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各區(qū)、縣(市)人民政府，市級各部門、各直屬單位：

統(tǒng)計工作作為國家宏觀調(diào)控體系的重要組成部分，是黨和政府科學決策和宏觀管理的重要基礎，是監(jiān)測和指導經(jīng)濟運行和社會發(fā)展的重要手段。近年來，我市統(tǒng)計工作取得了明顯的成績，在*經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。但是，仍然存在著諸多與經(jīng)濟和社會發(fā)展要求不相適應的方面：統(tǒng)計方法制度改革滯后，統(tǒng)計管理不夠規(guī)范，統(tǒng)計網(wǎng)絡不夠健全，基層統(tǒng)計基礎比較薄弱，統(tǒng)計違法行為時有發(fā)生，統(tǒng)計執(zhí)法力度有待加強。為進一步規(guī)范我市統(tǒng)計行為，充分發(fā)揮統(tǒng)計的整體功能，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，保障統(tǒng)計工作依法進行，使統(tǒng)計工作更好地反映我市全面建設小康社會的進程，根據(jù)《浙江省人民政府關于進一步加強統(tǒng)計工作的意見》(浙政發(fā)［20*］11號)精神，現(xiàn)就進一步加強和改進我市統(tǒng)計工作提出如下意見，請各地、各部門、各單位結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

一、深化統(tǒng)計方法制度改革，增強統(tǒng)計工作的適應能力

(一)完善地區(qū)GDP核算方法。要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領統(tǒng)計工作，各地、各部門要認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)國家統(tǒng)計局關于改進地區(qū)GDP核算工作意見的通知》(國辦發(fā)［20*］82號)和《浙江省人民政府辦公廳轉發(fā)省統(tǒng)計局關于改進地區(qū)GDP核算工作意見的通知》(浙政辦發(fā)［20*］75號)文件精神，不斷規(guī)范地區(qū)GDP核算方法，建立GDP核算下管一級和下算一級制度，加強對全市和各區(qū)、縣(市)GDP數(shù)據(jù)時間和方式的管理。

(二)改進統(tǒng)計調(diào)查方法和完善統(tǒng)計指標體系。各級政府統(tǒng)計機構要加大統(tǒng)計改革力度，進一步擴大抽樣調(diào)查、重點調(diào)查的運用領域，提高統(tǒng)計調(diào)查的時效性和數(shù)據(jù)質量，降低統(tǒng)計調(diào)查成本。大力推行基層單位統(tǒng)計報表網(wǎng)上直報，減少對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的人為干擾。改革和完善統(tǒng)計指標體系，逐步建立反映社會進步、可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展內(nèi)容的統(tǒng)計制度和方法，建立和完善固定資產(chǎn)投資、現(xiàn)代服務業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、常住人口等方面的統(tǒng)計制度。研究對經(jīng)濟增長過程中能源、重要原材料、水資源消耗和土地使用、環(huán)境影響等方面的統(tǒng)計監(jiān)測，探索開展綠色國民經(jīng)濟核算工作。

(三)開展服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查。建立服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，開展服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作。各級政府和有關部門要按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關于建立服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，做好服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作的通知》(市委辦發(fā)［20*］68號)文件的要求，務必高度重視，在人、財、物上給予保證，尤其是八大服務產(chǎn)業(yè)工作的牽頭部門，要積極配合市統(tǒng)計局做好八大服務產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的牽頭、協(xié)調(diào)工作，保證我市服務業(yè)統(tǒng)計制度的順利實施。市統(tǒng)計局要不斷完善服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法，準確反映我市服務業(yè)發(fā)展情況，為加快我市的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展服務。

二、加強規(guī)范與管理，充分發(fā)揮統(tǒng)計職能作用

(一)強化統(tǒng)計部門的管理職能。各級政府統(tǒng)計機構是統(tǒng)計工作的綜合協(xié)調(diào)和管理部門，對本行政區(qū)域內(nèi)各方面的統(tǒng)計業(yè)務活動要依法進行規(guī)范管理。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的各級行政機關、社會團體、企事業(yè)單位、個體私營業(yè)主等，都應按照“在地統(tǒng)計”的原則，依法如實向當?shù)卣y(tǒng)計機構提供統(tǒng)計資料。各地對外公布社會經(jīng)濟地區(qū)統(tǒng)計總量指標，必須以上級政府統(tǒng)計機構審定后的數(shù)據(jù)為準。對政府統(tǒng)計機構未公開的數(shù)據(jù)，各部門及新聞媒體在使用前，必須征得政府統(tǒng)計機構的同意。涉及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應由各級政府統(tǒng)計機構負責統(tǒng)一對外提供，防止數(shù)出多門，以維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的嚴肅性、權威性。

(二)加強和規(guī)范部門統(tǒng)計。部門統(tǒng)計是國家統(tǒng)計體系中的重要組成部分，各部門的主要負責人是本部門統(tǒng)計工作的第一責任人，要依法加強對統(tǒng)計工作的領導和協(xié)調(diào)，建立健全統(tǒng)計工作規(guī)章制度。要進一步加強政府統(tǒng)計與部門統(tǒng)計相互間的溝通協(xié)作，完善部門統(tǒng)計信息報送機制，暢通各部門、各行業(yè)協(xié)會依法向當?shù)卣y(tǒng)計機構報送本部門、本行業(yè)統(tǒng)計、會計、業(yè)務資料的渠道。進一步鞏固統(tǒng)計、工商、稅務、質監(jiān)、民政、編制等部門的協(xié)調(diào)與配合機制，為開展統(tǒng)計調(diào)查和行政管理提供基礎資料。各部門制發(fā)統(tǒng)計報表和開展統(tǒng)計調(diào)查，必須依法報同級政府統(tǒng)計機構審批或者備案。

(三)加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量管理。各級政府統(tǒng)計機構要進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量意識，建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量審核、評估、巡查、檢查等管理制度。要加強對GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資總額、社會消費品零售額，城鄉(xiāng)居民收入，價格指數(shù)等國民經(jīng)濟主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的全程監(jiān)控和評估工作，確保我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、可信。

三、強化統(tǒng)計法制建設，切實提高統(tǒng)計執(zhí)法檢查水平

(一)深入開展統(tǒng)計普法宣傳教育。各地、各部門和各單位要以全面貫徹落實國務院《關于印發(fā)全面推進依法行政實施綱要的通知》為契機，針對不同對象,采取不同形式,以《統(tǒng)計法》、《行政許可法》、《經(jīng)濟普查條例》等法律法規(guī)為重點，深入開展統(tǒng)計普法教育和統(tǒng)計法制宣傳活動,認真抓好“五五”統(tǒng)計普法教育工作，進一步增強全社會特別是各級領導干部的統(tǒng)計法律意識,增強依法統(tǒng)計的自覺性，促使統(tǒng)計調(diào)查對象自覺接受統(tǒng)計調(diào)查，及時、如實提供和上報各類統(tǒng)計資料，為統(tǒng)計工作創(chuàng)造一個良好的社會氛圍。

(二)進一步加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度。各級政府統(tǒng)計機構要進一步健全統(tǒng)計執(zhí)法隊伍，強化統(tǒng)計、監(jiān)察、法制、司法等部門在統(tǒng)計執(zhí)法檢查中的配合機制，要加大經(jīng)常性統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，全面實施統(tǒng)計稽查和統(tǒng)計巡查制度。對違反統(tǒng)計法律法規(guī)者，要按照有關規(guī)定嚴肅予以查處。任何單位和個人，不得以任何理由拒絕、阻撓統(tǒng)計執(zhí)法檢查。對典型案件要通過新聞媒體予以曝光，以充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，為統(tǒng)計工作創(chuàng)造良好的外部工作環(huán)境。

(三)切實維護統(tǒng)計法律的權威性和嚴肅性。各級領導干部要帶頭學習和自覺遵守《統(tǒng)計法》、《浙江省統(tǒng)計工作監(jiān)督管理條例》和《浙江省統(tǒng)計違法行政處分規(guī)定》等統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章。各級政府要支持和保障統(tǒng)計機構依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、報告、監(jiān)督的職權，對干擾統(tǒng)計工作，默許、暗示、授意、脅迫下屬在統(tǒng)計上弄虛作假的領導干部，必須堅決予以查處，追究其法律責任。各級統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員對涉及統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密、個人隱私要依法做好保密工作。

四、夯實基層統(tǒng)計基礎，不斷提高統(tǒng)計的服務能力

(一)健全統(tǒng)計機構和統(tǒng)計網(wǎng)絡。各區(qū)、縣(市)政府要嚴格按照《統(tǒng)計法》的有關規(guī)定，認真貫徹落實《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發(fā)<浙江省深化和完善市縣政府機構改革實施意見>的通知》(浙委辦［20*］53號)精神，進一步理順統(tǒng)計管理體制。*、*、*、*、*、*高新開發(fā)區(qū)（濱江）等6城區(qū)政府要做好區(qū)政府統(tǒng)計機構的單獨設置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括由鄉(xiāng)鎮(zhèn)改設的街道辦事處）要按照市委、市政府《關于印發(fā)<*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施意見>的通知》（市委［20*］19號）要求，設立財政統(tǒng)計辦公室，配備與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計任務相適應的綜合統(tǒng)計員及專職統(tǒng)計人員。各街道根據(jù)統(tǒng)計任務的需要，可參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置統(tǒng)計機構并配備相應的專職統(tǒng)計員。要明確社區(qū)的統(tǒng)計職能，配備專(兼)職統(tǒng)計人員，以進一步完善基層統(tǒng)計網(wǎng)絡。

(二)鞏固和完善統(tǒng)計基礎建設。各地、各部門和各單位要按照《*市統(tǒng)計基礎建設年活動實施意見》和《*市統(tǒng)計基礎建設年活動驗收辦法》的要求，認真抓好本地區(qū)、本部門和本單位統(tǒng)計基礎建設工作。市統(tǒng)計局要認真抓好對區(qū)、縣(市)的檢查驗收工作，要總結經(jīng)驗，鞏固成效，建立長效機制，不斷完善和規(guī)范基層統(tǒng)計基礎工作。各地、各部門和各單位要把統(tǒng)計基礎工作作為一項重要的經(jīng)常性工作常抓不懈。

(三)加快推進統(tǒng)計信息工程建設。各級政府統(tǒng)計機構要著力推廣應用*統(tǒng)計綜合數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，大力推進統(tǒng)計網(wǎng)上報表工作，不斷提高基層企業(yè)網(wǎng)上報表的直報率，減輕基層統(tǒng)計工作負擔，提高統(tǒng)計工作效率。各級政府要把統(tǒng)計信息工程建設作為政府電子政務工程的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，加大投入，充分利用信息技術改造傳統(tǒng)的統(tǒng)計工作方式，盡快實現(xiàn)統(tǒng)計信息采集、處理、傳輸、存貯的現(xiàn)代化。各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位要根據(jù)形勢發(fā)展的需要，為統(tǒng)計工作配備必要的計算機設備。各級政府統(tǒng)計機構要加強對統(tǒng)計人員計算機應用能力的培訓，以整合、開發(fā)和管理好統(tǒng)計信息資源，為政府決策管理和社會公眾提供更好、更便捷的服務。

各級政府要進一步提高對統(tǒng)計工作重要性的認識，加強對統(tǒng)計工作的領導，把統(tǒng)計工作列入重要議事日程。要重視政府統(tǒng)計機構的領導班子建設，區(qū)、縣(市)統(tǒng)計局領導班子調(diào)整時，應按照中組部和國家統(tǒng)計局關于統(tǒng)計系統(tǒng)干部管理的有關規(guī)定，事先征求上級統(tǒng)計部門意見。各地應根據(jù)工作需要在政府統(tǒng)計機構配備總統(tǒng)計師。要把統(tǒng)計業(yè)務、各項大型普查、抽樣調(diào)查和重點專項調(diào)查所需經(jīng)費列入政府年度財政預算,予以必要的保障。

各級統(tǒng)計、人事、教育等部門要把統(tǒng)計隊伍建設，尤其是高素質統(tǒng)計人才的培養(yǎng)、引進、使用作為一項重要工作來抓，保證統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員在穩(wěn)定中不斷加強。要通過多種途徑加強在職統(tǒng)計人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，完善統(tǒng)計從業(yè)人員資格認定制度，努力建設一支思想作風過硬、業(yè)務精通的高素質統(tǒng)計隊伍。