按規(guī)定登記并發(fā)放《流動黨員活動證》，對外來流動黨員要認真驗查《流動黨員活動證》，做好身份確認工作，并及時將外來流動黨員編入黨的一個基層組織。各區(qū)縣、大口黨委組織部門每年底要上報流動黨員管理工作情況，市委組織部每年要對這項工作進行一次抽查。13、推進流動黨員管理服務(wù)平臺建設(shè)。進一步推進市、區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級黨員服務(wù)中心建設(shè)和社區(qū)、經(jīng)濟園區(qū)、商務(wù)樓宇、集貿(mào)市場及各類中介機構(gòu)等流動人口集中地的黨員服務(wù)站（點）建設(shè)，健全工作網(wǎng)絡(luò)，擴大工作覆蓋面，確保流動黨員都能就近找到黨組織，為流動黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、參加組織活動、提供政策咨詢、接受黨組織教育管理提供便利。14、加強“兩外”機構(gòu)黨組織建設(shè)。按照中央提出的堅持以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理的工作原則，結(jié)合本市實際，按照流出地與流入地管理相結(jié)合的辦法，進一步密切與兄弟省市黨組織的溝通聯(lián)系，加強外省區(qū)市駐滬機構(gòu)、上海駐外機構(gòu)黨組織建設(shè)，主動提供上海黨員服務(wù)機構(gòu)和流動黨員管理的相關(guān)信息，支持流動黨員的整建制管理方式，暢通流出地與流入地的信息渠道。15、加快流動黨員管理信息系統(tǒng)建設(shè)。按照中央提出的探索利用現(xiàn)代化手段加強對流動黨員管理的具體要求，借助社會保障卡等信息資源，在全人口管理的基礎(chǔ)上，加快黨員電子身份登記認證體系，建立覆蓋全市的流動黨員信息庫和網(wǎng)絡(luò)管理平臺，實現(xiàn)流動黨員轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的信息化操作、參加組織生活的動態(tài)化管理和流動分布情況的及時反映，進一步增強黨組織對流動黨員的有效教育和規(guī)范管理。16、作好關(guān)心、服務(wù)流動黨員的工作。堅持以人為本、教育管理與服務(wù)相結(jié)合的工作原則，以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心為依托，進一步加大工作力度，建立健全流動黨員再就業(yè)援助體系和幫困互助機制，積極為流動黨員提供就業(yè)、培訓(xùn)和權(quán)益保障等方面的服務(wù)，從生活、工作和學習等方面予以必要的關(guān)心和支持，切實增強流動黨員的組織歸屬感與政治責任感。