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突出重點(diǎn)，狠抓落實，扎實推進(jìn)今年各項工作任務(wù)的落實。

圍繞2009年全市司法行政工作的總體要求，重點(diǎn)抓好以下六方面的工作：

抓基礎(chǔ)，保穩(wěn)定，進(jìn)一步提升化解矛盾糾紛的工作能力。以加強(qiáng)司法所建設(shè)為重點(diǎn)，不斷夯實基層基礎(chǔ)。司法所建設(shè)是全市司法行政工作的基礎(chǔ)性工作，基礎(chǔ)實則全局穩(wěn)。要按照省委辦公廳、省政府辦公廳和金華市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的意見，結(jié)合*實際，加快直屬所建設(shè)進(jìn)度。要逐步改善現(xiàn)有司法所的辦公場所和辦公條件，不斷提高司法所的戰(zhàn)備保障能力。要加強(qiáng)司法所人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高基層司法行政工作人員的素質(zhì)能力。要認(rèn)真研究和把握基層司法所工作的規(guī)律，進(jìn)一步增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對性、有效性。

以化解基層矛盾糾紛促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，切實加強(qiáng)人民調(diào)解工作。進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，在鞏固鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村居調(diào)解組織的同時，著力加強(qiáng)專業(yè)市場、外來人口集聚區(qū)的人民調(diào)解組織建設(shè)，積極探索行業(yè)性、專業(yè)性的人民調(diào)解組織建設(shè)，通過依靠專業(yè)隊伍、運(yùn)用專業(yè)知識、采取專業(yè)化手段，有效化解勞資、醫(yī)患、交通事故等方面的矛盾糾紛，提高人民調(diào)解工作的針對性和有效性。進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作機(jī)制，充分發(fā)揮市民間糾紛調(diào)解委員會法院工作室的作用，加強(qiáng)與人民法院協(xié)作，建立健全人民調(diào)解與訴訟調(diào)解有機(jī)銜接的有效機(jī)制，合力化解矛盾糾紛。要協(xié)調(diào)建立市民間糾紛調(diào)解委員會公安工作室，參與交通事故、輕微刑事案件的調(diào)解工作，實現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解的有效銜接。進(jìn)一步完善矛盾糾紛預(yù)防預(yù)警機(jī)制，定時組織矛盾糾紛排查，及時掌握矛盾糾紛動態(tài)，力求早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解，努力防止小矛盾演變成大矛盾，個別問題演變成群體性事件。進(jìn)一步完善人民調(diào)解員培訓(xùn)機(jī)制，按照分級培訓(xùn)的原則，加大人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平。

抓制度，促規(guī)范，進(jìn)一步提升社區(qū)矯正工作的監(jiān)管水平。司法行政部門承擔(dān)社區(qū)矯正工作后，從現(xiàn)有的司法所現(xiàn)狀來看，履行這一職能、承擔(dān)這一任務(wù)，司法所在工作機(jī)制、人員素質(zhì)、基礎(chǔ)條件等方面還存在不適應(yīng)的地方。全市司法所工作人員，要以強(qiáng)烈的責(zé)任意識，充分履行職能，立足現(xiàn)有條件，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立有效的社會監(jiān)督、管理、教育、矯治機(jī)制，強(qiáng)化社會教育改造罪犯的功能，真正在社會上、家庭中把社區(qū)矯正對象教育改造好。要進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)矯正工作的規(guī)范化建設(shè)。要按照《*市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實施意見》的有關(guān)規(guī)定，按照省廳專門編制的《社區(qū)矯正執(zhí)法手冊》和《社區(qū)矯正工作操作規(guī)程》和我市最近制定的《*市社區(qū)矯正工作若干操作細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正工作流程，規(guī)范基礎(chǔ)臺帳，嚴(yán)格執(zhí)行請銷假、獎懲、考勤制度，嚴(yán)格落實“月匯報、月考核、月評議”的日常管理措施；要加強(qiáng)社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，強(qiáng)化執(zhí)法意識，廉政意識，確保社區(qū)矯正這一刑罰執(zhí)行工作的嚴(yán)肅性；要組織開展執(zhí)法檢查，督促落實社區(qū)矯正各項工作制度，確保社區(qū)矯正工作的規(guī)范性；要加強(qiáng)研究社區(qū)矯正對象的不同犯罪類型，對癥下藥，實行分類管理、分級管理、科學(xué)監(jiān)管，確保監(jiān)管措施的有效性；要充分利用現(xiàn)有資源，如福利院、法制學(xué)校、看守所、革命烈士陵園等，建立公益勞動基地、培訓(xùn)教育基地，積極開展集中教育活動，確保社區(qū)矯正教育工作的質(zhì)量。要重視加強(qiáng)歸正人員安置幫教工作，進(jìn)一步完善相關(guān)部門工作銜接機(jī)制，完善一人一檔、談話考察、情況調(diào)查等制度，不斷降低歸正人員重新犯罪率。

抓重點(diǎn)、促深化，進(jìn)一步提升普法依法治市工作的實效。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變普法工作理念，改進(jìn)普法工作方式，扭轉(zhuǎn)單純?yōu)槠辗ǘ辗ǖ膫鹘y(tǒng)做法，把普法宣傳融入到法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等各項司法行政具體業(yè)務(wù)中去，使各項業(yè)務(wù)的實踐過程，成為法律常識的普及教育過程。要深入開展“法律六進(jìn)”活動，繼續(xù)豐富領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容，完善人大任命干部、市管領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部的任前法律考試制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法辦事能力；進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年學(xué)生法制教育體系，加強(qiáng)青少年法制教育基地建設(shè)；將農(nóng)民工法制教育納入各級勞動就業(yè)部門和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)內(nèi)容；將普法宣傳教育與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，將基層民主法治建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作的考核范圍；開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動，發(fā)揮企業(yè)“職工法制學(xué)?！弊饔谩ＲM(jìn)一步拓展法制宣傳載體，開辟媒體法制專欄，發(fā)揮機(jī)關(guān)單位網(wǎng)站、企業(yè)網(wǎng)站的普法作用，努力爭取在市電視臺、廣播電臺開辟法制專欄或法制專題節(jié)目，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，增強(qiáng)普法實際效果。要進(jìn)一步提高法制宣傳教育的針對性，重點(diǎn)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)的土地征用、房屋拆遷、勞動用工、環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)，教育群眾依法維權(quán)，提高政府依法決策、依法行政、依法處理問題的能力。要充分發(fā)揮法律志愿者隊伍、法制聯(lián)絡(luò)員隊伍和法制文藝宣傳隊伍的作用，克服司法行政法制宣傳勢單力薄的缺陷，讓這三支隊伍將法律帶到全市各個角落。

抓管理，促誠信，進(jìn)一步提升法律服務(wù)工作質(zhì)量。隨著法律服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，對司法行政部門管理、指導(dǎo)和服務(wù)的能力提出了新的考驗?？h級司法行政機(jī)關(guān)在管理權(quán)限上收的情況下，要不斷研究新情況新問題，采取科學(xué)合理的管理手段，認(rèn)真履行管理和指導(dǎo)職能。要進(jìn)一步抓好法律服務(wù)行業(yè)的誠信體系建設(shè)，組織開展公證法、律師法執(zhí)法檢查，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)督，規(guī)范、收費(fèi)及其他執(zhí)業(yè)行為。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)教育管理，引導(dǎo)廣大法律服務(wù)工作者講政治，顧大局，重品行，守紀(jì)律。

要在全市逐步推行“鄉(xiāng)村法律顧問制度”和“政府法律顧問制度”，教育引導(dǎo)基層法律服務(wù)工作者充分發(fā)揮“面向基層、面向社區(qū)、面向群眾”的優(yōu)勢，組織引導(dǎo)法律顧問以提供法律咨詢、開展法制宣傳、幫助制定村規(guī)民約、合同協(xié)議，幫助困難群眾依法獲得法律援助等方式，積極為村級組織及村民提供及時便捷的法律服務(wù)，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村基層社會穩(wěn)定，推動農(nóng)村民主法治建設(shè)。積極探索適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的法律顧問形式和途徑，豐富法律服務(wù)內(nèi)容，不斷規(guī)范鄉(xiāng)村法律顧問工作。組織引導(dǎo)律師擔(dān)任各級政府法律顧問，為各級政府處理矛盾糾紛、債權(quán)債務(wù)、政府決策提供法律服務(wù)。要組織引導(dǎo)律師為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供法律服務(wù)。幫助企業(yè)進(jìn)行“法律體檢”，度難關(guān)，求發(fā)展，努力將企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險由事后化解變?yōu)槭虑邦A(yù)防。組織已有成功開拓業(yè)務(wù)經(jīng)驗的律師，現(xiàn)身說法，傳授指導(dǎo)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)公證隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對公證員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，提高公證質(zhì)量，改善公證處形象。

要進(jìn)一步推進(jìn)法律援助工作。堅持“應(yīng)援盡援”原則，實行“一站式”工作服務(wù)，提高辦案質(zhì)量和工作效率，加強(qiáng)對農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象的法律援助宣傳，提高法律援助在農(nóng)村的知曉率。

抓教育，促發(fā)展，進(jìn)一步提升司法行政隊伍的整體素質(zhì)。司法行政部門要在推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮好職能作用，關(guān)鍵是要建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊伍。近年來，我市司法行政隊伍建設(shè)取得了明顯成效，隊伍履職能力有了明顯提升，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。但是隊伍建設(shè)中存在的問題也不少，無論是在思想上或是在作風(fēng)上，是在素質(zhì)上或是在能力上，存在與新形勢新任務(wù)的要求不適應(yīng)、不勝任、不符合的問題。對此，我們要緊緊抓住隊伍建設(shè)這一重要問題，作為今后一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，置于更加突出的位置，抓實抓好。

要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標(biāo)要求，周密制訂實施方案，精心設(shè)計活動載體，全面搞好思想發(fā)動，確保該項活動有序推進(jìn)、取得實效。

堅持抓人促事不放松，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)，扎實做好機(jī)關(guān)黨建工作，激勵干部奮發(fā)有為，堅決克服小勝即滿、貪圖安逸、不思進(jìn)取的思想觀念，通過建立完善崗位責(zé)任制、績效考核機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)干部的工作積極性，不斷提高工作效率。緊持以實績論英雄，努力營造一種“讓想干事的人有機(jī)會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位”的良好用人環(huán)境。

要進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)隊伍建設(shè)。完善法律服務(wù)行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范，嚴(yán)明執(zhí)業(yè)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時查處違法違規(guī)行為，樹立隊伍正氣。加強(qiáng)新社會組織黨建工作，將優(yōu)秀的法律服務(wù)工作者吸收到黨員隊伍中來，更好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

抓宣傳，樹形象，進(jìn)一步提升司法行政工作的知曉度與美譽(yù)度。司法行政部門執(zhí)法性的職能很少，而服務(wù)性的職能較多，在人民群眾和社會各界中的影響不是很大。因而，加大司法行政工作的宣傳力度，具有相當(dāng)?shù)谋匾院途o迫性。2009年的司法行政宣傳工作，總的要求是：工作之前考慮宣傳，工作之中同步宣傳，工作之后跟進(jìn)宣傳，充分展示司法行政系統(tǒng)良好的社會形象。要大張旗鼓地做好對外宣傳，暢通與黨委、政府的信息報送渠道，增加在*電視臺、*日報等主要媒體上的報道份量；要整合系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳資源，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部的信息報送工作。辦好司法行政工作簡報、*普法、*法治網(wǎng)，大力宣傳司法行政工作，擴(kuò)大司法行政對外影響力，樹立司法行政部門新形象，使社會各界更多了解司法行政工作，更多支持司法行政工作。