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計劃生育優(yōu)質服務是計劃生育綜合改革的重要內容，是全面加強人口和計劃生育工作、統籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的具體要求。根據省計生委《關于開展計劃生育優(yōu)質服務縣（市、區(qū)）評估的通知》（浙計生委[20*]73號）要求，為進一步滿足廣大育齡群眾對計劃生育服務的需求，縣政府決定，在全縣開展省計劃生育優(yōu)質服務縣創(chuàng)建活動。現結合我縣實際，就創(chuàng)建活動提出如下實施意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和以人為本的科學發(fā)展觀為指導，以加強計劃生育優(yōu)質服務、提高群眾滿意度為出發(fā)點，以改進計生管理與服務為重點，與時俱進，開拓創(chuàng)新，提高計劃生育優(yōu)質服務能力和水平，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，增進群眾生殖健康，使我縣人口計劃生育工作整體水平上一個新臺階。

二、主要目標和任務

（一）加強計劃生育技術、生殖保健服務

1、實施以“知情選擇”為重點的避孕節(jié)育優(yōu)質服務工程，提高避孕節(jié)育有效率，綜合避孕節(jié)育率在85%以上。加快推行知情選擇，讓育齡群眾在充分掌握避孕節(jié)育科學知識的基礎上，自主選擇適合自己的避孕節(jié)育方法，實行知情選擇率達80%以上。加強避孕節(jié)育新技術、新方法的推廣應用，增強避孕方法的可選擇性。加強指導和引導，提倡已生育一個以上孩子的育齡夫婦落實長效避孕節(jié)育措施。保證避孕藥具的供應渠道暢通和避孕藥具質量。確保節(jié)育手術的安全有效，防止手術意外事故發(fā)生，手術并發(fā)癥控制在6/萬以下。對落實避孕節(jié)育措施的育齡夫婦進行分級、規(guī)范的隨訪和咨詢服務，隨訪率達到95%以上。

2、實施出生缺陷干預工程，做好優(yōu)生工作?？h人口和計劃生育局要與衛(wèi)生、民政、婦聯等部門加強協作，降低出生缺陷，積極做好優(yōu)生工作。多渠道向群眾普及優(yōu)生優(yōu)育相關知識，逐步建立有效的出生缺陷干預網絡，加強對優(yōu)生工作的指導和服務。加強對病殘兒的鑒定管理，嚴格控制遺傳性殘疾兒的出生。引入相應的出生缺陷預防技術和方法，促使可預防的出生缺陷發(fā)生率有所降低。

3、實施生殖保健工程，增進育齡群眾生殖健康。以提高避孕節(jié)育有效率為立足點，圍繞生育、節(jié)育、不育開展生殖保健服務。結合查孕、查環(huán)，以婦女生殖道感染干預為重點，開展常見男女生殖系統疾病的檢查和防治工作。開展不孕不育癥診治。做好防治艾滋病、性病的宣傳教育、咨詢和技術服務工作。

（二）開展宣傳教育，建設新型生育文化

1、開展多樣化的宣傳教育。根據不同群眾的需求，采取集中面授和個別咨詢相結合，開展形象生動的人口和計劃生育宣傳教育。廣泛開展“婚育新風進萬家”，科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和生育文化園區(qū)建設活動，引導廣大群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，不斷提高實行計劃生育的自覺性。通過多種途徑的宣傳教育，已婚育齡人群計劃生育基礎知識知曉率達到85%以上。

2、擴大宣傳面，普及計劃生育知識。加強對避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等科技知識的宣傳力度，普及生殖健康知識。組織內容豐富、構思新穎的計劃生育文圖、音像宣傳品進村入戶，把人口與青春期、性保健知識納入各級各類學校的相關教育內容，將計劃生育傳播到千家萬戶。

（三）堅持依法行政，提高計劃生育依法管理水平

進一步把人口和計劃生育工作納入法制軌道，用法律、法規(guī)規(guī)范人口和計劃生育行政行為和公民的生育行為。教育和引導干部提高法制觀念，落實行政執(zhí)法責任制、公示制和執(zhí)法過錯追究制，堅持嚴格執(zhí)法、依法行政，避免行政侵權行為和行政敗訴案件的發(fā)生，杜絕因計劃生育執(zhí)法不當引發(fā)的惡性案件和突發(fā)事件。開展出生嬰兒性別比綜合治理。

（四）加強流動人口計劃生育管理和服務

1、在加強戶籍地與現居地共同管理的基礎上，全面落實流動人口計劃生育管理和服務以現居住地為主的工作機制。通過建立和完善相應的信息聯系制度、經費核算制度和考核評估制度，促使現居住地落實責任。

2、按照“政府牽頭、部門參與、條塊配合、綜合治理”的要求，開展有效的管理和服務，切實把流動人口計劃生育管理納入綜合治理的軌道。對外來流動人口，通過“二證合一”等手段，強化管理和服務，使他們能享受到與戶籍人口同等的服務。對外出流動人口，要積極探索管理服務的有效手段，全面推行分類管理、委托管理和組建外出流動人口計劃生育協會自我管理等措施，切實提高管理和服務水平，流動人口管理和服務率達80%以上。

（五）完善導向機制，營造有利的社會政策環(huán)境

1、計劃生育與發(fā)展經濟相結合。要制定適當的經濟政策，通過小額貸款、項目優(yōu)先、科技扶持、政策優(yōu)惠等措施，重點扶助計劃生育貧困戶和困難戶脫貧致富。落實對獨生子女家庭的獎勵和其他優(yōu)惠政策，實行利益傾斜。

2、制定有利于計劃生育的社會保障政策。進一步健全和完善農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策和計劃生育公益金政策，為計劃生育戶解除后顧之憂，從根本上轉變“養(yǎng)兒防老”的傳統生育觀念。

（六）加強基層基礎建設

1、大力推進計劃生育村（居）民自治。健全和完善計劃生育村（居）民自治制度，落實村“兩委會”的計劃生育工作責任，加強村（居）計劃生育工作隊伍和協會建設，動員和組織群眾民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使廣大群眾在計劃生育工作中實現自我教育、自我管理、自我服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要有70%以上的村達到省規(guī)定的計劃生育村（居）民自治要求。

2、建立健全計劃生育信息化管理體系。加快計劃生育信息管理系統的建設步伐，運用育齡婦女信息，指導計劃生育管理和服務。進一步規(guī)范和落實村級統計月報告單制度，確保計算機信息的錄入質量和計劃生育統計數據的質量，嚴禁瞞報、虛報，防止漏報，統計誤差率控制在2%以內。加強計劃生育統計數據和有關信息的綜合分析，發(fā)揮信息綜合服務功能。

3、加強計劃生育服務機構建設和管理。完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計劃生育技術指導與服務體系，更好地為群眾提供優(yōu)質的計劃生育、生殖健康服務。高度重視各級計生服務站的建設與管理，改善服務條件和服務環(huán)境，規(guī)范服務標準，提高服務質量，增強綜合服務能力，以此作為基層開展計劃生育優(yōu)質服務的主陣地。

4、加強民主監(jiān)督。建立和完善計劃生育政務、村務公開制度。將生育政策、社會扶養(yǎng)費的征收以及經常性的管理制度、辦事程序、辦事結果、技術服務免費項目等情況，向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

（七）加強計劃生育隊伍建設

強化計生干部隊伍和服務陣地建設。要高度重視計生干部隊伍建設，采取切實有效的措施，建設一支政治強、業(yè)務精的干部隊伍。確保人口和計劃生育工作機構和人員穩(wěn)定，按規(guī)定比例配備人口和計劃生育工作人員。開展多層次、多形式的在職培訓和學歷教育，不斷提高政治業(yè)務素質，基層管理和服務人員計劃生育基礎知識知曉率達95%以上。按規(guī)定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇。

三、工作要求

1、提高認識，加強領導

計劃生育是我國必須長期堅持的基本國策，開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務縣活動，是新時期人口與計劃生育工作的重要載體。各單位必須牢固樹立計劃生育國策觀念，提高對創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務縣活動重要性的認識，把人口與計劃生育工作切實納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。成立相應的創(chuàng)建工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在縣人口計生局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關部門要各司其責，密切配合，認真落實人口與計劃生育工作目標責任制，共同抓好創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務縣活動。繼續(xù)堅持一把手親自抓、負總責，領導班子成員齊抓共管、一票否決的管理機制，結合本地實際，制訂目標規(guī)劃，認真組織實施。

2、完善機制，確保投入

建立穩(wěn)定的投入保障機制，計生工作經費列入財政預算。加大投入力度，切實保證縣政投入計劃生育事業(yè)經費達到省規(guī)定要求，以保障我縣計劃生育工作的正常開展。

3、明確目標，嚴格考核

為督促全縣創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務縣各項工作的落實，確保創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務縣目標的實現，縣創(chuàng)建工作領導小組要組織隨機抽樣檢查，采取平時工作過程評估與年度工作結果考核相結合的辦法對計劃生育優(yōu)質服務工作的開展進行檢查監(jiān)督。對由于工作不力，影響全縣創(chuàng)建達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要追究相關領導和計生辦工作人員的責任。對由于推諉扯皮，造成工作失誤的部門，要追究主要領導的責任。