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一、進一步健全項目前期工作機制

（一）明確項目前期工作職責。各有關(guān)方面要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真落實工作職責?？h發(fā)改局（前期辦）負責重大前期項目的審定、計劃管理和報批工作，加強對各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的項目前期工作的指導(dǎo)和幫助，抓好督促檢查；各行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將職責范圍內(nèi)的項目前期工作落實到具體工作責任領(lǐng)導(dǎo)和職能科室，按照課題出規(guī)劃，規(guī)劃出項目的工作鏈條，專門負責項目前期的謀劃、包裝和報批等工作，確保有人管事，有人辦事。各項目業(yè)主要明確責任，落實人員專門負責項目前期各項工作，確保按計劃要求落實到位。

（二）完善項目前期審批聯(lián)動機制。各審批部門要切實增強服務(wù)意識，提高辦事效率，嚴格按照規(guī)定的審批時限內(nèi)提速完成審批工作；對上報市及市以上審批的項目，相關(guān)對口的職能部門要聯(lián)動負責審核上報，并負責與對應(yīng)上級審批部門的全程跟蹤聯(lián)系、溝通銜接及催辦等工作，直至審批事項完成辦理?？h發(fā)改局要負責完成項目建議書（申請報告）、可行性研究報告、初步設(shè)計等程序的報批（核準）；縣國土局要負責完成土地預(yù)審、項目用地等程序的報批；縣建設(shè)局要負責完成建設(shè)項目選址意見書等程序的報批；縣環(huán)保局要負責完成環(huán)境影響評價報告等程序的報批；縣水利局要負責完成水土保持方案報告書等程序的報批；縣林業(yè)局要負責完成林地使用等程序的報批；其它涉及的縣級部門要負責完成其相關(guān)程序的報批。

（三）加強項目前期工作計劃管理。每年9月份，各行業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時向縣發(fā)改局（前期辦）組織申報項目前期工作計劃，在編報計劃時必須明確項目建設(shè)的必要性、項目業(yè)主、責任單位及目標任務(wù)?？h發(fā)改革局根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要及上級投資政策導(dǎo)向，編制年度項目前期計劃，報經(jīng)縣人民政府同意后組織實施；各行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴格按照計劃目標，認真抓好各項工作的落實。

（四）加強項目前期經(jīng)費預(yù)算化管理。為確保完成項目前期年度計劃目標，縣財政根據(jù)年度項目前期計劃的任務(wù)，在年度財政預(yù)算中專項安排前期經(jīng)費。使用時，各業(yè)主提出前期經(jīng)費申請，經(jīng)發(fā)改部門審核，由縣財政部門核撥前期經(jīng)費；各有關(guān)單位要加強項目前期經(jīng)費管理，確保專款專用；財政和審計部門要加強項目前期經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理。

二、充分認識項目前期工作的重要性

項目前期是指項目從可行性研究到開工建設(shè)前的準備過程，包括課題研究、發(fā)展規(guī)劃、項目建議、可行性研究、初步設(shè)計、環(huán)境影響評價、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害評估和地質(zhì)巖土勘察等方案的編制及審批（核準、備案）。它既是不同的具體的復(fù)雜的項目論證環(huán)節(jié)，又是必須遵循的重要審批程序。

遵循基本建設(shè)程序，深化項目前期工作是保證項目科學、客觀、嚴格決策，防止低水平重復(fù)建設(shè)，提高投資決策水平，確保投資效益的需要。在當前，扎實、超前地做好項目前期，對向上積極爭取項目和資金、廣泛吸引各方投資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的支撐作用也具有十分重要的現(xiàn)實意義。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須從搶抓發(fā)展機遇、擴大投資需求、保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的全局出發(fā)，牢固樹立“發(fā)展靠項目支撐、工作靠項目落實”的觀念，深刻認識項目前期工作的必要性和重要性，把加快推進項目前期工作作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責，抓好落實。

三、進一步加大項目前期工作督查與考核力度

（一）建立計劃執(zhí)行情況報告制度。項目責任單位應(yīng)確定專人于每季度定期向行業(yè)主管部門和縣發(fā)改局（前期辦）報告前期工作進展情況及在前期工作過程中遇到的重大問題；縣前期辦負責及時幫助協(xié)調(diào)解決項目前期工作中的問題。

（二）建立督促檢查制度?？h發(fā)改局（前期辦）會同縣委、縣政府督查室和效能辦，加強對列入計劃的重大項目前期進行跟蹤指導(dǎo)，每兩個月開展一次檢查，重點檢查形象進度、前期工作經(jīng)費使用和工作機制建立等情況，并將有關(guān)情況及時予以通報。

（三）建立工作目標考核制度。縣發(fā)改局（前期辦）進一步完善前期工作考核辦法，加大前期工作考核力度，組織力量對列入項目前期工作計劃的重大項目進行考核?？h直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將前期工作的管理作為一項重要任務(wù)來抓，列入各自的年度工作目標，組織得力干部，切實抓好前期工作的進度。