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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

為進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，簡化項目預(yù)審和審批程序，加強(qiáng)批后管理，合理項目布局，促進(jìn)集約用地，提高項目投資質(zhì)量和審批時效，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目管理的通知》（浙政辦發(fā)〔20*〕36號）精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、項目預(yù)審和審批

將項目預(yù)審和審批程序合并，統(tǒng)一由行政服務(wù)中心牽頭，行政服務(wù)中心設(shè)立預(yù)審辦公室（簡稱預(yù)審辦），辦公室主任由朱偉兼任，行政服務(wù)中心內(nèi)各有關(guān)部門的窗口審批科長為成員。

1、預(yù)審采用“7+X”模式：即項目預(yù)審由外經(jīng)貿(mào)局（招商局）、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、國土資源局、建設(shè)局、工商局等7個部門的審批科長參加，安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、氣象、消防等部門審批科長（大隊長）視項目具體情況確定是否參加。

2、預(yù)審會議原則上每周召開一次，由預(yù)審辦牽頭組織（落戶在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)用地50畝以下的項目由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自行預(yù)審）。行政服務(wù)中心設(shè)立預(yù)審專窗，申請預(yù)審的項目由預(yù)審專窗受理后，召集外經(jīng)貿(mào)局（招商局）等7個部門相關(guān)人員進(jìn)行初步審查，在1個工作日內(nèi)明確項目受理或不予受理，并將結(jié)果告知相關(guān)單位。根據(jù)資料審查結(jié)果，中小項目（用地50畝以下）在3個工作日內(nèi)，重大項目在10個工作日內(nèi)由預(yù)審辦召集外經(jīng)貿(mào)局（招商局）等7+X個部門和單位相關(guān)人員對項目進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，并及時召開預(yù)審會議。

3、現(xiàn)場踏勘原則上只組織一次。

4、預(yù)審合格的項目發(fā)放預(yù)審?fù)ㄟ^書，報市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組備案，同時送外經(jīng)貿(mào)局（招商局）進(jìn)行項目跟蹤推進(jìn)，行政服務(wù)中心各窗口憑預(yù)審?fù)ㄟ^書，進(jìn)行聯(lián)合審批或行政許可。

5、建立預(yù)審項目檔案庫。內(nèi)容包括項目申請報告或項目簡介、預(yù)審會議紀(jì)要、預(yù)審?fù)ㄟ^書、項目推進(jìn)情況、履約驗(yàn)收相關(guān)材料等。

二、項目推進(jìn)

預(yù)審辦每月將通過預(yù)審并注冊的項目匯總后，抄送外經(jīng)貿(mào)局(招商局)。外經(jīng)貿(mào)局（招商局）對項目落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)、資金到位等情況實(shí)行全過程跟蹤，每月一通報，每季提交市委市政府督查室督查進(jìn)度。對固定資產(chǎn)投資3000萬元以上或?qū)嵉酵赓Y300萬美元以上的項目，設(shè)立聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)，確定責(zé)任單位、責(zé)任人，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織有關(guān)部門對項目建設(shè)全過程跟蹤服務(wù)。

三、項目履約驗(yàn)收

由行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

1、行政服務(wù)中心成立項目履約驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由參加項目預(yù)審的行政審批科長（窗口負(fù)責(zé)人）及國地稅行政審批科長（窗口負(fù)責(zé)人）組成。

2、主要職責(zé)：根據(jù)外經(jīng)貿(mào)局（招商局）或經(jīng)貿(mào)局提供的項目推進(jìn)情況報告，由項目業(yè)主提出申請，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、園區(qū)初審后填寫項目投產(chǎn)評價考核意見表，依據(jù)投資協(xié)議書及預(yù)審結(jié)果通過書的條款約定，會同有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和園區(qū)，對業(yè)主各項承諾內(nèi)容進(jìn)行考核履約驗(yàn)收。經(jīng)嚴(yán)格審查后出具評價考核書面意見。

3、考核獎懲：經(jīng)評價考核優(yōu)秀的項目，享受市政府出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策。投產(chǎn)時間超規(guī)定期限的每超過規(guī)定期限半年，減少享受財政獎勵政策一年；投產(chǎn)時間超出規(guī)定期限兩年以上的，不再享受有關(guān)財政獎勵政策。未按規(guī)定期限開工建設(shè)的項目，土地指標(biāo)予以收回重新調(diào)配。

四、其他

1、由發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局牽頭進(jìn)一步修訂完善我市各行業(yè)項目準(zhǔn)入的具體標(biāo)準(zhǔn)條件。

2、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要進(jìn)一步修訂完善工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)規(guī)劃；經(jīng)貿(mào)局牽頭抓緊制訂“十二五”工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃相結(jié)合。

3、工業(yè)項目預(yù)審并簽訂協(xié)議后，項目所在地向投資業(yè)主收取不少于協(xié)議總金額50%的土地預(yù)付款，待辦理土地出讓手續(xù)時轉(zhuǎn)為土地出讓金。

4、20*年1月1日后引進(jìn)的項目，從土地交付之日起（由項目所在地確定），固定資產(chǎn)投資額在5000萬元以下的項目12個月內(nèi)建成投產(chǎn)；固定資產(chǎn)投資額在5000萬—1億元的項目18個月內(nèi)建成投產(chǎn)；固定資產(chǎn)投資額在1億元以上的項目24個月內(nèi)建成投產(chǎn)；供地在30畝以內(nèi)的項目，不得分期建設(shè)。

5、園區(qū)外固定資產(chǎn)投資在3000萬以上的優(yōu)質(zhì)項目，原則上由預(yù)審成員單位票決產(chǎn)生，憑行政服務(wù)中心發(fā)放項目審查結(jié)果通知函，即可享受“一區(qū)五園”辦證優(yōu)惠相關(guān)政策。

本實(shí)施意見由行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋，自下文之日起施行。原項目預(yù)審制度實(shí)施細(xì)則同時停止執(zhí)行。