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根據國家稅務總局和省局關于加強稅務系統(tǒng)基層建設的要求，實現(xiàn)基層部門工作的規(guī)范，提高干部隊伍的素質，樹立良好國稅形象，使全市國稅系統(tǒng)基層建設進一步適應社會進步和發(fā)展的新要求，特提出本實施意見。

一、基層建設的指導思想和標準

本實施意見所稱基層單位是指直接負責稅收征收管理(包括稽查等)和為納稅人服務的一線單位（含區(qū)局、直屬局、稅務所，以下統(tǒng)稱基層）。加強基層建設是新時期做好稅收工作的基礎，是推進依法治稅的關鍵環(huán)節(jié)，是加強隊伍建設的必然要求，是實現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措?；鶎咏ㄔO要以“三個代表”重要思想為指導，以組織收入為中心，以規(guī)范化管理為目標，以改革創(chuàng)新為動力，以信息化建設為支撐，切實加強領導班子建設、思想政治建設、管理基礎建設、黨風廉政建設和環(huán)境建設，努力把基層部門建設成為“政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務規(guī)范”的堅強集體。其標準如下：

（一）政治過硬。堅持用“三個代表”的重要思想武裝廣大稅務干部的頭腦，堅定正確的政治方向，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策。忠誠稅收事業(yè)，熱愛本職工作，認真履行職責，維護國家利益，全心全意為人民服務。領導班子堅強有力，黨團組織健全，組織生活學習制度落實，領導干部的表率作用和共產黨員的先鋒模范作用好。

（二）業(yè)務熟練。熟悉現(xiàn)代稅收、市場經濟、法律、財務、金融和科技等方面的知識，全面掌握崗位技能，熟練處理各項稅收業(yè)務。理論學習、業(yè)務培訓、崗位練兵、技能測試措施落實，業(yè)務考核達標。稅款及時足額入庫，圓滿完成稅收各項工作任務。

（三）作風優(yōu)良。崗位目標責任明確，行政管理制度落實。辦公、學習、生活基本設施齊備，環(huán)境整潔。政務公開，內部、外部關系融洽、協(xié)調。實事求是，言行一致；愛崗敬業(yè)，團結拚搏；服從指揮，令行禁止；秩序良好，稅容嚴整；艱苦奮斗，廉潔奉公。社會形象良好。

（四）執(zhí)法公正。管理科學、高效，管理機制健全，工作流程規(guī)范，稅收手續(xù)完備，數據完整準確，檔案資料齊全，監(jiān)控責任落實，達到規(guī)定的指標的要求。依法行政，執(zhí)政為民，保護納稅人的合法權益。內外監(jiān)督制約機制健全，“兩權”監(jiān)督措施和執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯追究制落實，無違法違紀現(xiàn)象，無嚴重責任事故，無刑事犯罪案件。查處稅務違法違紀案件有力。

（五）服務規(guī)范。認真貫徹落實國家的各項稅收政策、法規(guī)，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則，依法規(guī)范服務內容、程序、方式和手段，為納稅人提供優(yōu)質、便捷、高效的服務，營造依法誠信納稅的良好環(huán)境。

二、基層建設的原則

（一）圍繞中心，服務大局?；鶎咏ㄔO必須緊緊圍繞稅收中心工作，更好地服務經濟、社會發(fā)展大局。認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策和總局、省局、市局對稅收工作的各項要求，使基層建設沿著正確的方向不斷向前推進，促進稅收工作任務的圓滿完成和稅收任務職能作用的全面發(fā)揮。

（二）以人為本，強化管理?；鶎咏ㄔO必須樹立以人為本的現(xiàn)代管理理念，著眼于加強對稅務干部的培養(yǎng)、教育和管理。要圍繞稅務干部的全面發(fā)展，積極開展群眾性思想政治工作，充分調動稅務人員的積極性和創(chuàng)造性，不斷增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）求真務實，改革創(chuàng)新。基層建設必須適應改革發(fā)展的要求，順應時展要求，著眼于稅收工作實際，在市局統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，創(chuàng)新工作體制、機制和制度，不斷豐富工作內容，完善工作方法，促進基層建設

的可持續(xù)發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌兼顧，因地制宜。基層建設各項工作是一個有機整體，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，整體推進。既要促進工作，提高效率，又要保持隊伍穩(wěn)定。要立足實際，有針對性地開展工作。注重內容和形式的統(tǒng)一，不搞形式主義。要因地制宜，區(qū)別對待，分類指導、講求實效，不搞“一刀切”。

三、基層建設的具體內容與要求

（一）區(qū)局

1、領導班子建設分局領導班子建設總的標準要做到五好：學習好、團結好、作風好、紀律好、政績好。力爭把80%以上的基層分局領導班子建成“五好班子”。

（1）以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為重點，認真學習黨的政治理論、基本路線、方針政策，學習時事政治。堅持中心組學習制度，集中學習時間每年應不少于12天或24次，班子成員參加率在80%以上，個人自學要有讀書筆記。局領導（含非領導職務）每年要寫10000字以上的學習筆記，并結合實際撰寫一至兩篇體會文章；科級（含非領導職務）干部每年要寫5000字學習筆記，并結合實際撰寫一篇體會文章，指導工作。認真開展本職業(yè)務、現(xiàn)代科技和管理知識學習。積極參加各類培訓學習。

（2）加強黨的組織建設，嚴格執(zhí)行民主集中制，按照黨組議事規(guī)則辦事，人、財、物集體研究決定。班子成員分工明確，決策程序規(guī)范。堅持民主生活會制度，每年召開一次民主生活會。堅持交心談心制度，主要領導與班子其他成員與分管單位主要領導一年至少談心2次。

（3）嚴格遵守政治、工作紀律，自覺地在思想上和行動上同黨中央保持高度一致，嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和稅收政策，認真落實上級的工作部署，自覺遵守黨和國家規(guī)定，堅持公開、公正、高效和按程序辦事，提高工作質量和辦事效率，落實好領導接待日制度。遵守各項黨風廉政建設的制度規(guī)定，廉政制度健全，無違反廉政制度規(guī)定的行為，廉潔自律。

（4）作風民主，善于聽取群眾意見，關心群眾生活，每年都為機關和基層辦幾件實事。作風深入，領導班子成員每年下基層調研累計時間不少于60天，每個成員每年至少撰寫一篇調研文章。作風務實，對上級布置任務和黨組安排的工作及時完成，對基層反映和請示的問題及時研究答復解決。

（5）完成或超額完成全年國稅收入任務。積極探索、穩(wěn)妥推進稅務改革。堅持依法治稅，稅收執(zhí)法嚴格，稅收服務優(yōu)質。加強隊伍建設，隊伍素質明顯提高，國稅部門形象良好。

（6）協(xié)調能力強，與當地政府和相關部門關系融洽。

（7）班子有凝聚力，團結向上，班子成員綜合測評滿意率在80%以上。

2、干部隊伍建設

（1）認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷提高稅務人員的政治理論水平。堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領，保證黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實。每月政治、業(yè)務學習時間不少于兩個工作日。

（2）認真貫徹《全國稅務系統(tǒng)思想政治工作條例》，深入開展理想信念教育，愛國主義和集體主義教育，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，法制教育和黨風廉政教育。

（3）機關干部應具備大學?？埔陨蠈W歷。會操作、使用微機進行公文處理。有一定的專業(yè)知識水平和綜合分析、解決問題的能力。

（4）開展多層次、多渠道、多形式的干部教育培訓。在抓好各類培訓的同時，注重培養(yǎng)復合型人才。鼓勵干部通過自學參加全國統(tǒng)一組織的專業(yè)技術資格（稅務、會計、審計、法律、計算機、外語）考試，培養(yǎng)業(yè)務能手和技術能手。建立干部學習檔案，切實執(zhí)行不培訓不上崗、不培訓不任職、不培訓不提拔的規(guī)定。

（5）結合工作實際，積極開展各類培訓、技能測試和業(yè)務考試活動。每年組織一次業(yè)務(技能)競賽(考試)活動。對考試成績優(yōu)秀的，給予鼓勵；對考試不及格的，要補考，補考不及格的，要采取相應的措施待崗培訓。

3、管理基礎建設

（1）全面貫徹執(zhí)行以《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則為核心的稅收各項征管制度。按照稅收征管模式要求，明確職責分工，建立完善的、操作性強的崗責體系。

（2）認真落實執(zhí)法責任制，推行分級管理制度和目標管理責任制。逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理。

（2）建立科學的稅收征管制度，按照“集中征收、分類管理、加強稽查、搞好服務”的要求，提高辦事效率和執(zhí)法水平，使稅收征管工作專業(yè)化、信息化、集約化、規(guī)范化。

4、黨風廉政建設

（1）嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任，加強行風建設。每年逐級簽訂廉政責任書，一級抓一級，一級對一級負責。

（2）規(guī)范黨風廉政教育的內容。增強廉潔從政意識。把反腐倡廉教育納入稅收工作的總體部署，作為黨課、干部培訓以及理論學習的重要內容。利用近年來發(fā)生的反面典型案例，進行深刻的警示教育，筑牢抵御腐朽思想侵蝕的道德防線。

（3）全面落實辦稅八公開，健全內外監(jiān)督制約機制。有群眾來訪接待日，有舉報箱，有聘請的特邀監(jiān)察員，自覺接受社會監(jiān)督。

（4）加大查辦違法違紀案件力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

5、稅收信息化建設

（1）按照國家稅務總局稅收管理信息系統(tǒng)一體化建設的總體目標，引導稅務人員不斷更新觀念。

（2）加強對計算機和網絡知識的學習、培訓，提高實際操作應用能力。

（3）進一步優(yōu)化和重組稅收業(yè)務，科學設計業(yè)務流程，完善工作制度，簡化工作手續(xù)，規(guī)范工作程序，杜絕重復建設、重復開發(fā)，提高數據質量和網絡安全，逐步實現(xiàn)資源共享。

（4）區(qū)局計算機按市局規(guī)定計算機年更新率在15%以上。

6、稅務文化建設

（1）深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。精神文明創(chuàng)建活動成效突出。區(qū)局三年內全部獲得省級以上文明單位稱號。

（2）思想政治工作有計劃、有組織、實行一崗兩責，納入工作日程。

（3）加強職業(yè)道德建設，大力培養(yǎng)、樹立、宣傳先進典型。

（4）廣泛開展豐富多彩、健康向上的文化體育活動。營造文化建設氛圍。結合實際，開展球類、棋類、攝影、書法、繪畫、歌詠等活動，豐富業(yè)余文化生活。

7、辦稅條件征收所即辦稅服務廳設施標準：

（1）辦公面積（建筑面積）達到總局規(guī)定的標準：區(qū)局征管戶3000戶以下、3000～5000戶之間、5000戶以上的，辦公面積分別達到300平方米、500平方米、1000平方米左右。

（2）在辦稅服務廳設立多媒體查詢機，為納稅人辦稅及查詢納稅情況提供服務。

（3）合理設置辦稅窗口，保證納稅人方便、快捷。

（4）辦稅服務廳設置稅收政策公告板、曝光板，及時公告最新稅收政策規(guī)定、涉稅要求和稅收違法案件。

（5）在辦稅服務廳備有桌椅、筆、紙、磁卡電話、飲水機等，方便納稅人。

（6）在辦稅服務廳擺放盆景、花草等，實現(xiàn)綠化美化，賞心悅目。

（7）把各種涉稅文書制作成標準化樣本，或上墻或擺放到辦稅服務廳的辦稅桌上，供納稅人參照填寫。

（8）辦稅服務廳衛(wèi)生保持整潔，窗明幾凈。

8、工作生活環(huán)境建設

（1）加大基層建設投入，保證正常經費需要，有計劃地用現(xiàn)代技術裝備基層單位，不斷提高基層的辦公自動化水平。

（2）逐步改善基層辦公、生活條件和交通工具等。

（3）因地制宜地美化、綠化、優(yōu)化環(huán)境。

（4）建好文體活動室、圖書資料室、電子資料室等設施，豐富干部的業(yè)余生活。

（二）基層稅務所

開展創(chuàng)立規(guī)范化稅務所的活動，

做到有計劃、有安排，加強基層稅務所規(guī)范化管理。

1、基層稅務所班子建設

（1）健全和完善黨支部工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅持“”制度，定期開展組織生活，每月不得少于一次。組織生活的內容要具體，要緊密聯(lián)系實際，形式多樣。每次的組織生活要有記載。所領導（含非領導職務）每年的學習筆記和學習心得不得少于5000字，并結合實際撰寫一篇調研文章，指導工作。加大文明創(chuàng)建力度，文明單位創(chuàng)建率達95%以上。

（2）做好稅源的調查分析，根據稅源變化采取征管措施，抓好收入計劃的分解到人。組織收入工作有計劃、有措施、有督促、有檢查，應收盡收，均衡入庫，圓滿完成上級下達的各項稅收任務。

（3）堅持民主集中制，重大問題集體討論決定，實行所務公開，不斷提高班子成員解決自身矛盾和領導本單位全面工作的能力。班子成員每年應進行一次民主生活會，廣泛征求群眾意見，分局黨委要派員參加會議，對群眾提出的意見和發(fā)現(xiàn)的問題要及時研究，督促改進。

（4）熟練掌握稅收業(yè)務，在上級業(yè)務考試中成績在合格以上。

（5）經常開展思想政治工作，關心群眾生活，與群眾交心談心，群眾威性高。

2、干部隊伍建設

（1）建立“學習型基層組織”，努力形成團隊學習模式，強化干部不斷學習、進步和提高的外在氛圍和內在動力。

（2）加強政治理論學習，每月政治、業(yè)務學習時間不得少于兩個工作日，學習形式、內容力求結合實際，形式多樣，如讀書、看報、聽講座、組織有意義的活動等。要有學習計劃和學習筆記。干部每年要結合實際寫3000—5000字的學習筆記。

（3）加大業(yè)務培訓力度，提高干部的業(yè)務水平。要堅持“三統(tǒng)一、三為主”的原則，即：統(tǒng)一學習內容，統(tǒng)一學習要求，統(tǒng)一進行考核；以基層組織為主，以自學為主，以崗位培訓為主。干部參加各級業(yè)務知識考試平均成績要達到合格以上。

（4）年齡在五十歲以下的干部98%以上達到大專以上學歷；所有的干部能夠進行簡單的微機操作；執(zhí)法一線干部年齡在45歲以下的要通過NIT考試，并達到會計專業(yè)技術資格初級以上水平。

（5）有良好的職業(yè)道德和責任意識，團結協(xié)作，積極向上。

（6）強化服務意識。著裝整齊，掛牌上崗，注重禮貌，使用文明用語。辦事講求實效，征納關系密切。

（7）實行公開辦稅，實施“陽光作業(yè)”，為納稅人提供文明、誠信、熱情、高效服務。講究工作質量，提高工作效率。

3、管理基礎建設

（1）建立稅源監(jiān)控機制，落實稅源調查制度，開展稅源分析，提高稅收收入預測水平。建立稅收服務聯(lián)系制度，及時掌握納稅人的經營信息和納稅信譽，按不同類型納稅人實行分類管理。逐步建立、完善納稅評估體系。健全與工商、銀行、公安、街鄉(xiāng)溝通配合制度，完善協(xié)稅護稅網絡，堵塞漏征漏管。

（2）推進稅收信息化建設，充分發(fā)揮稅收信息在稅收管理中的作用。逐步實現(xiàn)CTAIS、金稅工程信息共享。要充分發(fā)揮稅務干部的主觀能動性，實現(xiàn)“人機”的最佳結合，提高管理水平。要大力推進多元化申報方式，方便納稅人，提高稅收信息化運用水平。

（3）加強稅收征管質量考核。以稅收征管質量考核“八率”為主要指標，明確考核標準，細化考核辦法，落實目標管理考核責任制，引入激勵機制。

（4）切實加強內部行政管理。以行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公開透明、廉潔高效為目標，加強政務、事務、財務管理。

4、廉政建設

（1）建立黨風廉政工作制度，落實“一

崗兩責”。所長每年要和干部簽訂廉政責任狀，年終進行考核，作為目標考核的重要內容。

（2）加強稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督制約。落實“八公開”。

（3）嚴格執(zhí)行國家稅務總局制定的“十五不準”和上級有關廉政建設制度，無違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。

（4）健全社會監(jiān)督制約機制，嚴厲查處稅務人員涉嫌違法違紀行為。牢固樹立正確的權力意識、服務意識、法制意識、責任意識，努力建設廉潔型、服務型基層稅務所。

5、制度建設

（1）服務承諾制。各基層單位要結合實際，在市局服務承諾的基礎上，進一步細化。對承諾內容要做到有諾必踐，一諾千斤。

（2）公開辦稅制。及時宣傳新的稅收政策、法令、法規(guī)和工作流程。公開定稅標準、程序和內容，實行陽光稽查，做好納稅輔導。

（3）首問責任制。對納稅人問到的涉稅問題，稅務干部有義務和責任為納稅人進行解釋和說明，對解釋不清的問題，應及時引見到能解釋該問題的干部那里，決不能推諉。

（4）領導值班制?；鶎佣悇账仨毐ＷC每天有一名所領導值班，負責接待納稅人的來訪；征收所在申報期間內大廳應有領導值班，及時處理有關納稅人申報事宜。

（5）不間斷工作制。在申報審核期內，征收大廳應實行不間斷工作制，在中午午休期間應堅持有人值班，并辦理涉稅事宜。

（6）分工責任制。要明確和細化所長、副所長、管理員、稽查員、票證員等的工作職責，形成制度，定崗定責，統(tǒng)一協(xié)作，提高辦事效率。

（7）目標責任制。年度、季度和月度要有工作目標，落實目標責任，嚴格考核，鼓勵先進，鞭策后進，提高干部積極性。

（8）納稅戶巡訪制。每個基層領導，每季應對2—3戶納稅戶進行巡訪，做好巡訪記錄，要求有巡訪時間、巡訪對象、了解的問題、提出的意見和落實的情況等。

（9）所務會議制。(含稽查局)堅持每月不少于一次的所務會議制度，由所領導主持，總結工作，布置任務，提出措施，強化責任。

6、辦稅條件

基層所辦稅服務廳（室）設施標準：

（1）辦公面積（建筑面積）在40平方米左右，并合理設置辦稅窗口，保證納稅人方便、快捷。

（2）在辦稅服務廳設置稅收政策公告板、曝光板，及時公告最新稅收政策規(guī)定、涉稅要求和稅收違法案件。

（3）在辦稅服務廳備有桌椅、筆、紙、磁卡電話、飲水機等，方便納稅人。

（4）在辦稅服務廳擺放盆景、花草等，實現(xiàn)綠化美化，賞心悅目。

（5）把各種涉稅文書制作成標準化樣本，或上墻或擺放到辦稅服務廳的辦稅桌上，供納稅人參照填寫。

（6）辦稅服務廳（室）衛(wèi)生保持整潔，窗明幾凈。

7、服務接待標準

（1）主動熱情。牢固樹立為納稅人服務的思想，做到“三主動”：主動向納稅人打招呼；主動宣傳稅收政策；主動為納稅人排憂解難。

（2）禮貌待人。做到“三聲”、“三心”：“三聲”：即來有迎聲、問有答聲、走有送聲，“三心”：即，接待納稅人熱心、解答問題耐心、接受意見虛心。

（3）高效迅捷。努力學習專業(yè)知識，精通本職業(yè)務，熟練工作流程。辦稅準確，不出差錯。

（4）遵章守紀。上班時間不做與工作無關的事情；堅守工作崗位，不擅離職守；嚴格執(zhí)行工作制度，不違章操作。

8、文明用語標準

（1）日常文明用語：您好、請坐、請進、謝謝、對不起、再見等；

（2）窗口文明用語：有事請講、請稍等、馬上給您辦理、請走好、再見、歡迎再來等；

（3）接打電話用語：您好，這里是某某分局某某所，有事請講，請稍等，不客氣等；

9、辦公條件

（1）有獨立的辦公場所，人均辦公面積12平方米左右。凡有獨立門面的基層稅務所，應有明顯的標牌，上面為黑色黑體字“武漢市××區(qū)國家稅務局××所”。

（2）大門通道暢通

，切實落實門前“三包”，門外無暴露垃圾、無水漬，環(huán)境優(yōu)美。

（3）辦公場所干凈整潔，窗明幾凈，無垃圾、無浮塵、無水漬。

（4）辦公桌面上除必要的辦公用具和有關涉稅資料外，不得堆放其他雜物。

（5）干部在工作時間必須統(tǒng)一著裝，掛胸牌方可上崗，所長、副所長桌上必須有臺卡。胸牌和臺卡要注明姓名、單位、職務。

（6）有設備齊全、規(guī)范的征管資料室，面積10平方米左右。

（7）計算機配備做到每兩人一臺以上，并保證滿足各項工作需要。

（8）一輛業(yè)務用車。

（9）辦公室內設備、用品，文件柜內資料擺放整齊。

8、工作環(huán)境生活建設

（1）有文體活動室，有學習專欄。

（2）有文體活動設施。訂閱有一定數量的報刊雜志。

（3）有小食堂，衛(wèi)生條件好。（與區(qū)局在一起辦公的除外）。

四、基層建設的領導與措施

（一）加強領導，明確職責。加強基層建設是各級領導機關的共同責任，要列入黨組（委）的主要議事日程，落實領導分工責任制，加強基層建設的組織、計劃、協(xié)調、檢查和指導，要按照下管一級、分級負責的原則，認真履行職責。市局主要負責全市國稅系統(tǒng)基層建設的組織規(guī)劃、指導和協(xié)調。各分局要切實加強領導，明確工作重點，搞好各項具體工作任務的落實。形成一級管一級，層層抓落實的領導格局。各相關職能部門，要按照其職能配置和分工，采取與之配套的措施，把積極履行職能與推進基層建設工作有機地結合起來。

（二）改變作風，深入實際。上級領導機關和領導干部要有強烈的基層意識和群眾觀念，要進一步轉變工作作風，在研究部署工作時要堅持實事求是，充分考慮基層的實際情況，切實增強工作的計劃性、針對性和可操作性，面向基層，服務基層。堅持理論聯(lián)系實際，大興調查研究之風，深入實際，深入群眾，聽真話，看實情，切實掌握基層的第一手情況。力戒形式主義、官僚主義。認真傾聽基層干部群眾的呼聲，積極采納各種合理化建議和意見。要想基層之所想，急基層之所急，認真解決基層的實際困難，不積壓問題，不回避矛盾，特別是對制約基層發(fā)展的重點、難點問題，更要努力加以解決。進一步精簡會議、文件和要求基層報送的報告、報表，切實減輕基層負擔。要心系基層，情系基層，主動地為基層服務，熱情關心基層稅務干部的工作和生活，切實解決群眾的困難和疾苦，按照國家政策為群眾多辦實事，多辦好事，努力為基層創(chuàng)造良好的工作和生活條件。

（三）加強考評，狠抓監(jiān)督。上級稅務機關要結合本地實際，建立健全科學的工作目標評議考核體系，把基層建設的目標、標準、內容納入到領導的績效管理和綜合目標考核之中。要健全基層建設激勵機制，加強監(jiān)督。市局將在本實施意見的標準和具體要求基礎上，制定基層建設量化的考核標準，年終組織專班，對各分局上報的先進基層單位進行考評；對工作不力的，要給予通報批評，鼓勵先進，鞭策后進，促進基層建設的全面發(fā)展。

（四）樹立典型，動態(tài)管理?；鶎咏ㄔO是一項全面的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要循序漸進，結合實際，不斷發(fā)現(xiàn)問題、總結經驗。要加強對基層建設先進典型的培養(yǎng)，樹立典型，以點帶面，推動工作，加強對基層建設工作的指導、檢查，并實行動態(tài)管理，通過典型示范，使廣大稅務人員學有榜樣，趕有目標，推動基層建設的健康發(fā)展。