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各科、室、站：

為扎實(shí)有效開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡稱學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)），全面提高局機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位全體黨員干部職工思想政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)水平，服務(wù)能力，根據(jù)中共*市委《關(guān)于開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》精神，結(jié)合本市人口計(jì)生工作實(shí)際，現(xiàn)就開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提出如下實(shí)施意見：

一、重要意義

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。當(dāng)前我們面臨的形勢十分嚴(yán)峻，*要渡過難關(guān)，繼續(xù)保持良好的發(fā)展，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打?qū)嵔?jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升黨員干部形象，進(jìn)一步改善黨群、干群關(guān)系，要深入貫徹實(shí)施“強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)、優(yōu)環(huán)境、促民生”十二字方針，加快追趕步伐，根本在于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持不懈地走科學(xué)發(fā)展之路。我們?nèi)w黨員干部，務(wù)必充分認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)活動(dòng)的重要意義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感投入到學(xué)習(xí)活動(dòng)中來，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前的重要工作，并以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)來統(tǒng)領(lǐng)和帶動(dòng)工作。

二、指導(dǎo)思想：

全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)等重要會(huì)議精神，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打?qū)嵒A(chǔ)科學(xué)發(fā)展，改善作風(fēng)奮起直追為主線，以“做實(shí)基礎(chǔ)，做優(yōu)服務(wù)，科學(xué)發(fā)展，保五爭四”為載體，以服務(wù)基層，群眾滿意為總要求，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，著力構(gòu)建和諧計(jì)生，深入開展“陽光計(jì)生”行動(dòng)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作和基礎(chǔ)工作，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿落實(shí)到人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作中去，全面提升全市人口和計(jì)劃生育整體水平。

三、目標(biāo)要求

1、提高思想認(rèn)識(shí)。深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，科學(xué)內(nèi)涵和根本要求，做到邊學(xué)邊用，充分認(rèn)識(shí)到人口計(jì)生工作關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)是否可持續(xù)發(fā)展的問題，找準(zhǔn)當(dāng)前人口計(jì)生存在的困難和問題，研究對(duì)策，建立符合新形勢下的人口計(jì)生新機(jī)制，把思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題上來。

2、解決突出問題。努力解決好當(dāng)前人口計(jì)生工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題，如：樹立新型婚育觀念，出生缺陷干預(yù)工程，提高出生人口素質(zhì)，性別比綜合治理，流動(dòng)人口管理與服務(wù)、規(guī)范行政行為，完善利益導(dǎo)向機(jī)制等，明確促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，打造陽光計(jì)生的工作思路，解決全市人口計(jì)生隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位黨員干部在黨性黨紀(jì)方面存在的主要問題。

3、創(chuàng)新工作機(jī)制。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，深入研究解決人口計(jì)生工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，如預(yù)防出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)，結(jié)合當(dāng)前浙政發(fā)[20*]82號(hào)，抓緊出臺(tái)落實(shí)實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測（以下簡稱“兩免”）政策的實(shí)施方案，建立“兩免”政策的科學(xué)服務(wù)流程，部門協(xié)作，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助及考核機(jī)制，同時(shí)進(jìn)一步健全完善基層計(jì)生服務(wù)員的政策，激勵(lì)機(jī)制，形成一支懂服務(wù)、會(huì)服務(wù)的計(jì)生隊(duì)伍。為實(shí)現(xiàn)我市人口計(jì)生工作健康有序地發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境和制度環(huán)境；

4、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。以做實(shí)基礎(chǔ)抓提高作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以做優(yōu)服務(wù)促和諧作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以科學(xué)文明管理與服務(wù)，蠃得社會(huì)各界對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)同和支持，增強(qiáng)人口系統(tǒng)的親和力和影響力，構(gòu)建人與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然、資源的大和諧，推動(dòng)本單位工作上新水平。

四、范圍對(duì)象

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的范圍對(duì)象：市人口計(jì)生局機(jī)關(guān)班子成員為重點(diǎn)，局機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位全體黨員參加。

五、實(shí)施階段

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從3月10日開始，8月底基本完成，局黨組傳達(dá)學(xué)習(xí)市委開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)會(huì)議精神，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行專題研究，結(jié)合本單位工作實(shí)際，制訂實(shí)施意見，創(chuàng)新活動(dòng)具體載體，局成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，確定組長、副組長及相關(guān)組成人員，制定工作制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，3月17日，召開動(dòng)員大會(huì)，局黨組書記作動(dòng)員講話，傳達(dá)關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署要求；統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)做好思想、組織和工作準(zhǔn)備。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分為三個(gè)階段：學(xué)習(xí)調(diào)研階段、分析檢查階段、整改落實(shí)階段。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（3月20日——4月底）

這一階段圍繞做實(shí)基礎(chǔ)，做優(yōu)服務(wù)、科學(xué)發(fā)展，保五爭四工作目標(biāo)，開展結(jié)合十問作風(fēng)組織黨員干部開展解放思想大討論、升華思想，理清人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展思路，研究對(duì)策。

一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)。圍繞市委提出的打?qū)嵒A(chǔ)科學(xué)發(fā)展，改善作風(fēng)奮起直追，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)具體載體，組織局機(jī)關(guān)黨員干部開展科學(xué)理論大學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、鄧小平、論科學(xué)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編及黨的十七大以來一系列重要會(huì)議精神，*市第十二屆五次全會(huì)暨市政府四次全會(huì)，全市干部大會(huì)會(huì)議精神，深刻理解科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿到人口計(jì)生工作中去，用科學(xué)發(fā)展的眼光統(tǒng)籌解決人口問題，為穩(wěn)定低生育水平，營造良好的人口環(huán)境。在學(xué)習(xí)討論中，每位黨員都要有學(xué)習(xí)心得、互相交流、班子成員帶頭，在學(xué)習(xí)體會(huì)中，提出相關(guān)的建議和對(duì)策。

二是深入調(diào)研。圍繞建立健全科學(xué)發(fā)展的人口計(jì)生體制機(jī)制保障，進(jìn)行深入一線調(diào)查研究，梳理出當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作存在的問題，形成解決問題的工作思路。具體要求每個(gè)班子成員按照各自分工帶領(lǐng)一個(gè)科室，選擇一個(gè)課題，用一周時(shí)間，深入基層開展調(diào)研，調(diào)研結(jié)束后，形成調(diào)研報(bào)告后進(jìn)行匯報(bào)交流，同時(shí)要求每位黨員對(duì)實(shí)現(xiàn)如何“保五爭四”目標(biāo)提出相應(yīng)的、切合實(shí)際的建議和對(duì)策。

（二）分析檢查階段（5月1日——6月底）

這一階段重點(diǎn)抓好班子成員專題民主生活會(huì)、形成分析檢查報(bào)告，組織群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)。

一是圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀召開局班子成員專題民主生活會(huì)，開展談心交心和萬名群眾評(píng)計(jì)生活動(dòng)，全面查找計(jì)生工作中存在的突出問題，查找班子整體和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，明確改進(jìn)思路。班子成員撰寫發(fā)言材料，做好民主生活會(huì)準(zhǔn)備。

二是形成分析檢查報(bào)告。班子成員對(duì)照各自分管工作，認(rèn)真查找當(dāng)前人口計(jì)生工作中工作思路、工作作風(fēng)、工作舉措等方面是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。查擺問題，分析存在問題的原因，提出對(duì)策，明確下步的工作打算，形成分析檢查報(bào)告。

三是組織群眾評(píng)議，組織本系統(tǒng)黨員干部對(duì)班子成員分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議采取召開座談會(huì)或書面形式進(jìn)行，根據(jù)群眾提出新的意見修改完善分析檢查報(bào)告，連同評(píng)議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。

（三）整改落實(shí)階段（7月1日——8月底）

這一階段圍繞“破難題、建機(jī)制、求創(chuàng)新、爭移位”，重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是制定整改落實(shí)方案，解決突出問題，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)保障措施，以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，對(duì)查擺的突出問題，圍繞服務(wù)基層促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，制訂好整改落實(shí)方案，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的，可以在政策范圍內(nèi)解決的，提出解決問題的目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任要求。并向群眾公示承諾接受黨員的監(jiān)督；二是突出重點(diǎn)整改，結(jié)合省人口計(jì)生委關(guān)于開展服務(wù)基層月各項(xiàng)行動(dòng)，組織局機(jī)關(guān)工作人員赴各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道督查“兩免”政策的落實(shí)情況，是否將“兩免”惠民政策落實(shí)到千家萬戶，認(rèn)真總結(jié)計(jì)生利益導(dǎo)向政策等方面好的做法和經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)、幫助解決基層面臨的困難和問題。三是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，形成人口和計(jì)生局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總結(jié)報(bào)告，同時(shí)組織計(jì)生系統(tǒng)人員對(duì)局機(jī)關(guān)解決當(dāng)前人口計(jì)生工作突出問題和群眾滿意度進(jìn)行測評(píng)，測評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。測評(píng)內(nèi)容包括政治素質(zhì)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、滿意程度等方面。

五、具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)順利開展，局成立了以章興土為組長、呂云新、張曉芬、徐宏榮為副組長，科室站負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。局班子成員結(jié)合各自工作分工，選準(zhǔn)一個(gè)課題，深入基層調(diào)查研究，查找問題，尋找對(duì)策，深化活動(dòng)成果。

（二）堅(jiān)持邊學(xué)邊用，促進(jìn)工作，在學(xué)習(xí)過程中每位同志都要靜下心來多學(xué)習(xí)，聯(lián)系實(shí)際多思考，深入基層搞服務(wù)。

（三）切實(shí)落實(shí)責(zé)任。各科室、站要按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見和所對(duì)口分管領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研課題進(jìn)行剖析問題。落實(shí)到具體行動(dòng)中，深入基層，深入一線，傾聽基層和群眾的意見，破解工作難題，推動(dòng)全市人口計(jì)生工作的落實(shí)。