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《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，按照建設(shè)“平安*”的總體部署，縣政府為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，特提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)食品安全工作的長(zhǎng)期性、重要性和緊迫性，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制，堅(jiān)持集中整治和制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)、失信懲戒與正面引導(dǎo)相結(jié)合，以實(shí)施“食品安全工程”為抓手，切實(shí)做好食品監(jiān)管工作，最大限度地保障人民群眾飲食安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

工作目標(biāo)：力爭(zhēng)通過3年努力，使我縣食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制；以監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)為主要內(nèi)容的食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、信用體系較為完善，企業(yè)的安全責(zé)任和意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；消費(fèi)者的食品安全意識(shí)、防范水平和監(jiān)督能力明顯提高；食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，人民群眾日益增長(zhǎng)的食品安全和健康需求不斷得到滿足。

二、工作重點(diǎn)和主要內(nèi)容

以與人民群眾生活息息相關(guān)的糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、醬油和食醋等9大類產(chǎn)品為重點(diǎn)品種，把兒童食品列為重中之重；以種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售和消費(fèi)等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以農(nóng)村和城郊結(jié)合部為重點(diǎn)地區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。

1、切實(shí)抓好食品安全的源頭管理。大力推進(jìn)“無公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃”，深入開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品藥物殘留的專項(xiàng)整治，普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料添加劑和動(dòng)植物生長(zhǎng)激素等知識(shí)，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥、漁藥和無污染添加劑，禁用和淘汰高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品，規(guī)范種植養(yǎng)殖行為。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查和監(jiān)測(cè)，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范基地的建設(shè)，積極開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。

2、大力整治食品生產(chǎn)加工業(yè)。根據(jù)省、市的要求，統(tǒng)籌制訂全縣食品生產(chǎn)加工業(yè)整治方案，高度重視并重點(diǎn)整治與百姓生活密切相關(guān)且存在質(zhì)量安全問題的食品，嚴(yán)厲查處無生產(chǎn)許可證、無衛(wèi)生許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)加工行為。加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查相結(jié)合的監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為。實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化企業(yè)作為食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)和責(zé)任，積極鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行良好的生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范和建立以危害分析關(guān)鍵控制技術(shù)為基礎(chǔ)的食品安全管理系統(tǒng)，提高企業(yè)自身管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流通市場(chǎng)監(jiān)管。深入實(shí)施以“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場(chǎng)、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整治與改造，著力解決農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟、亂、差問題。全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，完善流通領(lǐng)域監(jiān)督抽查和例行監(jiān)測(cè)制度，推行以經(jīng)營(yíng)企業(yè)自律為主的商品準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化食品安全標(biāo)識(shí)和包裝管理，集中力量整治食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)印制品。進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理，分步實(shí)施家禽集中屠宰管理。嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰、制售加工注水牛肉和病害肉等違法行為。

4、強(qiáng)化餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、餐飲業(yè)衛(wèi)生許可，全面落實(shí)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作，逐步建立和完善食品污染物監(jiān)測(cè)和以食物中毒為重點(diǎn)的食源性疾病監(jiān)測(cè)體系，有效預(yù)防、控制并及時(shí)查處食物中毒事件。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)特別是幼兒園食堂的監(jiān)督，加大對(duì)分散在社區(qū)、農(nóng)村的建筑工地食堂和飲食店（攤）的監(jiān)督檢查力度。強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)和食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)督抽查和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測(cè)制度，防止食源性疾病的發(fā)生。

三、工作措施和要求

1、建立落實(shí)食品安全責(zé)任制。要按照分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的原則，明確監(jiān)管責(zé)任。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。各有關(guān)行業(yè)主管部門要按照各自職責(zé)，做好種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的行業(yè)管理工作，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等組織在食品安全監(jiān)管中的作用。

要落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制，制定食品安全綜合監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)食品安全第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。對(duì)社區(qū)居委會(huì)、農(nóng)村村委會(huì)等基層組織，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道也要落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門的行政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。各監(jiān)管部門內(nèi)部也要建立監(jiān)管責(zé)任制，劃定監(jiān)管責(zé)任區(qū)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，做到責(zé)任明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)。對(duì)因工作失職而發(fā)生重大食品安全問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

為加強(qiáng)對(duì)全縣食品安全的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，縣政府成立縣食品安全委員會(huì)，辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局，縣食品安全委員會(huì)要建立健全食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及相關(guān)部門的考核。

2、加快食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)。一是加快“兩網(wǎng)”建設(shè)步伐。以實(shí)施“十鎮(zhèn)連鎖超市、百村放心店”工程為抓手，加快改造和規(guī)范農(nóng)村基層流通網(wǎng)絡(luò)體系。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、模式和要求，通過自愿、公平、擇優(yōu)的方式，在行政村推行“放心店”工程，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要積極引導(dǎo)、支持大型零售企業(yè)向農(nóng)村延伸，建立連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)一配送或供應(yīng)食品。完善基層食品安全信息監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在農(nóng)村逐步建立和完善一支群眾性的消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員隊(duì)伍，構(gòu)筑“農(nóng)村群眾監(jiān)督網(wǎng)”。二是加快食品安全信息體系建設(shè)。加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，對(duì)食品安全問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。農(nóng)業(yè)（林業(yè)、水利水電）部門負(fù)責(zé)有關(guān)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥、漁藥殘留等檢測(cè)信息；質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門聯(lián)合市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳送、分析整理食品安全監(jiān)管信息，并定期向社會(huì)食品安全綜合信息。三是逐步開展食品安全信用體系建設(shè)。要按照“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、全社會(huì)廣泛參與”的原則，建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，加大失信懲戒力度，逐步建立起我縣食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)作機(jī)制。

3、建立健全案件查處機(jī)制。各行政執(zhí)法部門要依法查處涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒有害及假冒偽劣食品等案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，特別是要集中力量查處危害大、影響大的案件，以達(dá)到震懾效果。進(jìn)一步完善案件移送機(jī)制，要按照行政執(zhí)法單位移送涉嫌犯罪案件的有關(guān)規(guī)定，建立和完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)作與配合，形成打擊食品違法犯罪的合力。凡是涉嫌犯罪的，必須及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法懲處，決不能以罰代刑、以罰代管。重大典型案件查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。

4、建立食品安全事件應(yīng)急機(jī)制。各有關(guān)部門要以信息平臺(tái)為依托，針對(duì)食品監(jiān)管、質(zhì)量抽檢和案件查處中發(fā)現(xiàn)的食品質(zhì)量安全隱患和苗頭性問題，預(yù)警信息，有效防范或制止區(qū)域性、行業(yè)性食品安全問題的發(fā)生。被警告或警示地區(qū)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道政府，要在規(guī)定限期內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行整治，經(jīng)整治合格后，方可解除警告或警示。要制訂食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，按事件的不同等級(jí)，建立協(xié)調(diào)、查處、善后、責(zé)任追究、信息等工作機(jī)制和措施。一旦發(fā)生重大食品安全突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案，快速做好調(diào)查處理工作。

5、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)食品安全行政執(zhí)法人員，加強(qiáng)執(zhí)法人員的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要確定分管領(lǐng)導(dǎo)，并逐步建立健全延伸到社區(qū)、行政村的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。法制部門要積極調(diào)研，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)食品監(jiān)管行政執(zhí)法監(jiān)督。

6、加大食品安全宣傳教育力度。食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)與宣傳、教育、新聞媒體等部門和單位的密切配合，廣泛深入開展食品安全宣傳教育。要在主要新聞媒體不定期開辟專欄、專版和公益廣告，采用多種方式，充分報(bào)道我縣加強(qiáng)食品安全所做的工作，宣傳重視質(zhì)量、講求信譽(yù)的典型，宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)。宣傳法律法規(guī)和食品安全基本知識(shí)，引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)廣大人民群眾的依法維權(quán)、自我保護(hù)、參與監(jiān)管的意識(shí)和能力，營(yíng)造食品安全人人有責(zé)、全民參與的社會(huì)氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)影響惡劣的違法違規(guī)案件予以公開曝光。

縣食品藥品監(jiān)督管理局要切實(shí)履行職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門抓好本意見的落實(shí)工作，從20*年起，每年在法定長(zhǎng)假前都要組織開展一次食品安全工作綜合檢查，并將檢查情況向縣政府匯報(bào)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也要對(duì)本地區(qū)的食品安全工作加強(qiáng)督查，確保食品安全各項(xiàng)工作落到實(shí)處。