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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處：

為進(jìn)一步推進(jìn)行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作，穩(wěn)步有序推進(jìn)行政村的融合，不斷夯實(shí)農(nóng)村基層工作基礎(chǔ)，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，現(xiàn)提出推進(jìn)行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作實(shí)施意見：

一、深化行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作重要意義的認(rèn)識(shí)

自20*年10月我市開展行政村區(qū)域調(diào)整以來，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和行政村根據(jù)自身實(shí)際，在組織的完善、制度的建立、集體資產(chǎn)的管理以及村莊的統(tǒng)籌規(guī)劃等方面做了大量的工作，在推進(jìn)行政村融合、規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面取得了初步的成效。但是，由于我市行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作沒有完善，"村級(jí)組織難運(yùn)行、民主監(jiān)督難到位、黨員教育管理難落實(shí)、農(nóng)村干部待遇難平衡、群眾辦事不方便"等問題還不同程度存在，成為影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)重要誘因。推進(jìn)行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作是理順體制機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的迫切需要；是順應(yīng)群眾呼聲，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的迫切需要；是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)的迫切需要。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、有關(guān)部門和村級(jí)組織要深刻認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把推進(jìn)行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作，作為農(nóng)村基層全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容；作為鞏固和發(fā)展行政村區(qū)域調(diào)整成果、依法實(shí)行村民自治和民主管理、理順村級(jí)組織工作關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大舉措，扎實(shí)推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，確保成效。

二、行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定為前提，以推進(jìn)行政村規(guī)劃、資源、資產(chǎn)融合為重點(diǎn)，以完善組織設(shè)置、體制機(jī)制、公共服務(wù)以及規(guī)范運(yùn)行為途徑，以理順關(guān)系、推進(jìn)融合、增強(qiáng)村級(jí)組織凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，扎實(shí)、穩(wěn)步、有序、有效推進(jìn)行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作，不斷鞏固擴(kuò)大行政村區(qū)域調(diào)整成果，逐步實(shí)現(xiàn)并村并心，為進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）基本原則

1、總體框架不變?cè)瓌t。行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作是在堅(jiān)持行政村布局不變的前提下，對(duì)20*年行政村區(qū)域調(diào)整成果的鞏固和深化，不走"回頭路"，也不搞小調(diào)整。

2、維護(hù)和諧穩(wěn)定原則。把維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定作為后續(xù)完善工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，充分尊重群眾意愿，廣泛征求意見建議，堅(jiān)持正面教育引導(dǎo)，有效落實(shí)政策措施，將后續(xù)完善工作辦成人民群眾得利益、科學(xué)發(fā)展上水平的民心工程。

3、發(fā)揮基層作用原則。發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和村級(jí)組織在推進(jìn)行政村后續(xù)完善工作中的積極性和主動(dòng)性，形成市級(jí)有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、黨委政府推動(dòng)、村級(jí)組織主動(dòng)的工作格局，推動(dòng)后續(xù)工作健康有序發(fā)展。

4、理順內(nèi)部關(guān)系原則。通過推進(jìn)后續(xù)完善工作增強(qiáng)行政村的服務(wù)職能，方便群眾辦事；理順行政村與自然村之間、行政村干部與自然村干部之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)"有人干事，有錢辦事，有章理事"。

5、因村因地制宜原則。根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道實(shí)際，在堅(jiān)持"一村一策"的基礎(chǔ)上推進(jìn)行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作，鼓勵(lì)基層工作創(chuàng)新，形式上、方法上不搞"一刀切"。

6、分類分步推進(jìn)原則。將行政村按照"實(shí)現(xiàn)完全融合、實(shí)現(xiàn)基本融合、創(chuàng)造條件推進(jìn)融合"三種類型，分步推進(jìn)后續(xù)完善工作。

（三）總體目標(biāo)

通過行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作，力爭(zhēng)在2011年底前，全市60%的行政村完成融合；到2015年底前，全市行政村基本完成融合。啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，到2012年，全市50％的行政村建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。

三、推進(jìn)行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作的主要內(nèi)容

（一）完善行政村規(guī)劃

完善行政村規(guī)劃是推進(jìn)行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。要堅(jiān)持方便群眾生產(chǎn)生活、促進(jìn)農(nóng)村人口集聚、提升村莊建設(shè)品位的原則，按照加快城鄉(xiāng)一體化、加快舊村改造、加快村民生產(chǎn)生活條件改善、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以統(tǒng)籌理念實(shí)施新村規(guī)劃編制，促進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)融合。在實(shí)施規(guī)劃編制時(shí)，要注重規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相銜接，與村莊歷史、自然生態(tài)、文化底蘊(yùn)以及原有的建筑風(fēng)格相銜接，做到因村制宜，體現(xiàn)地方特色，符合科學(xué)發(fā)展要求。責(zé)任部門：規(guī)劃局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道。

（二）推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)融合

堅(jiān)持"因村制宜、積極引導(dǎo)、依法有序、扎實(shí)推進(jìn)、確保穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展"原則，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)融合。融合可以采取三種方式進(jìn)行：

1、直接合并。行政村工作基礎(chǔ)較好、各自然村資產(chǎn)相差不大的，可以直接進(jìn)行資產(chǎn)合并，原屬各自然村的集體資金、房屋、土地、山林等資產(chǎn)屬新行政村全體村民共同所有。鼓勵(lì)富村、強(qiáng)村和大村發(fā)揚(yáng)風(fēng)格，以富村支持窮村、強(qiáng)村扶持弱村、大村帶動(dòng)小村的方式直接進(jìn)行資產(chǎn)合并。

2、部分合并。各自然村之間的人均集體資產(chǎn)差距較大，難以直接合并資產(chǎn)的村，要采取基數(shù)或者確定比例等形式進(jìn)行部分資產(chǎn)合并。合并部分的資產(chǎn)屬新行政村全體村民共同所有，由行政村統(tǒng)一管理和使用；未合并部分的資產(chǎn)仍屬各自然村所有，實(shí)行二級(jí)科目管理，行政村實(shí)施監(jiān)管。

3、股份合并。有條件的村可以試行集體資產(chǎn)股份合作制。采用股份合作制方式進(jìn)行資產(chǎn)融合的村必須嚴(yán)格按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革的意見》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各行政村無論采取何種方式推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的融合，都要以推進(jìn)集體資產(chǎn)的完全融合為目標(biāo)，根據(jù)發(fā)展需要積極創(chuàng)造條件促進(jìn)融合，最終達(dá)到并村并心的目標(biāo)。

責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道。

（三）加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

1、進(jìn)一步完善村級(jí)組織工作制度。根據(jù)《*市村級(jí)組織工作規(guī)則》的要求，進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)重大事務(wù)民主決策制度、村務(wù)公開和民主管理制度、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和民主理財(cái)?shù)裙ぷ髦贫?。加?qiáng)"決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)"四位一體的村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，有效落實(shí)"民主管理、民主決策、民主監(jiān)督"。在行政村層面完善村經(jīng)濟(jì)合作社組織設(shè)置，合作社社管會(huì)、社監(jiān)會(huì)成員與村兩委班子成員、村務(wù)監(jiān)督小組成員交叉任職。責(zé)任部門：市委組織部、紀(jì)委、民政局、農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道。

2、規(guī)范農(nóng)村文書和報(bào)帳員工作制度。根據(jù)《*市農(nóng)村文書工作規(guī)則（試行）》和《*市農(nóng)村報(bào)帳員管理辦法（試行）》的規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村文書和報(bào)帳員兩支隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村文書要實(shí)行坐崗服務(wù)，方便群眾辦事。村黨組織、村民委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社印章一律由村文書管理。嚴(yán)格印章管理使用，實(shí)行審批和蓋章分離。因印章管理、使用不當(dāng)造成集體損失的，依照法律和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。農(nóng)村報(bào)帳員原則上以行政村為單位設(shè)立。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村報(bào)帳員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。責(zé)任部門：市委組織部、民政局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道。

3、深化村級(jí)班子創(chuàng)業(yè)承諾機(jī)制建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)村班子創(chuàng)業(yè)承諾內(nèi)涵提升工程，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，逐步推進(jìn)村級(jí)班子創(chuàng)業(yè)承諾由注重硬件設(shè)施為主向內(nèi)涵更豐富、意義更深遠(yuǎn)的"創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)村"轉(zhuǎn)變。沒有完全實(shí)現(xiàn)融合的村，各自然村的創(chuàng)業(yè)承諾項(xiàng)目要報(bào)行政村統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一公開，實(shí)施過程要接受行政村的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。責(zé)任部門：市委組織部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道。

4、建立村級(jí)組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌機(jī)制。市財(cái)政按人均每人2元的標(biāo)準(zhǔn)每年給各行政村安排一定經(jīng)費(fèi)，作為行政村辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；29個(gè)農(nóng)村社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，按照市委、市政府《關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理的實(shí)施意見（試行）》市委[20*]32號(hào)文件關(guān)于"市財(cái)政每年補(bǔ)助每個(gè)農(nóng)村社區(qū)1至3萬元的辦公經(jīng)費(fèi)，并列入市預(yù)算安排"的規(guī)定予以落實(shí)。各行政村可以按照"一事一議"的辦法，從各自然村提留公益金，用于保障行政村工作的正常運(yùn)行。根據(jù)市里撥一點(diǎn)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道補(bǔ)一點(diǎn)、村里籌一點(diǎn)的辦法，落實(shí)村干部報(bào)酬和補(bǔ)助。責(zé)任部門：市農(nóng)辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局。

（四）完善農(nóng)村公共服務(wù)

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》和*市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》文件精神，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，推進(jìn)和完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，逐步推進(jìn)公共資源向農(nóng)村基層延伸和集約利用，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，并把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與后續(xù)完善工作結(jié)合起來，切實(shí)通過完善農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化行政村的公共服務(wù)職能和"統(tǒng)"的功能，為農(nóng)村人口集聚、村莊發(fā)展和融合創(chuàng)造良好條件。責(zé)任部門：城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、民政局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道。

四、推進(jìn)行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作的方法步驟

推進(jìn)行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是今后一段時(shí)期市委、市政府和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的重點(diǎn)工作，必須牢牢把握市委、市政府確定的總體工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)，有效實(shí)施，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。在2009年市委市政府開展后續(xù)完善工作集中指導(dǎo)期間，主要做好以下工作：

（一）統(tǒng)一思想，形成共識(shí)（2009年5月13日前）。召開行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作會(huì)議，對(duì)全市面上后續(xù)完善工作進(jìn)行動(dòng)員部署，大力宣傳后續(xù)完善工作的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，形成濃厚的工作氛圍。

（二）調(diào)查摸底，制訂方案（2009年5月13日至5月31日）。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)市委市政府的總體目標(biāo)要求，認(rèn)真分析行政村狀況，并按照本屆黨委政府任期內(nèi)（2009年至2011年）完成應(yīng)融合村總數(shù)的60％，2012年至2015年完成應(yīng)融合村總數(shù)40％的要求，對(duì)行政村進(jìn)行分類排序，填好計(jì)劃表（見附2）。列入60％計(jì)劃的村，要明確實(shí)現(xiàn)融合的年度時(shí)間要求，在2011年前實(shí)現(xiàn)融合。列入40％計(jì)劃的村，要在2015年前實(shí)現(xiàn)融合。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的計(jì)劃表于2009年5月底前，上報(bào)市行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市委組織部組織科），經(jīng)審核后實(shí)施。

（三）分類指導(dǎo)，穩(wěn)步實(shí)施（2009年6月1日至7月30日）。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)市委、市政府的要求，認(rèn)真召開動(dòng)員會(huì)議，根據(jù)"已經(jīng)融合、推進(jìn)融合（列入60％計(jì)劃的村）、創(chuàng)造條件融合（列入40％計(jì)劃的村）"三種類型，分解工作目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。

1、對(duì)已經(jīng)融合的村（指目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)融合的村），要根據(jù)《*市村級(jí)組織工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全完善"決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)"四位一體的村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，有效落實(shí)"民主管理、民主決策、民主監(jiān)督"。把這些村建設(shè)成制度健全、運(yùn)行規(guī)范、班子團(tuán)結(jié)、執(zhí)行有力的農(nóng)村工作先進(jìn)村和示范村。

2、對(duì)推進(jìn)融合的村，要在實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃融合的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步有序推進(jìn)資產(chǎn)、資源的融合。具體標(biāo)準(zhǔn)是：自然村各類承包合同、資產(chǎn)、資源由行政村統(tǒng)一管理，財(cái)務(wù)納入行政村帳目一個(gè)賬目管理，各自然村集體資產(chǎn)的承包、租賃、工程項(xiàng)目的招投標(biāo)由行政村統(tǒng)一組織實(shí)施。列入2009年融合的村，原則上要在今年7月底前完成融合任務(wù)。

3、對(duì)創(chuàng)造條件推進(jìn)融合的村，在后續(xù)完善工作中，要從完善組織設(shè)置、規(guī)范組織運(yùn)行、理順工作關(guān)系著手，解決"有人管事、有錢辦事、有章理事"問題。一要完善村級(jí)組織設(shè)置。原則上在行政村設(shè)立黨總支，下設(shè)若干黨支部，黨支部的設(shè)置要根據(jù)實(shí)際情況，按照有利于理順關(guān)系、有利于黨員教育管理的要求進(jìn)行。二要建立自然村村務(wù)協(xié)理組。村務(wù)協(xié)理組作為在行政村實(shí)現(xiàn)融合前，在自然村設(shè)立的過渡性工作班子。協(xié)理組由3至5人組成，人員由行政村兩委提名，鎮(zhèn)黨委研究公布。協(xié)理組的主要職責(zé)是執(zhí)行行政村兩委的各項(xiàng)決議，協(xié)助行政村依法做好自然村集體資產(chǎn)管理、民間糾紛調(diào)解、農(nóng)村治安管理等日常事務(wù)，并根據(jù)行政村統(tǒng)一規(guī)劃組織實(shí)施本自然村的建設(shè)和發(fā)展事業(yè)。協(xié)理組要定期向行政村匯報(bào)工作，接受行政村兩委的工作監(jiān)督。

各村無論采取何種方式推進(jìn)行政村的融合，都要在村兩委班子形成統(tǒng)一意見的基礎(chǔ)上，按照法律和有關(guān)規(guī)定履行法律程序后方可付諸實(shí)施。

從明年起，市委、市政府每年都將安排一段時(shí)間指導(dǎo)行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要認(rèn)真抓好落實(shí)，確保如期完成年度工作目標(biāo)任務(wù)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在每年年終，對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道列入年度計(jì)劃的行政村推進(jìn)融合情況進(jìn)行驗(yàn)收和考核。

五、推進(jìn)行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作的有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市委、市政府成立推進(jìn)行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由市委專職副書記任組長，市委常委、組織部長和分管副市長任副組長，市委辦、市府辦、市委組織部、農(nóng)辦、紀(jì)委、宣傳部、信訪局、政法委、財(cái)政局、公安局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國土局、民政局、建設(shè)局、規(guī)劃局、文化局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委組織部，市委常委、組織部長兼任辦公室主任。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要成立由黨（工）委書記任組長，鎮(zhèn)長（主任）、人大主席、專職副書記為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨（工）委書記是行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作的第一責(zé)任人，要集中時(shí)間、集中精力，把后續(xù)完善工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作來抓。村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人是行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作的直接責(zé)任人，要精心制訂工作計(jì)劃，研究實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)后續(xù)完善工作。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的督促指導(dǎo)。市機(jī)關(guān)單位要抽調(diào)精干力量組成指導(dǎo)組，指導(dǎo)所聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道抓好后續(xù)完善工作落實(shí)。市領(lǐng)導(dǎo)小組從成員單位抽調(diào)人員組成巡回督查組，分片對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道進(jìn)行巡回督查。

（二）政策扶持，合力推進(jìn)。市機(jī)關(guān)有關(guān)部門要整合涉農(nóng)資金和相關(guān)政策，在村莊整治、河道整治、農(nóng)民飲用水工程、康莊工程、農(nóng)村建房用地指標(biāo)的審批、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的立項(xiàng)和資金補(bǔ)助上，對(duì)完成融合的行政村實(shí)現(xiàn)優(yōu)先落實(shí)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要注意發(fā)動(dòng)群眾、尊重群眾、依靠群眾，充分發(fā)揮基層的工作積極性和首創(chuàng)精神，積極引導(dǎo)、認(rèn)真細(xì)致、考慮周全、嚴(yán)格把關(guān)，確保各村研究制訂的方案符合實(shí)際，工作推進(jìn)扎實(shí)有效。要統(tǒng)籌兼顧，把推進(jìn)行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，確保各項(xiàng)工作精力集中，統(tǒng)籌推進(jìn)。

（三）定期督查，強(qiáng)化考核。市行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道推進(jìn)后續(xù)完善工作開展定期督查，督查結(jié)果要及時(shí)通報(bào)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要加強(qiáng)對(duì)各村推進(jìn)后續(xù)完善工作的指導(dǎo)和督查，確保如期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要加強(qiáng)工作考核，從2009年開始，市委市政府把行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作列入對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道年度工作考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果要記入干部辦事檔案；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也要將推進(jìn)后續(xù)完善工作納入對(duì)農(nóng)村干部的考核，對(duì)工作成效顯著的村，要通報(bào)表彰，對(duì)落實(shí)工作不力的，要通報(bào)批評(píng)，并與評(píng)優(yōu)評(píng)先、年終補(bǔ)助發(fā)放相掛鉤。

（四）注重宣傳，營造氛圍。市級(jí)相關(guān)部門要密切關(guān)注行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)后續(xù)完善工作中的好做法和成功經(jīng)驗(yàn)，樹立一批新的農(nóng)村基層工作典型。市級(jí)新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)全市面上推進(jìn)后續(xù)完善工作的宣傳和引導(dǎo)，深入農(nóng)村基層發(fā)掘典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，多角度、深層次進(jìn)行宣傳報(bào)道，為全市面上的后續(xù)完善工作營造濃厚的輿論氛圍，樹立正確的工作導(dǎo)向。