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根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)精神，在調(diào)查研究、征求意見、總結(jié)往年考核工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對20*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級部門綜合考核工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實十六大和十六屆四中全會精神，按照科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀的要求，緊緊圍繞區(qū)委一屆五次全會提出的目標任務(wù)，堅持突出重點、兼顧差異、公平競爭、促進工作的原則，通過健全考核體系，完善考核辦法，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級部門在三個文明建設(shè)中的積極性和創(chuàng)造性，為建設(shè)實力*、開放*、生態(tài)*、信用*和平安*，實現(xiàn)我區(qū)跨越式發(fā)展和社會全面進步，進而提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

二、考核指標

（一）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核

考核指標主要由四大類25項組成?？紤]到我區(qū)東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的差異和實際，按照不同要求下達考核目標基數(shù)和任務(wù)。

第一類，以經(jīng)濟發(fā)展為主的綜合指標，42分。

（1）地方財政收入（增長率），2分；

（2）全社會固定資產(chǎn)投資（增長率），2分；

（3）農(nóng)民人均純收入（增長率），2分；

（4）外資外貿(mào)（合同外資、實到外資、區(qū)外內(nèi)資、自營出口，千萬美元以上的大項目、產(chǎn)權(quán)招商），12分；

（5）工業(yè)經(jīng)濟（技改投入，規(guī)模企業(yè)銷售額，規(guī)模企業(yè)利稅，規(guī)模企業(yè)利潤，11項綜合經(jīng)濟指標，工業(yè)項目推進，品牌建設(shè)，上市工作），12分；

（6）土地管理，4分；

（7）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟（農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，基地建設(shè)，訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全），6分

（8）第三產(chǎn)業(yè)（增長率），2分；

對*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)增加：

（9）平臺建設(shè)，3分；

對*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)增加：

（10）主要經(jīng)濟指標在全區(qū)的占比，2分；

對*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)增加：

（11）全市經(jīng)濟強鎮(zhèn)排位，2分；

對道場鄉(xiāng)、妙西鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)增加：

（12）礦山整治，3分。

第二類，社會發(fā)展為主的綜合考核指標，28分。

（13）科技教育（科技進步，教育經(jīng)費投入、教育普及水平、初中畢業(yè)升學(xué)率），9分；

（14）人才工作（三項制度，規(guī)劃與經(jīng)費，引進人才，本地人才培訓(xùn)），3分；

（15）城鄉(xiāng)建設(shè)（康莊工程，農(nóng)村改水，百千工程，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，水利建設(shè)），7分；

（16）就業(yè)和社會保障（城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位，勞動合同簽訂率，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，三大保險覆蓋面，最低生活保障，新型農(nóng)村合作醫(yī)療），6分；

（17）環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)（點源污染治理達標率，“三同時”合格執(zhí)行率，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)），3分；

對*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、道場鄉(xiāng)增加：

（18）文明城區(qū)創(chuàng)建，3分；

第三類，政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)為主的綜合考核指標，30分。

（19）民主政治建設(shè)（依法行政，人大工作，基層民主法制建設(shè)），7分；

（20）精神文明建設(shè)（宣傳思想工作，思想政治工作，群眾性精神文明創(chuàng)建，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展），8分；

（21）黨的建設(shè)（領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)），8分；

（22）平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建（信訪、安全、刑事案件發(fā)案率等），7分。

第四類，否決或降級指標，

（23）計劃生育（計劃生育率；發(fā)生因違反“七不準”而引起的行政侵權(quán)行為和重大侵權(quán)事件），一票否決；

（24）社會穩(wěn)定（全年發(fā)生《浙江省平安、縣（市、區(qū)）考核辦法（試行）》規(guī)定的6類14項重大事件之一的；轄區(qū)內(nèi)“平安村”、“平安社區(qū)”、“平安單位”達標率低于70%以下的），考核等次下降一級；

（25）領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生違法違紀案件的，考核等次下降一級。

（二）關(guān)于街道綜合考核

考核指標主要由六大類16項組成。

第一類，以街道經(jīng)濟為主的綜合指標，8分。

（1）街道創(chuàng)收（三產(chǎn)，投資性收益，房產(chǎn)稅征收，爭取上級部門工作經(jīng)費），8分；

第二類，以社區(qū)建設(shè)和城市管理為主的綜合指標，40分。

（2）文明城區(qū)創(chuàng)建，20分；

（3）社區(qū)文化，8分；

（4）社區(qū)服務(wù)，8分；

（5）社區(qū)共建，4分；

第三類，以社會管理為主的綜合指標，16分。

（6）就業(yè)和再就業(yè)，6分；

（7）社會保障，6分；

（8）武裝工作，4分；

第四類，以黨的建設(shè)為主的綜合指標，28分。

（12）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，8分；

（13）基層組織建設(shè)，8分；

（14）黨員隊伍管理，6分；

（15）黨風(fēng)廉政建設(shè)，6分；

第五類，以平安*建設(shè)為主的指標，8分。

（16）平安街道創(chuàng)建，8分。

第六類，否決或降級指標，

（17）計劃生育（計劃生育率；發(fā)生因違反“七不準”而引起的行政侵權(quán)行為和重大侵權(quán)事件），一票否決；

（18）社會穩(wěn)定（全年發(fā)生《浙江省平安、縣（市、區(qū)）考核辦法（試行）》規(guī)定的6類14項重大事件之一的；轄區(qū)內(nèi)“平安村”、“平安社區(qū)”、“平安單位”達標率低于70%以下的），考核等次下降一級；

（19）領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生違法違紀案件的，考核等次下降一級。

（三）關(guān)于區(qū)級部門考核

區(qū)級部門工作目標共分四類。

第一類，重點工作目標。這類目標根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府年度工作重點,原則上由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)提出,也可由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)提出。每個部門一般2項。

第二類，日常工作目標。這類目標主要根據(jù)部門工作職能,由部門先行提出,經(jīng)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室審核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審定。每個部門一般3項左右。

一、二類目標實行總分倒扣和超額加分制。一、二類目標總分分別為40分。對未完成目標的,按該項目標所占的平均分值予以扣分;對工作性主要量化目標任務(wù)超額完成10%以上的,每超額一項追加1分,屬于同一項工作的多項量化目標任務(wù),不重復(fù)加分。三類目標實行加分和扣分相結(jié)合的辦法。由有關(guān)部門根據(jù)各部門工作情況和平時工作檢查,按照優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個檔次,提出考核意見并相應(yīng)加分或扣分。

第三類，開拓創(chuàng)新工作目標,包括政令暢通、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、廉政建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)、信息調(diào)研及爭先創(chuàng)優(yōu)工作等內(nèi)容。其中:

政令暢通:優(yōu)秀加10分,良好加8分,合格加5分,不合格扣減20分。

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)：優(yōu)秀加10分,良好加8分,合格加5分，不合格扣減20分。

廉政建設(shè):優(yōu)秀加10分,良好加8分,合格加5分,不合格扣減20分。

機關(guān)效能建設(shè):優(yōu)秀加5分,良好加3分,合格加2分,不合格扣減10分。

信息調(diào)研:優(yōu)秀加10分,良好加8分,合格加5分,不合格扣減20分。

爭先創(chuàng)優(yōu)工作：主要工作獲省一級表彰獎勵的,每項加5分;獲市級表彰獎勵的,每項加2分。獨創(chuàng)性工作經(jīng)驗被省有關(guān)部門推廣的,每項加3分。上述加分項目如因時間原因未能在當年考核中加分的,可以結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度考核時予以加分。同一項工作獲得多項表彰或推廣的,按最高分數(shù)加分,不重復(fù)加分。

第四類，評議、評價工作目標。這類目標主要反映區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對部門工作的綜合評議評價情況。

四類目標實行加分和扣分相結(jié)合的辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級有關(guān)部門評議優(yōu)秀加10分,良好加8分,合格加5分,不合格扣減10分。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)綜合評價，評價優(yōu)秀加10分,良好加8分,合格加5分,不合格扣減10分,優(yōu)秀比例按各位領(lǐng)導(dǎo)所評部門數(shù)量的20%左右掌握。

三、考核評定

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的考核在自評的基礎(chǔ)上，由區(qū)委辦、區(qū)府辦召集有關(guān)綜合部門，根據(jù)年度目標任務(wù)，進行量化打分。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核中，*、*經(jīng)濟類指標最后得分為：考核分除以49乘以42；*經(jīng)濟類指標最后得分為：考核分除以47乘以42；*經(jīng)濟類指標最后得分為：考核分除以50乘以42；道場、妙西經(jīng)濟類指標最后得分為：考核分除以45乘以42；*經(jīng)濟類指標最后得分為：考核分除以48乘以42；單項指標考核得分不超過該項基礎(chǔ)分的2倍。*、*、道場社會發(fā)展類指標最后得分為：考核分除以31乘以28。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核中，區(qū)有關(guān)部門具體分工如下：指標1由區(qū)財政局負責(zé)考核；指標2、3由區(qū)經(jīng)發(fā)局負責(zé)考核，區(qū)農(nóng)林局配合；指標4由區(qū)招商辦負責(zé)考核；指標5、8、9、10、11由區(qū)經(jīng)發(fā)局負責(zé)考核，區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局配合；指標6由區(qū)國土分局負責(zé)考核；指標7由區(qū)農(nóng)林局負責(zé)考核；指標12由區(qū)礦山整治辦公室負責(zé)考核；指標13中，科技進步由區(qū)經(jīng)發(fā)局負責(zé)考核，其余由區(qū)教育局負責(zé)考核；指標14由區(qū)委組織部、區(qū)人力資源局負責(zé)考核；指標15由區(qū)城建交通局、區(qū)水利局、區(qū)社發(fā)局負責(zé)考核；指標16中，新增就業(yè)崗位、勞動合同簽訂率、養(yǎng)老工傷失業(yè)保險覆蓋面由區(qū)人力資源局負責(zé)考核，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)由區(qū)農(nóng)林局負責(zé)考核；新型農(nóng)村合作醫(yī)療由社發(fā)局負責(zé)考核，最低生活保障由區(qū)民政局負責(zé)考核；指標17由區(qū)環(huán)保分局負責(zé)考核；指標18由區(qū)文明辦負責(zé)考核；指標19由區(qū)府辦（法制辦）、區(qū)人大辦公室、區(qū)民政局、區(qū)司法局負責(zé)考核；指標20由區(qū)委宣傳部負責(zé)考核；指標21由區(qū)紀委、區(qū)委組織部負責(zé)考核；指標22由區(qū)委政法委負責(zé)考核；指標23由區(qū)社發(fā)局進行考核；指標24由區(qū)委政法委進行考核；指標25由區(qū)紀委進行考核。

3、街道考核中，區(qū)有關(guān)部門具體分工如下：指標1由區(qū)財政局負責(zé)考核，指標2由區(qū)文明辦負責(zé)考核；指標3、4、5由區(qū)文明辦、區(qū)社管辦負責(zé)考核；指標6—8由區(qū)人力資源局、區(qū)民政局、區(qū)人武部負責(zé)考核；指標9—12由區(qū)社管辦、區(qū)委組織部負、區(qū)紀委責(zé)考核；指標13由區(qū)委政法委負責(zé)考核；指標14由區(qū)社發(fā)局負責(zé)考核；指標15由區(qū)委政法委進行考核；指標16由區(qū)紀委進行考核。

4、區(qū)級部門考核，考評程序主要包括:部門自評,區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室抽查,并會同有關(guān)部門考核,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)評議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道評議，區(qū)目標管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出考核檔次建議,區(qū)委常委會議確定考核結(jié)果等。

（1）部門自評:要求各部門在認真總結(jié)一年工作的基礎(chǔ)上,對照工作目標逐條總結(jié)并打出分數(shù),經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后將自評結(jié)果與完成目標責(zé)任制的主要工作情況總結(jié)一起報區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室。凡涉及加分或扣分事項,均需說明理由。

（2）區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室抽查:在每年年中和年底,由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室會同區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局、人力資源局等有關(guān)部門對各單位完成工作目標情況進行抽查。

（3）區(qū)有關(guān)部門考核:在各部門自查總結(jié)的基礎(chǔ)上,由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室會同區(qū)紀委（監(jiān)察局）、區(qū)委組織部、區(qū)人力資源局等部門就各部門三、四類目標完成情況進行考核并提出考核檔次意見。

（4）組織評議：由書記、區(qū)長對區(qū)級部門提出評議意見,由分管領(lǐng)導(dǎo)對分管部門提出評議意見；由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室牽頭組織區(qū)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對區(qū)級部門工作進行評議。

5、目標責(zé)任制管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考核情況，提出考核等級，報區(qū)委、區(qū)政府審定。區(qū)委、區(qū)政府通報考核結(jié)果，并分不同等級予以表彰和獎勵。

四、獎勵標準

鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職獎勵標準與考核等次掛鉤，班子成員按正職的0.85標準，并按年終個人考核等次，每檔相差3%的比例獎勵，一般工作人員獎勵標準由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自定，資金來源由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行安排。

街道和區(qū)級部門的獎勵標準和辦法按區(qū)委、區(qū)政府專項辦法實施，資金由區(qū)統(tǒng)籌安排。