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為認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和浙江省人民政府《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，進一步促進我縣職業(yè)教育持續(xù)、健康地發(fā)展，充分發(fā)揮職業(yè)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就我縣進一步加快職業(yè)教育改革與發(fā)展提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以十七大精神為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職教方針和職業(yè)教育為*經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的辦學(xué)宗旨，重點發(fā)展中等職業(yè)教育。構(gòu)建與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合、學(xué)歷教育與短期職業(yè)培訓(xùn)并舉、校企合作、工學(xué)結(jié)合、公辦民辦職業(yè)教育和諧發(fā)展的職業(yè)教育體系，努力開創(chuàng)“進口旺、出口暢、技能強、用得上”的職業(yè)教育新局面。

二、目標任務(wù)

“十一五”期間，我縣要圍繞擴大中等職業(yè)教育規(guī)模，改善辦學(xué)條件，深化職業(yè)教育改革，調(diào)整辦學(xué)思路，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善管理體制，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和緊缺技能型人才培養(yǎng)，為我縣的新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)提供充足的人力資源。努力實現(xiàn)下列目標：

加強各類技能型人才培養(yǎng)。“十一五”期間，繼續(xù)保持中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模1：1。到2010年，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中，取得中級工職業(yè)資格證書比例達到60%以上。認真實施“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)，使各類培訓(xùn)受訓(xùn)人數(shù)占農(nóng)村勞動力總數(shù)的19.6%以上，全縣城鄉(xiāng)勞動力素質(zhì)明顯提高。

加強專業(yè)和實訓(xùn)基地建設(shè)。建立適合本縣經(jīng)濟發(fā)展的特色專業(yè)和市場需求的適用專業(yè)。每所國家級、省級重點中等職業(yè)學(xué)校至少有一個省級以上示范專業(yè)，其他中等職業(yè)學(xué)校至少有一個市級以上示范專業(yè)。到2010年，省級以上中職實訓(xùn)基地達到2個以上，市級中職實訓(xùn)基地3個以上，縣級校外實習(xí)示范基地達到5家以上，省一級以上重點中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?？山⒙殬I(yè)技能鑒定站。

加強師資隊伍建設(shè)。實施中等職業(yè)學(xué)校師資隊伍建設(shè)行動計劃，加強專業(yè)課教師和高技能骨干專業(yè)教師的培訓(xùn)，特別是加強“雙師型”教師的培養(yǎng)。到2010年，“雙師型”教師占中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師比例達到85%以上，其中高技能“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)的50%以上。同時，加強專業(yè)負責(zé)人和職業(yè)學(xué)校管理干部的培訓(xùn)。

三、工作措施

（一）加強政府引導(dǎo)和調(diào)控，增強職業(yè)教育入學(xué)和就業(yè)的競爭力

1、促進普職教協(xié)調(diào)發(fā)展。制定普高與職高、公辦與民辦學(xué)校公平合理的招生政策，加強對學(xué)生和家長的引導(dǎo)，促進初中畢業(yè)生普職教合理分流。充分利用優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和就業(yè)市場，構(gòu)建職業(yè)教育與其他教育相互溝通和銜接的“立交橋”，使學(xué)生就業(yè)有路、升學(xué)有望。

2、嚴格就業(yè)準入。用人單位招用從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種，實行職業(yè)資格證書制度。具體辦法由縣勞動和社會保障局另行制定。

3、切實提高技能型人才的社會地位。對各行業(yè)職業(yè)領(lǐng)域具有絕技絕招、突出業(yè)績的高技能人才以及生產(chǎn)一線的優(yōu)秀技術(shù)工人進行表彰獎勵。加大對優(yōu)秀技能型人才的宣傳力度，形成全社會關(guān)心支持職業(yè)教育的良好氛圍。

（二）加強基礎(chǔ)建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件

1、努力擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。增加對職業(yè)教育的投入，鼓勵社會力量積極參與中等職業(yè)教育。堅持公辦與民辦共同發(fā)展，進一步做大做強現(xiàn)有的中等職業(yè)學(xué)校。按照國家級重點中等職業(yè)學(xué)校的標準，建設(shè)*縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，達到45班的辦學(xué)規(guī)模。對民辦職業(yè)學(xué)校建設(shè)需要用地的，按照公益用地予以劃撥。加強成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，利用基礎(chǔ)教育資源整合的有利時機，優(yōu)先解決區(qū)域性成人學(xué)校的校舍問題，區(qū)域性成校達到省級示范學(xué)校辦學(xué)標準。

2、合理設(shè)置專業(yè)，并形成特色。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，合理設(shè)置專業(yè)。加大專業(yè)整合力度，新增經(jīng)濟發(fā)展和市場需求的新專業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)有特色專業(yè)的優(yōu)勢，并進一步做大做強。

3、加強實訓(xùn)基地建設(shè)。以培養(yǎng)緊缺人才、提升技能水平為目的，采取多種形式建設(shè)能為學(xué)生技能培訓(xùn)服務(wù)的校內(nèi)職業(yè)教育實訓(xùn)基地。同時，鼓勵企業(yè)承擔(dān)學(xué)生實習(xí)任務(wù)，依托企業(yè)的先進設(shè)備和技術(shù)力量，建立職業(yè)學(xué)校校外實習(xí)基地。

4、加強師資隊伍建設(shè)。加大教師培訓(xùn)力度，將中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)課教師納入“教師素質(zhì)提升工程”培訓(xùn)范圍。開展骨干專業(yè)教師和專業(yè)負責(zé)人培訓(xùn)，通過理論研修、專業(yè)調(diào)研、技能培訓(xùn)等途徑，重點培養(yǎng)一批既有教師資格又有職業(yè)資格的高技能“雙師型”專業(yè)教師和專業(yè)負責(zé)人。同時，開展教師專業(yè)技能比武。每年選取若干個專業(yè)或項目，舉辦全縣中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師技能比賽，并組織專業(yè)課教師積極參加上級有關(guān)部門舉辦的專業(yè)課教師技能競賽，形成專業(yè)課教師主動提高技能的良好氛圍。學(xué)校要有計劃地選派專業(yè)教師和實習(xí)指導(dǎo)教師赴對口高職院校輪訓(xùn)，到企業(yè)掛職實踐。

（三）堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)改革

1、加快職業(yè)教育辦學(xué)理念的轉(zhuǎn)變。堅持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”，推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，促進職業(yè)教育與生產(chǎn)實踐、技術(shù)推廣、社會服務(wù)緊密結(jié)合，開展訂單培養(yǎng)和定向培養(yǎng)，加強職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育。建立以學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率作為重要指標的辦學(xué)質(zhì)量評價體系。

2、深化課程和教學(xué)改革。根據(jù)市場和社會需求，適時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，改進教學(xué)方法，大力推進特色專業(yè)建設(shè)。省級以上重點中等職業(yè)學(xué)校的骨干專業(yè)要建立由行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、學(xué)校、相關(guān)部門以及專家共同參與的專業(yè)指導(dǎo)委員會，論證、審核專業(yè)和課程設(shè)置，指導(dǎo)學(xué)校的專業(yè)教學(xué)工作。按照有利于學(xué)生發(fā)展的原則和強化技能訓(xùn)練的要求，調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，改進教學(xué)和技能訓(xùn)練方法，開發(fā)校本教材。實施分層次教學(xué)，建立學(xué)分制和彈性學(xué)習(xí)制度。實施職業(yè)教育課程改革，逐步構(gòu)建以能力為本位、以職業(yè)實踐為主線、以項目課程為主體的模塊化專業(yè)課程體系。

3、大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。鼓勵職業(yè)學(xué)校和企業(yè)共建專業(yè)、實訓(xùn)基地，加強學(xué)生的生產(chǎn)實習(xí)和社會實踐，改革單純以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。推進校企緊密合作，采用“訂單培養(yǎng)”等形式推動職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)。鼓勵企業(yè)選派工程技術(shù)人員到學(xué)校兼課，參與學(xué)校教學(xué)改革，鼓勵職業(yè)學(xué)校參與企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。

4、啟動職業(yè)學(xué)校設(shè)立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)工作。省一級以上重點中等職業(yè)學(xué)校要積極創(chuàng)造條件建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，在縣勞動和社會保障局的指導(dǎo)下開展職業(yè)技能鑒定工作。

5、深化職業(yè)學(xué)校人事制度改革。推進公辦職業(yè)學(xué)校的內(nèi)部管理體制改革，改善教師隊伍結(jié)構(gòu)，對重點建設(shè)的專業(yè)，允許職業(yè)學(xué)校通過專業(yè)知識和技能考核，錄用高技能人員擔(dān)任專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師，并在試用期內(nèi)取得教師資格。大力支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展，對經(jīng)學(xué)校同意并報教育行政部門批準后，借聘到縣內(nèi)民辦職業(yè)學(xué)校任教的教師，在與民辦學(xué)校合同期滿后要求回公辦學(xué)校任教的，可與其他公辦學(xué)校教師平等參與競聘上崗。

（四）調(diào)動全社會的積極性，構(gòu)建多元辦學(xué)格局

1、認真實施“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”。優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，提升培訓(xùn)質(zhì)量，保證培訓(xùn)工作制度落實、資金到位、管理規(guī)范、進展有序。充分發(fā)揮利用職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校的優(yōu)勢，重點開展從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)民技能培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)。開展農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)，“十一五”期間，對*籍應(yīng)屆初中畢業(yè)生、普通高中畢（結(jié)）業(yè)并未能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，進行6個月到1年的緊缺技術(shù)專業(yè)技能培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，達到初級職業(yè)技能水平，基本適應(yīng)從業(yè)需要。農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)工作納入縣農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，由縣農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織培訓(xùn)對象，勞動和社會保障局對培訓(xùn)合格者核發(fā)職業(yè)技能證書。

2、加強企業(yè)職工技能培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定提取職工教育經(jīng)費，用于企業(yè)職工特別是一線工人的教育和培訓(xùn)。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)，以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，依法對其職工教育經(jīng)費實行統(tǒng)籌，并由勞動和社會保障局統(tǒng)一組織培訓(xùn)。

3、積極鼓勵、扶持民辦職業(yè)教育發(fā)展。要依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例，大力扶持，加強管理，規(guī)范辦學(xué)，提高質(zhì)量，進一步促進民辦職業(yè)教育健康發(fā)展。將民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展總體規(guī)劃。在招生、創(chuàng)建示范專業(yè)、建設(shè)實訓(xùn)基地等方面給予扶持。民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評定、教齡和工齡計算等方面與公辦職業(yè)學(xué)校教職工同等對待。在民辦學(xué)校就讀的困難家庭學(xué)生，享受公辦學(xué)校同樣的有關(guān)助學(xué)獎學(xué)政策。

（五）加大投入，切實保障職業(yè)教育的健康發(fā)展

1、增加公共財政對職業(yè)教育的投入。從20*年起，教育費附加收入地方可用部分用于職業(yè)教育的比例不低于30%，縣財政每年安排生均公用經(jīng)費不低于普通高中生均公用經(jīng)費，并逐年有所提高。

2、鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐款助學(xué)或出資辦學(xué)，對通過政府部門或非贏利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

3、每年安排一定的職業(yè)教育發(fā)展專項資金，通過“以獎代補”等形式，重點資助示范專業(yè)、學(xué)科、實驗（訓(xùn)）基地建設(shè)及辦學(xué)獎勵等支出。

4、實施中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)、獎學(xué)行動計劃。按照省、市有關(guān)規(guī)定，對就讀中等職業(yè)學(xué)校的低保家庭子女、福利機構(gòu)監(jiān)護的未成年人、革命烈士子女、五保供養(yǎng)的未成年人以及殘疾學(xué)生免收學(xué)費、代管費；農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)類專業(yè)在校生、就讀緊缺制造業(yè)中艱苦行業(yè)技術(shù)類專業(yè)（參照杭州市相關(guān)規(guī)定確定）的學(xué)生免收學(xué)費。民辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費、代管費按同類同級公辦中等職業(yè)學(xué)校標準予以減免。對就讀中等職業(yè)學(xué)校的低保家庭子女、福利機構(gòu)監(jiān)護的未成年人、革命烈士子女、五保供養(yǎng)的未成年人、殘疾學(xué)生實施“中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生愛心營養(yǎng)餐工程”，資助標準為每人每學(xué)期200元。以上受助學(xué)生均為*籍學(xué)生。同時，設(shè)立職業(yè)教育獎學(xué)金，用于獎勵品學(xué)兼優(yōu)的在校學(xué)生，標準為每人每年1000元，受獎學(xué)生控制在在校學(xué)生5%以內(nèi)。

四、組織保障

1、建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府分管領(lǐng)帶為組長，教育、發(fā)改、人事、財政、勞動、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局宣傳等部門為成員單位的職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期專題研究職業(yè)教育工作。

2、各司其職，密切配合。教育局負責(zé)全縣職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理。農(nóng)辦牽頭負責(zé)農(nóng)村預(yù)備勞動力和農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作。勞動和社會保障局負責(zé)企業(yè)職工培訓(xùn)、城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)工作，制定完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價、職業(yè)資格認證和專項職業(yè)能力考核的標準及辦法等。人事局要把高技能人才的培養(yǎng)納入“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃，積極制定有利于高技能人才成長的政策措施，著力創(chuàng)新人才使用機制、評價機制和激勵機制，要支持和激勵用人單位積極錄用職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，落實職業(yè)教育和成人文化技術(shù)學(xué)校的人員編制。發(fā)展和改革局要把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。財政局要落實好職業(yè)教育經(jīng)費保障的政策，切實加大財政支持力度，認真落實財稅優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各方面對職業(yè)教育的投入，共同推動職業(yè)教育的發(fā)展。農(nóng)業(yè)局要繼續(xù)開展“綠色證書”培訓(xùn)，大力實施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)素質(zhì)工程”，建設(shè)農(nóng)民科技書屋。經(jīng)貿(mào)局要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和市場需求，提供相關(guān)信息，為職業(yè)學(xué)校建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。宣傳部門要利用各種宣傳途徑廣泛宣傳職業(yè)教育的地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者在經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展中的重要貢獻等等，通過多種形式，形成全社會關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。