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一、菜市場(chǎng)建設(shè)和改造提升的范圍與規(guī)范

*市城區(qū)（包括*片區(qū)、*片區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）的新建菜市場(chǎng)必須依據(jù)20*年編制的《*市城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)-20*《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《技術(shù)規(guī)范》）的要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。對(duì)擬保留的*菜市場(chǎng)、*菜市場(chǎng)、城南菜市場(chǎng)、*農(nóng)貿(mào)城、*街菜市場(chǎng)和*菜市場(chǎng)，依據(jù)《技術(shù)規(guī)范》的要求實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造提升。

二、菜市場(chǎng)建設(shè)和改造提升的基本原則

1.堅(jiān)持“為民、便民、惠民、以人為本”原則；

2.堅(jiān)持“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)收益、誰(shuí)改造”原則；

3.堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一驗(yàn)收”原則；

4.堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、加強(qiáng)監(jiān)管、分步實(shí)施”原則。

三、菜市場(chǎng)建設(shè)和改造提升的規(guī)劃與設(shè)計(jì)要求

1.新建和改造提升菜市場(chǎng)必須嚴(yán)格按照《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》實(shí)施。菜市場(chǎng)規(guī)劃用地不得改變用途、移作它用。菜市場(chǎng)周邊要適當(dāng)控制規(guī)劃建設(shè)商業(yè)用房，服務(wù)半徑以?xún)?nèi)不得有有毒有害等污染源，不得有生產(chǎn)或貯存易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所。

2.由經(jīng)濟(jì)主體投資的新建菜市場(chǎng)，必須通過(guò)“招、拍、掛”的方式出讓土地。在公開(kāi)出讓條件中，應(yīng)規(guī)定商位（包括營(yíng)業(yè)房、攤位和交易場(chǎng)地）只許可部分出售（即有條件地出售周邊營(yíng)業(yè)房）的限制條款；明確市場(chǎng)舉辦者要成立物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、做好市場(chǎng)物業(yè)管理等條件。

3.菜市場(chǎng)設(shè)置要符合城市發(fā)展和交通、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等有關(guān)規(guī)定，方便居民購(gòu)菜。菜市場(chǎng)服務(wù)半徑一般為500—1000米之間。

4.新建菜市場(chǎng)商業(yè)用房面積不少于2000平方米，市場(chǎng)管理用房面積不得超過(guò)總建筑面積的10%。

5.新建和改造提升菜市場(chǎng)必須留出足夠的停車(chē)場(chǎng)地，其中新建菜市場(chǎng)的停車(chē)場(chǎng)面積不少于市場(chǎng)商業(yè)用房面積的20%。有條件的菜市場(chǎng)要加強(qiáng)環(huán)境的綠化、美化。

6.新建和改造提升菜市場(chǎng)必須建立封閉式熟食品銷(xiāo)售櫥窗、畜禽銷(xiāo)售屠宰場(chǎng)所、垃圾房和配置固定標(biāo)準(zhǔn)衡器；設(shè)置公共廁所，建筑標(biāo)準(zhǔn)一般為二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并不得設(shè)在熟食經(jīng)營(yíng)區(qū)附近；200個(gè)攤位以上的規(guī)模菜市場(chǎng)都要配套建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施。

四、菜市場(chǎng)建設(shè)和改造提升的有關(guān)扶持政策

1.土地、建設(shè)費(fèi)用優(yōu)惠政策。新建和改造提升菜市場(chǎng)項(xiàng)目，經(jīng)審查符合要求的，其涉及的各類(lèi)行政性收費(fèi)，予以先征收后補(bǔ)助。對(duì)符合規(guī)劃、申報(bào)列入改造的菜市場(chǎng)，允許保持既有土地使用權(quán)性質(zhì)不變。

2.財(cái)政補(bǔ)助政策。對(duì)列入改造提升計(jì)劃的菜市場(chǎng)，其改造資金主要由市場(chǎng)舉辦者籌措。市政府根據(jù)其市場(chǎng)收益、改造投入、驗(yàn)收意見(jiàn)等因素，確定分類(lèi)補(bǔ)助比例，經(jīng)市菜市場(chǎng)建設(shè)和改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市菜市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組”）組織審計(jì)審核、驗(yàn)收后，由市政府給予一定額度的一次性補(bǔ)助。分類(lèi)補(bǔ)助申報(bào)管理辦法另行制定。

4.星級(jí)市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)市場(chǎng)舉辦者參加浙江省“星級(jí)文明規(guī)范”市場(chǎng)、重點(diǎn)市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。市政府對(duì)達(dá)到“星級(jí)文明規(guī)范”菜市場(chǎng)的舉辦單位，根據(jù)不同星級(jí)分別給予：一星級(jí)1萬(wàn)元、二星級(jí)3萬(wàn)元、三星級(jí)5萬(wàn)元、四星級(jí)10萬(wàn)元、五星級(jí)15萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得省重點(diǎn)市場(chǎng)（含區(qū)域性重點(diǎn)市場(chǎng)）的再給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并由市工商部門(mén)推薦申報(bào)省市場(chǎng)建設(shè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助。

5.“商品準(zhǔn)入工程”補(bǔ)助政策。市場(chǎng)舉辦者應(yīng)建立健全市場(chǎng)食品、副食品等商品準(zhǔn)入制度；鼓勵(lì)菜市場(chǎng)實(shí)施“品牌”工程，對(duì)推廣品牌商品、引進(jìn)品牌食品、副食品經(jīng)營(yíng)單位，優(yōu)先安排攤位；設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一配置商貿(mào)計(jì)量器具，建立市場(chǎng)貿(mào)易計(jì)量管理制度；200個(gè)攤位以上的菜市場(chǎng)必須設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品快速定性檢測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)上市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)。對(duì)上述實(shí)施商品準(zhǔn)入工程、品牌推廣、配設(shè)計(jì)量器具和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)施等的投入，市政府給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

五、加強(qiáng)菜市場(chǎng)建設(shè)和改造提升工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)

1.建立市菜市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市府辦、工商局、發(fā)改局、規(guī)建局、國(guó)土局、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、審計(jì)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、水利局、食品藥品監(jiān)管局、公安局、質(zhì)監(jiān)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決市區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)、改造提升工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。新建菜市場(chǎng)需經(jīng)市菜市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，才能辦理市場(chǎng)登記和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2.明確菜市場(chǎng)建設(shè)改造和綜合管理職責(zé)。市工商局負(fù)責(zé)督促做好菜市場(chǎng)的建設(shè)和改造提升，并負(fù)責(zé)會(huì)同市發(fā)改、規(guī)建、國(guó)土、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)按照《技術(shù)規(guī)范》的要求，做好菜市場(chǎng)土地出讓條件設(shè)置、施工前初步設(shè)計(jì)會(huì)審和工程完工后標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收等環(huán)節(jié)審核把關(guān)。市規(guī)建局負(fù)責(zé)做好菜市場(chǎng)建設(shè)和改造提升的規(guī)劃、建設(shè)管理工作，督促?lài)?yán)格按照市區(qū)菜市場(chǎng)布局規(guī)劃，強(qiáng)化既有菜市場(chǎng)的規(guī)劃管理，加強(qiáng)對(duì)新建菜市場(chǎng)的規(guī)劃控制。市發(fā)改局負(fù)責(zé)菜市場(chǎng)項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案。市財(cái)政局負(fù)責(zé)菜市場(chǎng)建設(shè)和改造提升各類(lèi)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)工作。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)把好菜市場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的衛(wèi)生審查關(guān)。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)動(dòng)植物的檢疫、檢驗(yàn)工作，督促市場(chǎng)舉辦者做好進(jìn)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)工作。

3.建立菜市場(chǎng)舉辦者準(zhǔn)入、退出機(jī)制。要嚴(yán)格菜市場(chǎng)投資者的主體資格審查。對(duì)不符合菜市場(chǎng)規(guī)劃布局的，要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整；對(duì)列入菜市場(chǎng)改造提升計(jì)劃、市場(chǎng)舉辦者不愿意改造，或改造后考核驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)，且經(jīng)責(zé)令繼續(xù)整改仍不達(dá)標(biāo)的菜市場(chǎng)，可依據(jù)《浙江省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》對(duì)市場(chǎng)舉辦者予以行政處罰直至取締市場(chǎng)；對(duì)新建菜市場(chǎng)，未按土地出讓合同約定的用途開(kāi)發(fā)利用的，由市政府依法收回土地使用權(quán)。

4.積極探索菜市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制和辦法。市工商局要制訂菜市場(chǎng)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則和考核檢查辦法，開(kāi)展市場(chǎng)規(guī)范化管理，積極開(kāi)展創(chuàng)建星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)活動(dòng)。菜市場(chǎng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)菜市場(chǎng)的日常檢查督促工作。

5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)將菜市場(chǎng)的建設(shè)和改造提升列入集鎮(zhèn)規(guī)劃，分步實(shí)施。