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為進一步加強我區(qū)學(xué)校食堂管理，規(guī)范學(xué)校食堂服務(wù)行為，提高食堂管理水平，減輕學(xué)生經(jīng)濟負擔(dān)，確保學(xué)生的飲食安全和身體健康，維護學(xué)校正常教學(xué)秩序，使學(xué)校食堂更好地為師生服務(wù)，現(xiàn)根據(jù)浙江省食品安全委員會和浙江省教育廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強中小學(xué)校食品安全保障工作的意見》（浙食安委辦【20*】6號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，就加強我區(qū)學(xué)校食堂管理提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、提高學(xué)校食堂管理工作重要性的認識

學(xué)校食堂工作，特別是學(xué)生食堂的飯菜質(zhì)量、價格及衛(wèi)生安全關(guān)系到廣大學(xué)生的身體健康、切身利益和學(xué)校的穩(wěn)定。各學(xué)校應(yīng)從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強學(xué)校食堂管理的重要性，把保障食堂食品衛(wèi)生安全、提高和改善學(xué)生的膳食水平、建立健全食堂各項管理制度作為一項重要工作來抓，加強管理，抓出成效，讓學(xué)生和學(xué)生家長滿意。

二、學(xué)校食堂管理的基本原則

學(xué)校食堂必須堅持為學(xué)校師生服務(wù)的原則。學(xué)校舉辦食堂是一項公益性事業(yè)，必須以服務(wù)師生為出發(fā)點，按照“自主經(jīng)營和托管經(jīng)營并存、不以盈利為目的”的要求，提高食堂服務(wù)質(zhì)量，確保師生用餐衛(wèi)生、安全，為師生提供物美價廉的伙食，保障學(xué)校師生的身體健康。

三、建立健全學(xué)校食堂管理制度

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。學(xué)校食堂實行學(xué)校法定代表人負責(zé)制，校長是第一責(zé)任人，對學(xué)校食堂管理工作負總責(zé)。學(xué)校食堂原則上不得由個人承包，鼓勵各學(xué)校食堂通過責(zé)任制等方式自主經(jīng)營，要求各學(xué)校在2010年前收回學(xué)校食堂的個人承包權(quán)。學(xué)校要建立第一責(zé)任人為組長，由分管校長、總務(wù)主任和食堂管理人員組成的膳食管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)學(xué)校食堂的衛(wèi)生安全、財務(wù)收支、食堂飯菜價格與管理工作。學(xué)校要堅持教育公益性原則，正確處理社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，教育規(guī)律和市場規(guī)律的關(guān)系，糾正學(xué)校食堂片面追求商業(yè)化、市場化的錯誤傾向。

（二）建立健全食品衛(wèi)生安全制度。學(xué)校對食堂的服務(wù)實行全方位、全過程的管理監(jiān)督，并配備專職或兼職的食品衛(wèi)生管理人員。學(xué)校自主經(jīng)營的食堂必須符合《浙江省學(xué)校食堂食品衛(wèi)生許可條件》或《浙江省鄉(xiāng)村小學(xué)食堂衛(wèi)生許可條件》，全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，所有食堂必須達到C級以上標(biāo)準(zhǔn)，并努力向B級、A級標(biāo)準(zhǔn)努力，積極創(chuàng)建食品安全示范學(xué)校。實行托管經(jīng)營的學(xué)校食堂，要面向社會公開選擇衛(wèi)生量化分級考評達到A級的餐飲服務(wù)公司（含飯店、酒店）經(jīng)營。學(xué)校要建立健全衛(wèi)生管理制度、安全保衛(wèi)制度和食物中毒或者其他食源性疾病等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機制和報告制度，防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保學(xué)生用餐的衛(wèi)生和安全。全面推行食品衛(wèi)生“五常法”（常組織、常整頓、常整潔、常規(guī)范、常自律）管理，提升學(xué)校食品衛(wèi)生管理水平。

（三）建立健全財務(wù)管理制度。學(xué)校食堂應(yīng)堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制。學(xué)校食堂的財務(wù)實行獨立核算，單獨開設(shè)賬戶，單獨建帳，?？顚Ｓ?，保持收支平衡。學(xué)校食堂支出實行“一支筆”審批制度。學(xué)校膳食管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)審核、監(jiān)督食堂經(jīng)費收支等有關(guān)事項。學(xué)校食堂要按照會計制度要求規(guī)范成本管理，建立健全內(nèi)部控制制度，嚴把支出關(guān)。

（四）嚴格控制食堂伙食成本。學(xué)校自主經(jīng)營的食堂要堅持“收支平衡，略有結(jié)余”的原則，不得以盈利為目的，飯菜定價應(yīng)遵循公平、公開、合理和誠實信用原則，明碼標(biāo)價，不得隨意漲價。自主經(jīng)營的學(xué)校食堂如有結(jié)余，應(yīng)通過改善學(xué)生伙食、彌補以前年度虧損等方式反饋給學(xué)生。嚴禁學(xué)校食堂克扣學(xué)生伙食費，用于發(fā)放學(xué)校教職工獎金、福利或挪作他用。嚴格區(qū)分教師伙食支出和學(xué)生伙食支出，防止擠占學(xué)生伙食費。提倡教師與學(xué)生同食堂、同標(biāo)準(zhǔn)、同餐廳就餐，創(chuàng)造師生平等交流的機會。對托管經(jīng)營的學(xué)校食堂，學(xué)校要認真履行監(jiān)管職能，根據(jù)學(xué)校食堂就餐人數(shù)合理確定托管企業(yè)的利潤率，核定飯菜銷售成本，嚴格控制學(xué)生伙食支出。

（五）加強食堂物資采購管理。食堂物資采購必須做到質(zhì)優(yōu)價廉，經(jīng)濟實惠。學(xué)校自主經(jīng)營的食堂大宗糧、油、肉、豆制品等實施統(tǒng)一配送或定點采購。要設(shè)立專職食品檢驗員嚴把食品質(zhì)量關(guān)，對進入食堂的原材料進行檢查和驗收，強化采購索證制度。建立內(nèi)部制約制度，必須實行雙人采購制度，且采購人員必須做到定期輪換；規(guī)模較大的學(xué)?？蓪嵭卸嗳藚⑴c采購，也可實行招標(biāo)采購。對托管經(jīng)營的學(xué)校食堂，學(xué)校應(yīng)采取不定期滿意度調(diào)查、市場價對比等方式監(jiān)督托管單位的物資采購渠道、物資質(zhì)量、采購價格，督促托管單位嚴把質(zhì)量關(guān)。幼兒園要按照保健醫(yī)生制定的菜譜進行采購，菜譜要做到合理搭配，一月要進行一次營養(yǎng)分析。

（六）建立健全學(xué)校食堂托管經(jīng)營管理制度。明確托管準(zhǔn)入條件，原則上托管的餐飲服務(wù)公司注冊資金必須在20萬元以上，且衛(wèi)生量化分級考評達到A級標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校應(yīng)通過公開招標(biāo)的形式，擇優(yōu)選擇托管單位。就餐人數(shù)達到一定數(shù)量以上，且學(xué)校有場地條件的，鼓勵學(xué)校選擇2家及以上的托管單位經(jīng)營。學(xué)校應(yīng)與托管單位簽訂合同，明確各自權(quán)利義務(wù)，促使托管單位嚴格按照法律法規(guī)經(jīng)營學(xué)校食堂。

（七）建立健全學(xué)校食堂財務(wù)收支公開制度和民主監(jiān)督制度。學(xué)校食堂必須設(shè)置財務(wù)收支公開欄，食堂財務(wù)收支要日清月結(jié)，月末公開。學(xué)校要成立有工會主席、教師代表、學(xué)生代表參加的“膳食監(jiān)督管理委員會”，通過定期檢查、評比、反饋、座談、問卷調(diào)查、設(shè)置食堂服務(wù)工作意見箱等形式，加強與學(xué)生的溝通，接受教師與學(xué)生的民主監(jiān)督。對教師與學(xué)生的合理化建議和批評，及時采納和改進。

四、加強學(xué)校食堂管理隊伍建設(shè)

（一）食堂從業(yè)人員必須掌握有關(guān)食品衛(wèi)生的基本要求，并要取得食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證、電子化培訓(xùn)考試合格證才能上崗。食堂從業(yè)人員包括臨時工每年必須進行健康體檢，取得健康合格證明才能上崗。凡患有礙食品衛(wèi)生的疾病的，必須立即離開學(xué)校食堂。

（二）學(xué)校要加強對食堂從業(yè)人員的管理，依法簽訂用工合同，按規(guī)定繳納社會保險金，組織定期培訓(xùn)，妥善解決好他們的勞動、安全、衛(wèi)生等方面的基本生活和工作條件，使從業(yè)人員都能遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)，全心全意為師生飲食做好服務(wù)工作。

五、加強監(jiān)督檢查

區(qū)教育局今后將把學(xué)校食堂管理工作列入教育工作檢查、教育收費檢查的重要內(nèi)容，進一步加強對各學(xué)校食堂的檢查監(jiān)督力度。對玩忽職守、疏于管理造成學(xué)生食物中毒或者其他食源性疾患的，和隱瞞實情不按規(guī)定及時上報的，以及通過學(xué)校食堂亂收費加重學(xué)生經(jīng)濟負擔(dān)的，將嚴格按照法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律和法律責(zé)任。