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為進(jìn)一步落實(shí)三輪審改方案，搞好審批服務(wù)工作，完善和拓展服務(wù)功能，提高行政審批效能，加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，根據(jù)《浙江省行政審批暫行規(guī)定》和溫政辦〔20*〕132號通知要求，結(jié)合我縣實(shí)際，需要在部分縣屬部門服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上，建立縣行政審批服務(wù)中心分中心(以下簡稱分中心)?，F(xiàn)提出實(shí)施意見如下：

一、分中心設(shè)立

凡與*社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾日常生活關(guān)系密切，但由于技術(shù)原因暫不能進(jìn)入縣行政審批服務(wù)中心的部門行政審批或便民服務(wù)的辦事大廳，原則上應(yīng)成為縣行政審批服務(wù)中心（以下簡稱審批中心）的分中心。審批中心和相關(guān)主管部門對分中心實(shí)行雙重管理，分中心行政上隸屬主管部門，業(yè)務(wù)上接受審批中心的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。

二、分中心職責(zé)

分中心應(yīng)根據(jù)“規(guī)范運(yùn)作、統(tǒng)一管理、接受監(jiān)督”的原則，實(shí)行集中對外辦公，該部門的所有審批業(yè)務(wù)原則上應(yīng)集中在服務(wù)大廳對外辦理，并按照“一門受理，集中審批，統(tǒng)一收費(fèi)，限時(shí)辦結(jié)”的方式運(yùn)行，實(shí)行一個(gè)窗口進(jìn)出件。分中心主要職責(zé)是：

(一)按照法律法規(guī)的規(guī)定辦理各自職責(zé)范圍內(nèi)審批、辦證、檢測、檢驗(yàn)等事項(xiàng)，提供相關(guān)的咨詢服務(wù)，收繳各種規(guī)費(fèi)。

(二)認(rèn)真貫徹落實(shí)審批中心的各項(xiàng)管理辦法及制度，同時(shí)制定與審批中心管理辦法、制度相適應(yīng)的規(guī)章制度，并組織實(shí)施。

(三)參照審批中心考核的標(biāo)準(zhǔn)對各自大廳窗口服務(wù)進(jìn)行考核評比。

(四)按審批中心要求及時(shí)報(bào)送各類信息。

(五)完成審批中心布置的其他工作。

三、分中心管理

分中心的管理辦法、工作考核和督查、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)等原則上按審批中心管理模式執(zhí)行，并按照“三統(tǒng)一”、“三不變”的原則實(shí)施?！叭y(tǒng)一”，即分中心要與審批中心統(tǒng)一審批辦件制度、統(tǒng)一日常管理制度、統(tǒng)一收費(fèi)管理方式或采取政府規(guī)定允許的其他收費(fèi)方式；“三不變”，指分中心行政主體不變，辦事場所不變，工作人員管理體制不變。

(一)接受審批中心的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。審批中心應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各分中心行政審批和公共行政服務(wù)工作，協(xié)助分中心建立健全各項(xiàng)管理制度并監(jiān)督實(shí)施，督促分中心減少審批環(huán)節(jié)、簡化審批程序、提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)要協(xié)調(diào)涉及多個(gè)部門審批事項(xiàng)的聯(lián)審聯(lián)辦等。分中心的項(xiàng)目設(shè)置、工作人員配備要及時(shí)報(bào)審批中心備案，主管部門更換分中心負(fù)責(zé)人要征求審批中心意見。

(二)執(zhí)行審批中心辦件制度。按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)*縣行政審批服務(wù)中心審批辦件管理暫行辦法等的通知》(蒼政辦[20*]）號）要求，審批辦件統(tǒng)一執(zhí)行“三六”管理制度。一是“六公開”，即服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦事依據(jù)、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行公開。二是“六件管理”，即受理審批事項(xiàng)按照即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、補(bǔ)辦件、駁回件和上報(bào)件進(jìn)行分類，分別采取不同的管理辦法。三是“六制”辦理，即辦事公開制度、集中辦理制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、一次性告知制、AB崗工作制。

(三)執(zhí)行審批中心的日常管理制度。分中心要認(rèn)真執(zhí)行審批中心的窗口人員行為規(guī)范、考勤和考核制度。審批中心要不定期到各分中心進(jìn)行現(xiàn)場督查、監(jiān)管，并適時(shí)通報(bào)督查情況。

(四)審批中心對分中心實(shí)行目標(biāo)管理制度。審批中心負(fù)責(zé)人與各分中心主管部門分管負(fù)責(zé)人、分中心負(fù)責(zé)人簽定《審批服務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任書》，明確分中心的工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)罰措施等，并由審批中心負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

四、建立分中心保障措施

建立分中心是加強(qiáng)審批監(jiān)管和便民利民的重要步驟，也是提高部門服務(wù)大廳審批服務(wù)水平的重要舉措，各單位要充分認(rèn)識建立分中心的重要性，真正做到從思想上重視，組織上保證，制度上落實(shí)，努力把分中心建成“便民、規(guī)范、高效、廉潔”的服務(wù)窗口，更好地服務(wù)于企業(yè)和群眾。

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。部門主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常過問，分管負(fù)責(zé)人直接抓。要選派業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的中層干部負(fù)責(zé)分中心工作，同時(shí)選調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的業(yè)務(wù)骨干承擔(dān)分中心的審批服務(wù)，并保持相對穩(wěn)定。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行審批中心的有關(guān)規(guī)定。按照便民利民和能進(jìn)則進(jìn)的要求，凡涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)管理和與人民群眾利益密切相關(guān)的審批事項(xiàng)以及涉及審批過程的辦理事項(xiàng)均須進(jìn)入審批中心。如確有特殊原因暫不能進(jìn)審批中心或已進(jìn)審批中心的窗口與事項(xiàng)確實(shí)需要作個(gè)別調(diào)整移出審批中心的，必須書面報(bào)經(jīng)縣審管辦審核同意后報(bào)同級政府批準(zhǔn)。同時(shí)，對由于技術(shù)等原因暫不能進(jìn)審批中心的部門，行政審批或便民服務(wù)大廳要逐步轉(zhuǎn)為分中心，作為審批中心異地分設(shè)的服務(wù)窗口。分中心要按照“三統(tǒng)一”的要求，規(guī)范審批辦件，加強(qiáng)人員管理，明確專人負(fù)責(zé)日?？记凇⑥k件信息錄入、統(tǒng)計(jì)，并做到及時(shí)、定期向?qū)徟行耐▓?bào)情況，做好與審批中心之間的工作銜接。認(rèn)真調(diào)查處理群眾來信、來訪和電話投訴，調(diào)處結(jié)果要及時(shí)反饋給反映人，同時(shí)抄送審批中心和縣效能監(jiān)察中心。審批中心對重點(diǎn)投訴和直接受理的投訴件，要會(huì)同縣效能監(jiān)察中心及相關(guān)主管部門直接進(jìn)行調(diào)查處理，并予以通報(bào)。各分中心要積極創(chuàng)造條件與審批中心內(nèi)部辦公系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與審批中心辦公一體化。

(三)強(qiáng)化督查指導(dǎo)。審批中心要加強(qiáng)與各分中心的溝通聯(lián)系，實(shí)行制度化的督查指導(dǎo)。要根據(jù)各分中心辦件、出勤、群眾投訴、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量等情況，指導(dǎo)分中心進(jìn)行考核、評優(yōu)。為便于工作監(jiān)督，審批中心在分中心設(shè)意見投訴箱及公布審批中心的投訴電話。要建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開由各分中心負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加的聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)交流總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)審批服務(wù)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。