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各街道辦事處，區(qū)政府各部門：

為深入貫徹落實*區(qū)第六次黨代會精神，實施科技強區(qū)戰(zhàn)略，提高區(qū)域綜合實力和競爭力，加快現代化新中心城區(qū)建設步伐，根據《*區(qū)科技強區(qū)（20*年-20*年）五年實施綱要》，特制定本意見。

一、產學研結合建成省內一流的技術創(chuàng)新體系

1、加強技術創(chuàng)新體系建設。增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力，逐步形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，是實現科技強區(qū)的重大舉措。高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)以及上規(guī)模的工業(yè)企業(yè)都要建立技術開發(fā)機構，在現有的快速原形制造技術研究中心、磁性材料工程技術中心、原電池工程技術中心和金融設備工程技術中心的基礎上，再選擇電子信息、電機一體化、服裝等產業(yè)關聯度大、市場前景較廣、生產企業(yè)相對集聚的產業(yè)建立技術研發(fā)機構。新建立的各級工程技術中心、重點實驗室，經認定后，給予區(qū)級5萬元、市級10萬元、國家級20萬元的科技經費補助，形成以行業(yè)工程中心為支撐，帶動同行企業(yè)技術進步的新格局。

2、建立和完善科技合作網絡建設。在總結上海*科技工作站經驗的基礎上，繼續(xù)選擇在高校比較集中的城市建立科技工作站，為我區(qū)企業(yè)引進科技成果提供信息服務，每年安排必要的工作經費。

3、鼓勵科技人員將自己擁有的科技成果、專利技術等參與分配。以科技成果入股，作價金額一般不超過有限責任公司和股份有限公司注冊資本的20%；以高新技術成果入股，作價金額可達公司注冊資本的40%；股東各方自行約定的，其比例可不受此限制。高新技術成果需經科技行政主管部門認定。

4、加大科技進步獎勵力度。對獲得國家、省級、市級、區(qū)級科技進步獎、星火、自然、發(fā)明四大獎的科技人員實施獎勵，標準為：國家一等獎獎勵20萬元；國家二等獎、省一等獎獎勵10萬元；國家三等獎、省二等獎、市一等獎獎勵5萬元；市二等獎、區(qū)一等獎獎勵3萬元。獲獎以最高為準，不重復計獎。

5、充分發(fā)揮區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心的孵化輻射功能，建立專利產業(yè)化種子資金（以下簡稱種子資金），區(qū)財政專項資助100萬元，同時積極爭取國家知識產權局和市科技局配套。重點支持具有自主知識產權的高技術專利項目和高新技術項目產業(yè)化的入駐企業(yè)。

對入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請的科技項目優(yōu)先列項，擇優(yōu)給予科技經費資助，對獲得較好經營業(yè)績的創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予政策支持。

6、加大人才引進和培養(yǎng)力度。健全人才引進機制，完善人才優(yōu)惠政策，進一步消除人才引進障礙性因素。積極拓寬引才的渠道，結合我區(qū)發(fā)展的實際需求，大膽嘗試柔性引才手段，大力引進高層次人才和有豐富實踐經驗的技工和各類人才。加大人才培養(yǎng)力度，做好市“4321人才工程”和區(qū)“2636人才工程”人員的培養(yǎng)、調整、補助、考核工作，做好專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育、黨政人才和緊缺專業(yè)人才的培訓工作，提高人才隊伍整體素質。全面構建區(qū)域性人才高地，建設一支基本適應現代化新中心城區(qū)發(fā)展要求的科技人才隊伍。

二、大力發(fā)展高新技術產業(yè)

7、培育一批高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)。經新認定的市級以上高新技術企業(yè)、“雙二十”工程的高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)，自認定之日起五年內按企業(yè)研究開發(fā)經費投入的40%給予補助。研究開發(fā)經費列支范圍必須嚴格按國家有關規(guī)定，經區(qū)財政局、科技局核準后，按年度補助，補助額不高于企業(yè)上交稅收地方留成部分。己享受區(qū)有關優(yōu)惠政策的上述企業(yè)不再重復享受研發(fā)投入補助。

8、列入國家級、市級科研攻關、新產品、火炬星火等各類科技計劃項目，二年內通過鑒定驗收后，按國家級獎勵5萬元、市級獎勵2萬元的標準給予獎勵。同一項目不重復獎勵。

經認定的市級高新技術成果轉化項目和高新技術產品，自確認之日起，二年內對該項目的研究開發(fā)經費投入給予30%的補助，同一項目區(qū)級科技經費已給予補助的不重復支持，經區(qū)科技局、財政局核準后給予補助。

對列入國家級、市級各類科技計劃項目，得到上級科技管理部門科技經費資助的項目，按國家級50%、市級40%的標準由區(qū)科技經費給予配套補助，同年區(qū)級科技經費已給予資助的視作配套，配套額度最高不超過50萬元。

9、以“410”工程建設為載體，實施50項重大高新技術產業(yè)化專項。每年選擇10項具有自主知識產權、市場前景好、經濟效益明顯的項目，經區(qū)“410”工程領導小組認定，從列入“410”工程重點新產品計劃之日起，按一年內項目實現銷售收入1000萬元—2000萬元的盈利企業(yè)，獎勵5萬元，2000萬元—3000萬元的盈利企業(yè)，獎勵10萬元，3000萬元以上盈利企業(yè)，獎勵15萬元的標準，經區(qū)科技局、區(qū)財政局核準后給予獎勵。

10、加大知識產權的保護力度，鼓勵注冊在我區(qū)的企事業(yè)單位和在職人員申請專利，對專利申請實行補助。申請專利獲得授權后，國外發(fā)明專利每件補助30000元；國內發(fā)明專利每件補助10000元；實用新型專利每件補助2000元；外觀設計專利每件補助800元。

支持專利技術實施產業(yè)化，發(fā)明專利授權后二年內，結合企業(yè)納稅情況，對年銷售額1000萬元以上的企業(yè)給予10萬元的獎勵；對年銷售額500萬元以上的企業(yè)給予5萬元的獎勵；對年銷售額200萬元以上的企業(yè)給予3萬元的獎勵。上述獎勵需經區(qū)科技局、區(qū)財政局核準。

11、鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構開展多種形式的科技合作，大力引進科研成果，實施高新技術項目產業(yè)化。對企業(yè)引進高校、科研機構的科研中試成果實施產業(yè)化，經區(qū)科技局、財政局驗收后，按技術轉讓合同實際支付額的10%給予中試補助，最高不超過10萬元。

12、促進高新技術產品出口。區(qū)屬各類出口企業(yè)，出口列入《中國高新技術產品出口目錄》的高新技術產品，按市、區(qū)有關外貿政策予以獎勵。

13、扶持一批軟件企業(yè)，推動我區(qū)軟件產業(yè)快速發(fā)展，使軟件產業(yè)逐漸成為我區(qū)新的增長點。經認定的軟件企業(yè)，對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產的軟件產品，2010年前按17%的法定稅率征收增值稅，對實際稅負超過3%的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產品和擴大再生產。

新創(chuàng)辦的軟件企業(yè)經認定后，自獲利年度起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。

14、大力推廣應用電子信息技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行改造，逐步實現產業(yè)信息化，推動企業(yè)產品設計、生產過程自動化、設備和產品智能化、企業(yè)管理現代化。對實施電子商務、應用CAD\CAM\CIMST和企業(yè)綜合資源信息化管理（ERP）的企業(yè)，經專家評審，區(qū)科技局、財政局核準后，給予實際投入的10%-20%的補助，最高不超過15萬元。

三、建立和完善科技投入體系

15、實施財政扶持政策，加大財政對技術創(chuàng)新和發(fā)展高新技術產業(yè)的投入。2005年區(qū)級科技經費達到區(qū)財政支出的3%。引導民間資金投向高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)。

16、為緩解我區(qū)科技型中小企業(yè)在實際運行中普遍面臨資金短缺的困境，幫助他們解決融資困難問題，逐步建立政府引導、民營資本為主、市場化運作的科技信用擔保機構。

17、引導企業(yè)加大研究開發(fā)經費投入。企業(yè)研究開發(fā)新產品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用，包括新產品設計費、工藝規(guī)程制定費、設備調整費、原材料和半成品的試驗費、技術圖書資料費、未納入國家計劃的中間試驗費、研究機構人員的工資、研究設備的折舊，與新產品的試驗、技術研究有關的其他費用以及委托其他單位進行科研試制的費用，不受比例限制，計入管理費用。

企業(yè)技術創(chuàng)新投入占銷售收入的比例，國家級高新技術企業(yè)要達到5%以上，市級高新技術企業(yè)要達到3%以上，一般企業(yè)要達到1.5%以上。技術開發(fā)費應逐年增長，增長幅度在10%（含10%）以上的盈利企業(yè)，其當年實際發(fā)生的費用按規(guī)定據實列支外，年終經稅務機關審核批準后，再按實際發(fā)生額的50%，直接抵扣當年應納稅所得額。

四、大力引進和培育一批現代服務業(yè)

18、圍繞*市會展中心和商務商貿中心建設的客觀要求，大力發(fā)展現代會展、物流、信息、技術和金融等現代服務業(yè)。引進國內外實力雄厚會展公司來我區(qū)創(chuàng)辦會展業(yè)，充分利用國家專利產業(yè)化示范基地的優(yōu)勢，創(chuàng)辦全國性專利成果展覽會。

19、加大對都市型工業(yè)樓宇經濟的支持力度。充分利用新中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，逐步形成匯聚巨大信息流、人才流、資金流、物流的樓宇群。對擁有自主知識產權和品牌的樓宇企業(yè)給予科技項目優(yōu)先列項和科技經費資助。

20、鼓勵科技人員創(chuàng)辦各類民營科技中介機構。降低門檻，允許注冊資本50萬元以下的科技型小企業(yè)分期注入注冊資本，首期注入10%以上，最低不少于3萬元，一年內追至50%以上，三年全部到位。進一步簡化審批手續(xù)，放寬設立條件，為創(chuàng)辦民營科技企業(yè)和科技中介服務機構提供便利。

21、培育一批懂經營的技術經紀人隊伍。加強與市科技信息中心、技術市場、無形資產評估中心、技術交易中心、對外科技交流中心等科技中介服務機構的聯系，為科技型中小企業(yè)提供信息、技術、金融、對外合作交流、企業(yè)管理和市場營銷等服務。對新辦科技中介服務機構經*工商局、區(qū)科技局認定后給予一定的科技經費資助。

五、加強領導，確?？萍紡妳^(qū)戰(zhàn)略順利實施

22、全區(qū)各級各部門要進一步提高對實施科技強區(qū)戰(zhàn)略重要性、必要性和緊迫性的認識，牢固樹立“科學技術是第一生產力，高新技術產業(yè)是第一經濟增長點，人才資源是經濟第一資源”的觀點，全面貫徹區(qū)第六次黨代會精神，加快發(fā)展高新技術產業(yè)、推進科技進步。

23、各級領導特別是黨政“一把手”要親自抓，切實負起第一責任，組織制定重大政策措施，實施重大工作部署，協(xié)調工作中的重大問題。進一步建立健全相應的領導責任制和工作責任制，把科技強區(qū)戰(zhàn)略的目標任務具體化，抓好分解落實，強化完善科技進步目標管理考核，做到任務明確，責任到人。

24、各級各部門要切實增強大局觀念，互相配合、互相支持，創(chuàng)造推動科技發(fā)展的政策環(huán)境，加強有關政策和法規(guī)、科技工作方針的宣傳力度，大力宣傳技術創(chuàng)新，發(fā)展高新技術產業(yè)，營造有利于科技強區(qū)戰(zhàn)略實施的輿論環(huán)境。