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為建設(shè)學習型、服務(wù)型、務(wù)實型、高效型、法治型、廉潔型的政府，進一步提高政府凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步，現(xiàn)結(jié)合《*區(qū)人民政府工作規(guī)則》及我區(qū)工作實際，就進一步加強政府機關(guān)作風建設(shè)、提高政府工作效能提出如下意見。

一、加強學習，與時俱進，全力建設(shè)學習型政府

各部門、各單位領(lǐng)導班子和全體工作人員要認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。認真開展以“四個一”（每人每年至少研讀一本政治理論書、一本經(jīng)濟管理書、一本法律法規(guī)書和一本專業(yè)業(yè)務(wù)書）為主要內(nèi)容的在職自學，提高政策理論水平和科學的發(fā)展觀。政府各部門的領(lǐng)導班子，除按要求參加政治理論學習外，還要根據(jù)各單位的實際，結(jié)合各自工作的領(lǐng)域，加強業(yè)務(wù)知識的學習，努力提高工作水平。區(qū)政府領(lǐng)導班子成員每人每年學習筆記不少于2萬字，體會文章不少于2篇；政府各部門領(lǐng)導班子成員每人每年學習筆記不少于1.5萬字，體會文章不少于1篇；一般干部學習筆記不少于1萬字。

二、轉(zhuǎn)變職能，執(zhí)政為民，全力建設(shè)服務(wù)型政府

要始終堅持執(zhí)政為民，始終堅持把維護人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，努力做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，變政府的決策為廣大民眾的自覺行動。政府各組成部門要立足本職，各負其責，協(xié)調(diào)配合，勇挑重擔，為政府分憂，為基層解難。要進一步更新服務(wù)理念，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，想方設(shè)法為企業(yè)和群眾提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要深入開展領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系私營企業(yè)制度，參與掛鉤的領(lǐng)導干部每季度至少到所聯(lián)系的私營企業(yè)調(diào)研、走訪一次，及時了解情況，宣傳政策，提供指導，幫助解決實際問題。以服務(wù)私營企業(yè)和外商投資企業(yè)為重點，扎實開展企業(yè)服務(wù)月活動，完善和推動“投資審批的一條龍服務(wù)，企業(yè)建設(shè)過程中的全方位服務(wù)，企業(yè)開工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務(wù)”三大服務(wù)體系，切實做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，既要在審批上多開“綠燈”，又要利用政府機關(guān)的信息優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、關(guān)系優(yōu)勢，為企業(yè)解決資金、技術(shù)、市場等方面的實際問題，對服務(wù)活動中企業(yè)提出的問題和困難，各承辦部門要逐項解決或答復，做到件件有落實、事事有回音，確保取得實實在在的效果。進一步落實首問負責制。當事人到部門、單位辦理有關(guān)事項時，由首次接待的工作人員按首問負責制和有關(guān)規(guī)定，熱情接待、認真負責地處理當事人要求解決的問題。首次接待當事人的單位為首問負責單位，首次接待當事人的工作人員為首問負責人，違反首問負責制規(guī)定的，要從嚴查處。認真開展“機關(guān)服務(wù)進社區(qū)”、“行風熱線”等活動，凡群眾反映和提出的問題，都要落實到具體部門和人員辦理，真正把關(guān)心群眾、幫助群眾、服務(wù)群眾落到實處。認真辦理市（區(qū)）長公開電話，對投訴中的熱點難點問題，要有記錄、有督查、有考核，并有計劃地組織檢查回訪，保證辦話質(zhì)量。

三、腳踏實地，奮發(fā)有為，全力建設(shè)務(wù)實型政府

要堅持實事求是，大興調(diào)查研究之風。要通過調(diào)查研究，吃透下情，找準存在問題的“癥結(jié)”和工作著力點，堅決克服“走不出、下不去、看不全、聽不真”的現(xiàn)象。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道的主要負責同志，每年至少要有三分之一的時間到基層開展調(diào)查研究，通過深入基層、深入群眾、深入實踐，作周密系統(tǒng)的調(diào)查研究，掌握大量的第一手資料，以便更科學、更具體、更有效地指導實際工作，推進工作的落實。要減少各種事務(wù)性活動，防止一切形式主義和官僚主義。堅決控減文山會海和不必要的達標、檢查、評比活動，堅決壓縮沒有實際意義的迎來送往和參觀考察，堅決制止各種勞民傷財、不切實際的“花架子”工程和政績工程，要把實實在在取得的效果作為政府一切工作的落腳點，切實把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為檢驗政府工作好壞的唯一標準，把政府部門及其工作人員從不必要的應酬和無效勞動中解脫出來，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

四、政令暢通，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，全力建設(shè)高效型政府

政府組成人員必須牢固樹立政府工作“一盤棋”的思想，正確處理好部門和全局的關(guān)系，堅持個人服從組織、下級服從上級、局部服從整體，維護政令統(tǒng)一，確保政令暢通。決策一旦形成，就不允許討價還價，必須不折不扣地執(zhí)行，努力做到言必行、行必果，堅決克服政府工作中的分散主義、本位主義、部門利益至上等不良傾向。要建立起上下通達、快捷高效的信息反映機制和應急處理機制。部門向政府反映情況、匯報工作，要實事求是、不遮不掩，做到全面、及時、客觀、可信。進一步改進政府工作機制和流程，深化行政審批制度改革，深入推進一站式服務(wù)、政務(wù)公開等高效辦公方式。要加大督促檢查力度，區(qū)政府辦公室負責對區(qū)政府交辦事項進行督查，每次督查都要記錄在案，作為日?？己说闹匾獌?nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的問題，立即責成有關(guān)單位限期整改，真正做到有章可循，有章必循，違章必究。要建立健全考勤制度，做到月有統(tǒng)計，季有公布，年有總結(jié)。

五、公開透明，行為規(guī)范，全力建設(shè)法治型政府

政府組成人員及工作人員要自覺學法、懂法、用法，不斷增強法律意識和法治觀念，切實做到依法決策、依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)。要進一步清理收費項目。要結(jié)合《行政許可法》的頒布實施，進一步清理收費項目，取消所有不合理收費，收費標準可以降低的一律降低，有上下限的一律按下限收取。完善企業(yè)付費登記制度，到企業(yè)收取行政事業(yè)性規(guī)費必須在企業(yè)付費登記卡上填明收費單位、收費項目、標準、金額、收費人員及時間，明白卡上沒有的項目以及未在登記卡上登記的收費，企業(yè)可以拒交。要進一步規(guī)范檢查行為。各行政執(zhí)法部門要根據(jù)法律法規(guī)和省市部署，制定年度檢查計劃，把相同相近的檢查協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，變多頭檢查為統(tǒng)一檢查，減少檢查頻率，縮小檢查范圍，降低檢查規(guī)模，擴大檢查效果。要完善相關(guān)制度，實行扎口管理，防止和克服多頭檢查、重復檢查和隨意檢查，甚至以檢查之名行創(chuàng)收之實的行為。要堅決整治亂罰款、亂攤派，杜絕以罰代管現(xiàn)象。在行政管理、行政執(zhí)法中，不得以罰代法，以罰代管，對群眾和企業(yè)的首次輕微違規(guī)，要以教育為主，指導幫助其整改到位，原則上不予罰款，更不得借機以各種名義向基層和企業(yè)攤派物品、搞集資、拉贊助。今后凡是被企業(yè)、客商和群眾舉報的人或事，一經(jīng)查實，堅決嚴肅處理，絕不姑息。對連續(xù)多次發(fā)生嚴重損害群眾利益的地方和部門，要嚴肅追究責任，既要處理事，也要處理人，給老百姓一個滿意的說法。

六、以身作則，從嚴治政，全力建設(shè)廉潔型政府

政府各組成部門的領(lǐng)導同志要樹立正確的權(quán)力觀，充分認識自已所處的地位和肩負的責任，無論工作中還是在生活中，都要時刻檢點自已的言行。凡要求下級做到的，自已首先做到，凡是禁止別人做的，自已堅決不做。主要領(lǐng)導干部不僅要管好自已，還要管理班子、親屬和身邊工作人員，絕不允許利用手中的權(quán)力和影響謀取私利。要深入開展“兩個務(wù)必”為主題的教育活動，弘揚艱苦奮斗精神，大興勤儉節(jié)約之風。要繼續(xù)開展政紀條規(guī)和法律法規(guī)教育，不斷增強政府工作人員的紀律意識和法制觀念，真正做到依法從政、廉潔從政。要加強防范教育，施教于先，防微杜漸，使政府機關(guān)工作人員自重、自省、自警、自勵。要按照標本兼治、著力治本的原則，建立健全預防和懲治腐敗的監(jiān)督體系，推動政府機關(guān)廉政建設(shè)的深入開展，把權(quán)力運行置于有效監(jiān)督之下，把個人置于組織和群眾監(jiān)督之中，把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。