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在20*年度森林防火期內(nèi)，在區(qū)森林防火指揮部的指導(dǎo)支持下，在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，在極為不利的氣候條件下，針對(duì)火情頻發(fā)的勢(shì)頭，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取超常規(guī)的措施，全鄉(xiāng)上下共同努力，克服困難，加強(qiáng)森林火災(zāi)的預(yù)防和控制，努力降低了受害森林面積和經(jīng)濟(jì)損失。針對(duì)2009年度森林防火工作，提出如下安排意見(jiàn)。

一、森林防火的嚴(yán)峻形勢(shì)

2009年度的森林防火工作，我們面臨著新的嚴(yán)峻形勢(shì)：一是2009年*的臨近以及建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的更高要求，中央及市區(qū)政府對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、做好森林防火工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)；二是近些年來(lái)氣候條件異常惡化，據(jù)氣象部門(mén)和專(zhuān)家預(yù)測(cè)，今冬明春氣溫要比常年偏高0.5至1度，降水減少3至4成，干旱少雨多風(fēng)、氣溫偏高的不利條件將延續(xù)下去，森林火險(xiǎn)等級(jí)仍將居高不下，森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻。今年進(jìn)入秋季以來(lái)，旱情繼續(xù)加重；夏季雨水相對(duì)均勻，林內(nèi)可燃物載量明顯增加，具備了早發(fā)火、多發(fā)火和著大火的可能性。三是火源管理難度加大。隨著全鄉(xiāng)綠化造林面積的不斷增加，保護(hù)森林資源的任務(wù)更加艱巨。由于進(jìn)山入林人員逐年增多，加之燒荒、燎地邊、上墳燒紙和吸煙等現(xiàn)象屢禁不止，發(fā)生森林火災(zāi)、火警的隱患明顯加大。林區(qū)內(nèi)部分輸電線路老化失修，存在較大火險(xiǎn)隱患。

二、存在的問(wèn)題和差距

總結(jié)20*年度的森林防火工作，我們雖然付出了很大的努力，但還是發(fā)生了幾起火情，值得我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，分析其原因：從客觀上講，一是近年來(lái)造林綠化速度加快，林地面積不斷增加，林火發(fā)生的幾率提高；二是氣候異常，2007年度3級(jí)以上火險(xiǎn)天氣較常年增多。特別是今年春季氣候干燥，大風(fēng)天氣明顯增多，致使火險(xiǎn)等級(jí)居高不下，尤其是3月15日-4月15日期間，四級(jí)以上高火險(xiǎn)天氣在25天以上；三是具有特殊性，由于全鄉(xiāng)煤礦多，外地工人多且流動(dòng)性大，野外作業(yè)人員分散，運(yùn)輸車(chē)輛多，亂扔煙頭，生火取暖等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從主觀上講，主要是有的村和單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作重視程度不夠，責(zé)任制沒(méi)有真正落實(shí)，防控措施沒(méi)有真正到位。主要表現(xiàn)在：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，措施沒(méi)有落實(shí)到位。有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作的重要性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感。有的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有把防火工作列入重要日程，有的只部署不檢查，有安排不落實(shí)，有措施不得力，出現(xiàn)防控上的漏洞，致使山火頻頻發(fā)生。

2、火源管理問(wèn)題突出?；鹪垂芾硎钱?dāng)前我鄉(xiāng)森林防火工作中最薄弱的環(huán)節(jié)，多年來(lái)，我鄉(xiāng)發(fā)生的山火95%以上都是由于上墳燒紙、熏肥、燎地邊和吸煙等違章用火引起。有些村沒(méi)有把野外火源管理當(dāng)作最關(guān)鍵的措施來(lái)抓，管理力度不夠，這是我鄉(xiāng)森林火情多發(fā)的最根本原因。

3、有些村對(duì)生態(tài)林管護(hù)員管理不到位，沒(méi)有建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查考核機(jī)制，沒(méi)有充分發(fā)揮生態(tài)林管護(hù)員應(yīng)有的作用。有的單位管護(hù)員責(zé)任心不強(qiáng)，上崗不盡職，到位不負(fù)責(zé)，缺崗、空崗、扎堆聊天等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不能及時(shí)制止違章用火，一旦發(fā)生火情不能及時(shí)報(bào)告。

三、2009年度防火工作安排

面對(duì)新的森林防火形勢(shì)和要求，針對(duì)我鄉(xiāng)森林防火工作中存在的問(wèn)題和差距，我們要加倍努力，全力做好2009年度的森林防火工作，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)“全力減火情、大力壓火警、力爭(zhēng)無(wú)火災(zāi)、確保無(wú)傷亡”的奮斗目標(biāo)。為此，2009年度森林防火工作做到“六個(gè)進(jìn)一步加強(qiáng)”：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)

森林防火不僅是一項(xiàng)社會(huì)工作，也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)政治工作，做好森林防火工作，是全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，是我鄉(xiāng)建設(shè)“生態(tài)礦業(yè)之鄉(xiāng)、生態(tài)旅游之鄉(xiāng)、生態(tài)宜居之鄉(xiāng)”的需要。因此，必須用科學(xué)的發(fā)展觀，從講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，把森林防火工作擺在突出重要位置。各村各單位要按照總理提出的森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制“五條標(biāo)準(zhǔn)”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。黨政一把手對(duì)森林防火工作要親自安排部署，親自檢查落實(shí)，并針對(duì)森林防火工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，親自督辦，認(rèn)真加以解決。各村各單位要成立強(qiáng)有力的森林防火指揮機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化專(zhuān)職負(fù)責(zé)。要建立嚴(yán)格的森林防火考核機(jī)制，要把森林防火工作的好壞作為衡量和考核領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要真正把干部組織起來(lái)，把群眾動(dòng)員起來(lái)，把森林防火工作各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處，做到工作早部署、物資早準(zhǔn)備、人員早到位、措施早落實(shí)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把防火工作抓緊抓好，抓出成效。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高整體防控能力

森林防火工作要實(shí)現(xiàn)2009年度的奮斗目標(biāo)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，不斷提高防控森林火災(zāi)的水平和能力。

一要廣泛開(kāi)展宣傳教育。森林防火工作涉及全社會(huì)，關(guān)系千家萬(wàn)戶，提高廣大干部群眾的防火意識(shí)是做好森林防火工作的基礎(chǔ)。因此，要把宣傳教育作為森林防火工作的前提，要進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的森林防火意識(shí)，要認(rèn)真研究和充分利用各種宣傳手段，廣泛深入地做好森林防火的宣傳工作，要大造宣傳聲勢(shì)，做到林邊、路口有警示，家家戶戶有告知，使廣大群眾真正樹(shù)立起愛(ài)林、護(hù)林的防火意識(shí)，使“人人防火，樹(shù)樹(shù)平安；時(shí)時(shí)防火，國(guó)泰民安”成為全社會(huì)的共識(shí)和廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

二要加強(qiáng)防火隔離帶建設(shè)。做好防火隔離帶和林間可燃物清理工作是阻隔山火擴(kuò)展蔓延最有效的措施。各村各單位要按照鄉(xiāng)防火辦下達(dá)的任務(wù)，抓住有利時(shí)機(jī)，盡早完成割除防火隔離帶和林間可燃物清理工作，必須按質(zhì)按量完成我鄉(xiāng)3.5萬(wàn)延長(zhǎng)米和1.3萬(wàn)畝的總?cè)蝿?wù)。割除防火隔離帶的范圍和標(biāo)準(zhǔn)是：易發(fā)生山火的村莊周?chē)?、林地周邊；林區(qū)內(nèi)住戶周邊；林區(qū)墳頭周?chē)?；林區(qū)路邊，風(fēng)景區(qū)、旅游區(qū)。防火隔離帶的寬度要達(dá)到30-50米以上。上述工作必須在11月底前完成。

三要做好火險(xiǎn)預(yù)報(bào)和林火防范工作。鄉(xiāng)防火指揮部辦公室將通過(guò)電話、電臺(tái)及時(shí)向各村各單位森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)。各村各單位要根據(jù)不同火險(xiǎn)等級(jí)采取相應(yīng)的防范措施，特別是四級(jí)以上高火險(xiǎn)天氣，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)深入林區(qū)進(jìn)行檢查，嚴(yán)格控制火源，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備，進(jìn)入戒備狀態(tài)；專(zhuān)業(yè)和半專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)要整裝待命，隨時(shí)做好撲救山火的準(zhǔn)備。

四要進(jìn)一步完善落實(shí)森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要認(rèn)真制定和完善本地區(qū)的森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案，要充分考慮到現(xiàn)場(chǎng)指揮、物資供應(yīng)、后勤保障、清理余火、看守火場(chǎng)、原因調(diào)查、損失核查、善后處理等每一個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)森林防火工作人員的培訓(xùn)，熟練掌握預(yù)案內(nèi)容，適時(shí)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練，一旦發(fā)生火情，確保組織指揮有序，撲救及時(shí)有效，確保不發(fā)生人員傷亡事故。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍管理，充分發(fā)揮主體作用

森林防火工作要貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)，就必須強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

第一，加強(qiáng)生態(tài)林管護(hù)員的管理。要把管護(hù)員隊(duì)伍的建設(shè)和管理作為抓好森林防火工作的一項(xiàng)最基礎(chǔ)工作，確保這支生態(tài)林管護(hù)隊(duì)伍的作用得到充分發(fā)揮。各村要認(rèn)真研究當(dāng)前生態(tài)林管護(hù)員管理工作中存在的問(wèn)題，要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)林管護(hù)員的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，劃定責(zé)任區(qū)，明確管護(hù)人員職責(zé)，標(biāo)明責(zé)任區(qū)范圍并登記上圖，實(shí)行網(wǎng)格化管理，做到責(zé)任區(qū)銜接無(wú)死角。各村必須按規(guī)定的人數(shù)配齊生態(tài)林管護(hù)員并做到全員上崗，要確保工資足額發(fā)放，任何單位不得將生態(tài)林管護(hù)員工資挪作他用。各村要建立生態(tài)林管護(hù)員專(zhuān)業(yè)隊(duì)，落實(shí)管理責(zé)任，要建立嚴(yán)格的管理考核辦法，對(duì)不稱(chēng)職的管護(hù)員要及時(shí)撤換。要根據(jù)實(shí)際情況，合理調(diào)整管護(hù)員的上崗時(shí)間，做到不脫崗、不漏崗，做到塊塊有人看，時(shí)時(shí)有人管。檢查中，發(fā)現(xiàn)一次脫崗扣發(fā)工資，兩次脫崗取消生態(tài)林管護(hù)員資格。只有充分發(fā)揮了生態(tài)林管護(hù)員的作用，才能確保不發(fā)生山火，才能避免各種毀林行為。

第二，切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)和半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。我鄉(xiāng)有1支專(zhuān)業(yè)化森林消防隊(duì)和2支半專(zhuān)業(yè)化撲火隊(duì)，各村也要健全相應(yīng)的撲火隊(duì)伍，在增加隊(duì)伍數(shù)量的同時(shí)，要進(jìn)一步提高林火的快速撲救能力，要特別注重對(duì)撲火隊(duì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，確保發(fā)生火情能夠拉的出、打的勝、不傷人。在裝備上，各單位要抓緊補(bǔ)充足夠的撲火裝備物資，對(duì)撲火工具、通訊器材、交通車(chē)輛等設(shè)施要進(jìn)行全面檢修，確保性能良好，安全有效。

第三，加強(qiáng)巡邏隊(duì)和瞭望哨所建設(shè)。各村各單位都要建立森林防火巡查隊(duì)伍，進(jìn)入防火期，在本轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)巡邏檢查，查處違章用火，排查火險(xiǎn)隱患，監(jiān)督護(hù)林員上崗。所有瞭望哨所都要配齊瞭望員，保證晝夜監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告情況。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)火源管理，堅(jiān)決杜絕違章用火

管住火源是森林防火的關(guān)鍵。我們要下大力量抓火源管理，把禁止違章用火、管住火源作為森林防火工作的核心措施來(lái)抓。要堅(jiān)持疏堵相結(jié)合，采用強(qiáng)制手段，嚴(yán)格依法控制野外火源。要教育廣大群眾改變上墳燒紙的傳統(tǒng)陋習(xí)，提倡文明祭掃，做到種地不熏肥燎地邊、上墳不燒紙。進(jìn)入防火期，各村各單位要在進(jìn)山路口設(shè)卡攔截，實(shí)名登記，扣留火種，禁止火種進(jìn)入林區(qū)。要堅(jiān)決執(zhí)行禁止在林區(qū)周邊燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定，電力部門(mén)要對(duì)林區(qū)線路進(jìn)行檢修，消除火險(xiǎn)隱患。防火戒嚴(yán)期要全面封山，嚴(yán)禁一切野外用火，重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)期要有領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，特別是寒衣節(jié)、清明節(jié)、春節(jié)、五一等重點(diǎn)節(jié)日，做到“死看、死守、死盯，看死、守死、盯死”。要加大違章用火的查處力度，對(duì)違章用火行為，發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起。各村各單位要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，切實(shí)管住本地的火，看住進(jìn)山的人，保住自己的林，確保萬(wàn)無(wú)一失。

從20*年11月1日開(kāi)始至11月30日，要在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)掀起一個(gè)宣傳高潮，宣傳方式除利用廣播、標(biāo)語(yǔ)等常規(guī)形式外，還要根據(jù)農(nóng)戶居住分散的特點(diǎn)，分別與各戶簽訂協(xié)議書(shū)，消滅宣傳上的死角，各井口對(duì)煤礦工人認(rèn)真進(jìn)行防火安全教育，各村村委會(huì)要與各礦簽訂護(hù)林防火責(zé)任書(shū)，各小學(xué)校要對(duì)學(xué)生進(jìn)行護(hù)林防火宣傳教育，設(shè)立護(hù)林防火教育課，杜絕學(xué)生在野外玩火，對(duì)上山人員，必須嚴(yán)格杜絕帶火種上山。

鄉(xiāng)護(hù)林防火指揮部每天將對(duì)全鄉(xiāng)的防火工作進(jìn)行檢查，各村各單位要建立檢查制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)消除，做到“見(jiàn)煙就查，見(jiàn)火就罰，成災(zāi)就抓”以保證護(hù)林防火期的安全

全鄉(xiāng)各級(jí)煤礦都要成立護(hù)林防火組織，落實(shí)好屬地管理，采區(qū)管理，那個(gè)煤礦發(fā)生火情，就進(jìn)行停產(chǎn)整頓。同時(shí)對(duì)煤礦職工登記造冊(cè)，實(shí)行礦長(zhǎng)、班組負(fù)責(zé)制，煤礦職工實(shí)行掛牌上崗，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的流動(dòng)人員，將給予煤礦相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)資金投入，加大防火設(shè)施建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)資金投入是做好森林防火工作的重要保證。鄉(xiāng)村兩級(jí)要繼續(xù)加大森林防火的投入力度，不斷強(qiáng)化森林防火設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)用于防火隔離帶、隊(duì)伍裝備、撲火機(jī)具、交通工具、通訊設(shè)施、宣傳設(shè)施等方面的建設(shè)，將資金投入列入年度預(yù)算。鄉(xiāng)政府要在森林防火設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、撲火物資、防火宣傳等方面給予重點(diǎn)投入，今年計(jì)劃新建瞭望塔2座，使我鄉(xiāng)森林防火設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)，林火的防控能力不斷提高。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)防火責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究制度

森林防火責(zé)任重于泰山。必須層層落實(shí)森林防火責(zé)任制，做到任務(wù)清楚，職責(zé)明確，獎(jiǎng)懲分明。今年我鄉(xiāng)要進(jìn)一步加大森林防火工作的考核力度：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)得力、措施落實(shí)到位、成效顯著的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于不認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，防火措施落實(shí)不到位，哪個(gè)單位發(fā)生第一起森林火情，就在哪里召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。發(fā)生森林火情的村黨支部書(shū)記、村民主任向鄉(xiāng)黨委、政府寫(xiě)出書(shū)面檢查。發(fā)生森林火警的，村黨支部書(shū)記、村民主任向鄉(xiāng)黨委、政府申請(qǐng)?zhí)幏帧０l(fā)生森林火災(zāi)的，村黨支部書(shū)記、村民主任向鄉(xiāng)黨委、政府遞交辭職報(bào)告。因發(fā)生火情隱瞞不報(bào)、貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)，造成森林火災(zāi)的，要從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，真正做到“事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者不處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)”。

我們要以高度的責(zé)任感和使命感，從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，以嶄新的姿態(tài)和更大的決心，扎扎實(shí)實(shí)地做好2009年度的森林防火工作，為保護(hù)我鄉(xiāng)的森林資源安全，鞏固綠化成果，為促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，為迎接*的勝利召開(kāi)做出新的貢獻(xiàn)。