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為深入貫徹落實全國中小學安全和管理工作電視電話會議以及省、市學校安全工作會議精神，切實保證我市中小學校教育教學工作有序開展，努力從源頭上杜絕各類安全事故的發(fā)生，依據(jù)《**省學校安全管理專項整治工作實施方案》要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強中小學安全教育與綜合治理工作，提出如下意見：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，逐步實現(xiàn)學校安全工作規(guī)范化管理

（一）強化責任落實。

各區(qū)、縣（市）教育局要嚴格一把手負責制，領(lǐng)導(dǎo)班子全年至少要召開四次會議，專門研究學校安和綜治工作。要積極爭取有關(guān)部門的支持，成立單獨的安全教育科，并選派責任心強、能力突出的同志負責此項工作。

各學校要增設(shè)安全員，班級要增設(shè)安全委員，形成校長—主管校長—安全員—班主任—安全委員上下共同參與的安全管理體系。要將安全工作納入學校目標管理，制定目標管理細則，建立覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的安全責任體系。

（二）強化制度落實。

各區(qū)、縣（市）教育局和學校要在市教育局制定的15項安全管理工作制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際進一步充實和完善，并重點落實以下工作制度：

1、健全學校內(nèi)部安全保衛(wèi)制度。各學校要進一步健全門衛(wèi)、值班、巡邏等方面的內(nèi)部安全管理工作制度，落實責任制，將不適合人員調(diào)離門衛(wèi)崗位，同時要特別強化節(jié)假日的值班和領(lǐng)導(dǎo)干部總值班制度。

2、健全學校與當?shù)毓矙C關(guān)、家長和社區(qū)的安全聯(lián)防制度。區(qū)、縣（市）教育局和學校，除了加強校園安全管理外，對發(fā)生在校外的各種可能造成學生傷害的安全事故也負有預(yù)防教育的責任。要完善學校周邊的報警點和報警程序，了解和掌握學生校外活動中可能出現(xiàn)的各種不良現(xiàn)象，防患于未然。

3、嚴格執(zhí)行學校安全事故報告制度。學校發(fā)生師生傷亡、國家財產(chǎn)重大損失的重特大安全事故，群體性傷害事故，以及危及社會安定、影響青少年身心健康的重要事件，應(yīng)在半小時內(nèi)通過電話或傳真等，將簡要情況報告主管教育行政部門，并在2小時內(nèi)報告事故詳細情況。主管教育行政部門接到報告立即向當?shù)卣蜕霞壗逃姓块T報告。

4、健全教育安全事故應(yīng)急預(yù)案制度。要制定火災(zāi)、食物中毒、房屋倒塌、自然災(zāi)害等重大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。在出現(xiàn)緊急情況下，要確保領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負責人和工作人員迅速到達工作崗位，迅速報警，迅速配合有關(guān)部門組織搶救、自救和疏散工作，減少損失。

（三）強化措施落實。

1、認真做好檢查整改工作。各區(qū)、縣（市）教育局和學校要認真開展安全檢查和自查工作，對學校存在的安全隱患，能解決的要及時解決，不能解決的要詳細登記，并及時上報。區(qū)縣（市）教育督導(dǎo)部門要將此項工作納入督導(dǎo)評估范疇，在安全大檢查中充分發(fā)揮作用。

2、認真做好安全教育與培訓(xùn)工作。

（1）認真做好安全教育和法制教育進課堂工作。要加大安全和法制教育工作力度，保證“計劃、教材、課時、師資”四落實，真正實現(xiàn)安全和法制教育進課堂。

（2）積極開展好“安全教育活動月”工作。要落實全市“安全教育活動月”啟動儀式大會精神，圍繞“安全教育活動月”主題，加大宣傳力度，認真做好消防安全“五個一”和專項整治“五項”重點工作，推進安全教育的深入開展。

（3）繼續(xù)深化隊伍培訓(xùn)工作。市教育局要對全市中小學校長進行集中崗位培訓(xùn)，實現(xiàn)中小學校長持證上崗。各區(qū)、縣（市）教育局要按照市教育局統(tǒng)一部署，制定培訓(xùn)方案，對主管校長、安全員進行輪訓(xùn)；各學校要對中層干部、班主任進行培訓(xùn)，保證培訓(xùn)的層次性和實效性。

3、認真開展專項整治工作。要按照《**省學校安全管理專項整治工作實施方案》要求，認真制定檢查方案，積極開展學校安全管理專項整治。要進一步落實市綜治委下發(fā)的《關(guān)于建立學校特殊安全保護區(qū)的實施意見》要求，主動加強與公安、行政執(zhí)法等部門的聯(lián)系，開展好校園周邊環(huán)境專項治理工作。

4、積極推動“平安校園”創(chuàng)建工作。按照“平安校園”創(chuàng)建工作的整體部署，市教育局將加強對已被評為“‘平安校園’先進學?！钡谋O(jiān)督和管理。區(qū)縣（市）教育局要積極做好“平安校園”創(chuàng)建的考評、推選和檢查工作。

二、突出重點，狠抓落實，全面加強學校安全工作常規(guī)管理

在全面做好學校安全管理工作的同時，重點做好以下九個方面的工作：

（一）進一步加強農(nóng)村寄宿制學校的安全管理。

要加強對農(nóng)村寄宿制學校的安全管理，嚴禁學校租用或變相租用當?shù)孛穹孔鳛閷W生宿舍，沒有住宿能力的學校嚴禁招收住宿生。學校要完善安全預(yù)警機制和各種防險應(yīng)急預(yù)案，落實安全防范措施，加大安全檢查力度，及時排查各類安全隱患，嚴防安全事故的發(fā)生。

（二）進一步加強校舍安全管理。

學校必須安排專人對校舍定期進行巡視，全面排查建筑和水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施以及公共場所安全隱患，查出的隱患要詳細登記并及時整改。凡經(jīng)房屋質(zhì)檢部門鑒定為D級危房的，必須立即封閉停用。新校舍未經(jīng)質(zhì)檢部門驗收的，不得使用。凡涉及房屋結(jié)構(gòu)和電路、消防改造項目，須經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位論證后方可進行施工。

（三）進一步加強消防安全管理。

要按照消防部門的要求，配備相應(yīng)種類、數(shù)量齊全的消防器材，并安排專人進行管理養(yǎng)護。老校舍要逐步完善學校消防設(shè)備設(shè)施。要定期對學校消防安全工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時妥善處理，并記錄在案。要保持安全出口、疏散通道暢通，疏散指示標志清晰，以利于緊急情況下學生的疏散。嚴禁在校園內(nèi)從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品生產(chǎn)、經(jīng)營活動，以及其它可能危及學生安全的活動。

（四）進一步加強食品衛(wèi)生安全管理。

要嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和《學校衛(wèi)生工作條例》,嚴防食物中毒、投毒事件以及傳染病的發(fā)生。學校食堂經(jīng)營不得以營利為目的，不得搞對外承包。炊管人員必須參加由衛(wèi)生防疫部門組織的年度健康檢查，取得健康合格證后方可上崗。學校不得擅自組織學生集體購買、服用保健品和藥品。未經(jīng)教育行政部門批準，不得為學生提供飲用水。

（五）進一步加強游泳安全管理。

要強化對學生的安全教育，嚴禁學生野浴，并將此作為一項紀律，對違反者及時進行批評教育。學校組織學生集體游泳必須周密安排，加強安全監(jiān)護和救護。暑假期間，是發(fā)生學生溺水死亡的高發(fā)期，各學校要通過各種形式與家長取得聯(lián)系，明確責任、共同監(jiān)管，防止學生溺水事件的發(fā)生。

（六）進一步加強大型活動的安全管理。

學校舉行大型活動必須到上級教育行政部門進行備案和申報?；顒忧耙?jīng)學校領(lǐng)導(dǎo)集體研究，制定周密的活動方案，明確帶隊領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人，并做好師生的安全教育工作。學校不得組織或變相組織學生參加商業(yè)性慶典活動。

（七）進一步加強交通安全教育工作。

要認真落實中小學生交通安全教育制度，將交通安全常識和交通法規(guī)納入相關(guān)學科的教學內(nèi)容。通過多種形式開展交通安全教育宣傳，切實提高中小學生的安全意識和防護能力。區(qū)縣(市)教育局和農(nóng)村中小學要積極配合交通、公安部門做好農(nóng)村接送學生車輛的規(guī)范管理工作，對全市中小學生乘車具體情況進行系統(tǒng)調(diào)查。各學校要結(jié)合實際，廣泛對學生進行宣傳和教育，勸阻學生乘坐超員車輛和“三無”車輛，同時要充分發(fā)揮家長委員會的監(jiān)督舉報作用，努力確保學生上下學安全。

（八）進一步做好校園擁擠踩踏事故的預(yù)防工作。

要從學生實際出發(fā)，在上操、集合、放學等上下樓梯人群密集時段，安排專人進行管理。要對教學樓梯、扶手、樓梯間照明設(shè)施進行全面檢查，及時清理樓道、樓梯間堆積物，確保樓道、樓梯暢通。要加固已損壞的樓梯扶手，及時安裝應(yīng)急照明設(shè)備，更換不符合規(guī)范的樓梯照明設(shè)施，并安排專人定期檢測，發(fā)生損壞及時修復(fù)或更換。

（九）有效預(yù)防校園暴力，嚴防學生斗毆傷害事件的發(fā)生。

要大力加強學生法制、安全和心理健康教育，增強學生安全和法制意識，使學生知法、懂法、守法，嚴禁學生將刀具等危險品帶到學校，嚴防校內(nèi)外學生打架斗毆等傷害事件的發(fā)生。班主任要密切關(guān)注學生的思想和行為動態(tài)，及時做好行為異常學生的教育和疏導(dǎo)工作，防止發(fā)生校園暴力傷害事件。