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鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見（鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作意見）

2011年，是“十二五”的開局之年，全鎮(zhèn)工會工作的總體要求是，全面貫徹黨的五中全會，中央經(jīng)濟工作會議精神和區(qū)三屆四次黨代會，三屆六次人代會，三屆五次政協(xié)會議精神，按照鎮(zhèn)人代會確定的目標任務，以圍繞“生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、幸?！焙汀巴怀鲎ズ冒朔矫妗比娓采w工作重點，以維護職工合法權(quán)益為基本職責，以發(fā)展和諧勞動關(guān)系為工作主線，以推進“兩個普遍”為重點，以關(guān)注民生，服務職工為已任，著力打造品牌工會，維權(quán)工會，幫扶工會，效能工會，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大職工為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃開好局、起好步為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步發(fā)揮主力軍作用，再立新功。

一、圍繞中心、服務大局、深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動

（一）圍繞中心、服務大局。2011年鎮(zhèn)工委將組織全鎮(zhèn)工會組織深入學習政治理論和業(yè)務知識，不斷提高工會工作的能力和水平。要深刻領(lǐng)會黨的五中全會和中央省、市、區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，準確把握各級黨委政府的決策和部置，找準工會工作的切入點和著力點，引導廣大職工把思想和行動統(tǒng)一到黨委、政府的要求上來，在推動科學發(fā)展，維護職工權(quán)益，促進社會穩(wěn)定中切實體現(xiàn)工會組織的作為。

（二）深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。以深入學習實踐科學發(fā)展觀，奮力推進“兩個加快”為主題，以“創(chuàng)建先進基層黨組織、先進基層工會”，爭當“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀職工”為主要內(nèi)容，緊密聯(lián)系實際，堅持改革創(chuàng)新，突出實踐特點，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)，進一步激發(fā)全鎮(zhèn)工會組織和機關(guān)黨組織及廣大黨員和職工的活力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展，促進社會和諧，服務群眾，加強基層組織建設(shè)的實踐中建工立業(yè)。

（三）扎實推進兩個普遍。依法普遍建立工會組織和普遍開展工資集體協(xié)商，認真貫徹落實省總工會《關(guān)于深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會行動的通知》和市、區(qū)兩級黨委政府《關(guān)于進一步推動工資集體協(xié)商工作的意見》精神，各工會要把推動“兩個普遍”與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合，進一步爭取黨委的重視支持，不斷創(chuàng)新基層工會組建和工資集體協(xié)商方法。加強工會組織建設(shè)，依法推動企業(yè)普遍建立工會組織，未建工會的企業(yè)，要通過簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同，不斷擴大覆蓋面，使工資集體合同的時效性明顯增強，以此進一步推動《勞動合同法》的落實，廣泛開展平等協(xié)商集體合同制度，非公企業(yè)集體合同簽訂率達到85％以上，女職工特殊權(quán)益保護專項集體合同簽訂率達到80％以上。

（四）扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，逐步達到人居環(huán)境“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標準。按照鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一部署，各工會組織要繼續(xù)在全鎮(zhèn)廣大干部、職工中深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，以治理“五亂”為工作重點，全力配合實施好“旌東示范片”項目，場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和土地整理項目建設(shè)，鞏固好鎮(zhèn)和龍居村、桂花村城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千”示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建成果，進一步加快重建項目建設(shè)，為進一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效機制獻言獻策，確保工作順利開展，進一步更新充實“七進”活動內(nèi)容，提升城鄉(xiāng)環(huán)境治理服務質(zhì)量，增加功能設(shè)施，為使全鎮(zhèn)人居環(huán)境達到治理標準而努力。

二、著力打造“品牌工會”，在引領(lǐng)職工建功立業(yè)中推動科學發(fā)展

著眼經(jīng)濟建設(shè)目標，充分發(fā)揮職工群眾主力軍作用。全鎮(zhèn)各級工會要進一步開展以“建功十二五、和諧奔小康”為主題的勞動競賽活動，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大職工參與建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一是在現(xiàn)有企業(yè)中開展“六比六賽一創(chuàng)”競賽活動，（比科學管理、賽工程質(zhì)量；比精打細算、賽成本控制；比科技創(chuàng)新，賽科研成果；比施工效率，賽工程進度；比有序施工，賽安全生產(chǎn)；比遵紀守法，賽廉政建設(shè)；創(chuàng)工人先鋒號）。二是深入開展節(jié)能減排活動，全面貫徹落實國家有關(guān)“節(jié)能減排，節(jié)能降耗”工作指示精神，突出做好重點領(lǐng)域和重點工程的節(jié)能減排工作，加強職工節(jié)能義務監(jiān)督員隊伍建設(shè)，發(fā)揮職工監(jiān)督作用。三是在全場鎮(zhèn)單位及政府機關(guān)工會組織開展“三比一創(chuàng)”競賽活動（比貢獻，比效率，比廉潔自律，創(chuàng)優(yōu)秀服務），為加快發(fā)展做出新貢獻。四是在村級工會中開展勞動競賽。引導農(nóng)民工在提高自主創(chuàng)新能力、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快農(nóng)村戶用沼氣池和生活污水處理，促進環(huán)境衛(wèi)生生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)，同時，積極開展好“五一”慶?；顒?，各工會要組織職工開展豐富多彩、寓教于樂的群眾性文化、體育活動，加強和完善“職工書屋”等文化體育陣地建設(shè)，全面促進職工文化活動和健身運動廣泛開展，豐富基層文化生活，不斷提高職工素質(zhì)，展示職工的精神風貌，增強工會組織的凝聚力。

三、著力打造“幫扶工會”，在服務幫扶職工群眾中保障和改善民生

（一）抓好黨政所需、社會所求、職工所盼、工會所能的事情，主動幫助困難職工解決實際問題。要積極配合有關(guān)部門著力推動關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)職工、農(nóng)民工納入社會保障范圍，促進擴大社會保障覆蓋面，通過社會保障統(tǒng)籌層次，促進職工社會保險關(guān)系順利轉(zhuǎn)移和接續(xù)。

（二）完善幫扶平臺。進一步推進惠民幫扶工作，整合社會資源，豐富幫扶內(nèi)容，鞏固完善“黨政主導、群團主抓、部門配合、社會參與”的社會化幫扶格局，切實加強各村（居）惠民幫扶站、室建設(shè)，形成惠民幫扶服務網(wǎng)絡體系，本著“救急濟難、拾遺補缺”的原則，努力在工作覆蓋、服務覆蓋上實現(xiàn)新拓展；要深化幫扶內(nèi)容，增強幫扶實效，加大為困難群眾的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓和崗位援助；加強惠民幫扶工作的宣傳，打造惠民幫扶品牌，營造全社會關(guān)心支持各參與惠民幫扶工作的輿論氛圍，提高惠民幫扶中心的社會知曉率和影響力。繼續(xù)開展好“金秋助學”活動和為職工“送清涼”活動。

（三）實施安康工程，組織廣大職工切實開展“百日安全生產(chǎn)”活動，不斷提高廣大職工群眾的安全意識、安全素質(zhì)和安全技能，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。廣泛開展“安康杯”勞動競賽，推動“安康杯”競賽活動向非公企業(yè)和小型企業(yè)、社區(qū)及學校拓展。廣泛開展“安康千萬家”活動。積極參與重大安全生產(chǎn)事故處理，加強工會勞動保護工作。各級工會要監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，健全工會勞動保護監(jiān)督網(wǎng)絡體系和相關(guān)制度，充分發(fā)揮工會在安全生產(chǎn)和勞動保護中的作用。加強職業(yè)病防治工作，重點提升企業(yè)安全保障能力，繼續(xù)搞好工會勞動保護達標工作積極參加，區(qū)總工會組織的全區(qū)工會系統(tǒng)勞動保護安全監(jiān)督員進行認證和培訓。

四、著力打造“維權(quán)工會”，積極參與民主管理，推動社會和諧穩(wěn)定

（一）建立維權(quán)參與機制。進一步規(guī)范廠（事）務公開制度，完善維權(quán)的協(xié)調(diào)機制，落實維權(quán)的監(jiān)督機制，積極開展對《工會法》、《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決職工權(quán)益保障和勞動關(guān)系方面的問題，認真貫徹執(zhí)行《勞動合同法》，基層工會要建立健全“工會勞動保障保護監(jiān)督檢查委員會”，并切實履行職責，對本單位執(zhí)行和遵守法律法規(guī)的情況直接進行監(jiān)督。

（二）切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。各村工會在維護農(nóng)民工合法權(quán)益方面一是要加大宣傳發(fā)動工作，最大限度地發(fā)展農(nóng)民工入會；二是把“農(nóng)民工有困難找工會”的口號喊響做實，配合區(qū)法律援助中心大力實施法律援助，積極幫助農(nóng)民工追討欠薪，廣泛開展農(nóng)民工的幫扶活動，切實做好對農(nóng)民工的勞動保護安全工作；三是把對農(nóng)民工維權(quán)的工作作為今年勞動關(guān)系三方協(xié)商的重要內(nèi)容之一；四是各級工會要把農(nóng)民工維權(quán)問題作為工會與黨政聯(lián)系會議的重要議題，通過聯(lián)席會議落實與解決農(nóng)民工的合法權(quán)益；五是深入開展為農(nóng)民工“送文化”、“送維權(quán)”、“送安全”、“送健康”、“送清涼”活動；六是配合有關(guān)部門建立農(nóng)民工大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金及適合農(nóng)民特點的養(yǎng)老保險制度，探索解決農(nóng)民工及靈活就業(yè)人員社會保險關(guān)系接續(xù)問題的有效辦法。

（三）加強工會勞動安全衛(wèi)生工作，切實保障職工的生命健康權(quán)益。各級工會要監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，組織職工進行勞動安全培訓，進行不少于2次的安全生產(chǎn)、勞動保護、事故隱患檢查活動，并及時上報檢查活動情況。健全工會勞動保護監(jiān)督網(wǎng)絡體系的相關(guān)制度，充分發(fā)揮好工會在安全生產(chǎn)和勞動保護中的作用，切實保障職工的安全和健康。

五、著力打造“效能工會”，在創(chuàng)新發(fā)展中提升工會工作整體水平

根據(jù)《工會法》、《?。üǎ嵤┺k法》與區(qū)總工會的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，爭取有效措施，大力抓好新建企業(yè)建會工作，盡最大努力做到企業(yè)與建工會同步進行。整個建會工作要繼續(xù)堅持黨委領(lǐng)導、政府支持、工會運作、各方面配合的工作格局，并建立健全工作的長效機制，鎮(zhèn)工委將對新建企業(yè)建會和職工入會實施目標考核制度。

切實加強基層工會組織建設(shè)，努力促進基層工會工作標準化建設(shè)。以加強工會工作標準化建設(shè)為突破口，以創(chuàng)建“工會工作示范單位”為目標，在全鎮(zhèn)繼續(xù)深入開展工會工作標準化建設(shè)的活動，推動村、居及非公有制企業(yè)工會工作運作機制建設(shè)。

深入開展建設(shè)“職工之家”和“農(nóng)民工之家”活動，激發(fā)基層工會組織活力。結(jié)合工會工作標準化建設(shè)，努力把基層工會建成組織健全、維權(quán)到位、工作規(guī)范、職工和農(nóng)民工信賴、各方支持的職工和農(nóng)民工之家。

加強思想建設(shè)，增強責任意識。全鎮(zhèn)各級工會干部要勤奮地學習，通過學習堅定正確的政治立場，忠誠黨的工運事業(yè)，樹立大局意識和群眾意識，強化責任感和使命感，增強做好工會工作的積極性和主要性。

加強作風建設(shè)，增強服務意識。切實發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁樞帶作用，深深扎根基層，扎根群眾，密切與職工和農(nóng)民工的血肉聯(lián)系，自覺接受職工群眾的監(jiān)督，勤政廉政、扎實工作，樹立工會干部良好的社會形象。

積極完成鎮(zhèn)黨委、政府和上級工會安排的工作任務。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見（鄉(xiāng)鎮(zhèn)清明節(jié)防火安全工作意見）

各村（居）民委員會，全鎮(zhèn)廣大群眾：

本月5日，是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日——2011年的“清明”節(jié)。在清明節(jié)期間，廣大群眾有燒香點燭、燒錢化紙、掃墓祭祖、懷念先人的傳統(tǒng)。山林間掃墓人群絡繹不絕，鞭炮聲此起彼落，燒錢化紙煙霧彌漫，野外用火成倍上升，增大了發(fā)生森林火災的危險性。為了確保全鎮(zhèn)森林資源安全，嚴防森林火災和人員傷亡事故發(fā)生，現(xiàn)就切實做好“清明”期間森林防火安全工作，講如下意見：

一、認清形勢，切實增強防火安全意識

目前，我鎮(zhèn)森林覆蓋率已達41%，林木生長茂盛，林區(qū)內(nèi)枯枝落葉和雜草等可燃物較多?！扒迕鳌逼陂g，上山掃墓祭祖和進入林區(qū)春游的人員較多，因而極易引起森林火災。因此各村（居）民委員會，全鎮(zhèn)廣大的農(nóng)戶必須引起高度的重視，切實增強森林防火安全意識：一是要認識到森林是我們?nèi)祟愘囈越】瞪娴谋仨殫l件，發(fā)生森林火災燒毀林木，就是毀壞我們共有的家園；二是要認識到森林是有巨大價值的經(jīng)濟資源，百年樹人，十年樹木，從栽植幼苗到培育成功一片森林，時間長投入大，主觀故意縱火或過失導致森林火災發(fā)生，將造成巨大的經(jīng)濟損失，我們每個群眾是難以承擔起賠償責任的；三是要認識到故意縱火或過失縱火引發(fā)森林火災的將面臨嚴厲的法律制裁：國務院《森林防火條例》第三十四條規(guī)定，違反森林防火管理，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定應當由公安機關(guān)處以拘留；情節(jié)和危害后果嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

二、加強領(lǐng)導，進一步落實森林防火工作責任制

森林防火工作是各村（社區(qū)）兩委會的重要工作職責，各村支部書記、村委會主任是各村轄區(qū)內(nèi)森林防火的直接責任人，各村要對林區(qū)劃片確定具體責任干部；鎮(zhèn)林業(yè)站聘請的巡山護林人員在清明節(jié)期間要全天上路上山巡查。切實做到每一座山坡、每一片林子都有負責人，不留一處死角，確保一方平安。

三、加大森林防火宣傳力度

各村充分利用廣播、會議，大張旗鼓地在本轄區(qū)內(nèi)宣傳森林防火知識，要形成濃厚的森林防火氛圍，提高廣大干部群眾的防火意識。各村要加強對主要墓地、墳區(qū)祭祀用火的巡查管理，要求群眾在進行燒錢化紙、燃放鞭炮等祭祀活動時，要遠離草木茂盛、枯枝落葉厚實的地方，避免在迎風坡燒紙用火；要教育群眾上墳時要守住紙錢堆燃完燃盡后再離開，既是對所祭拜的祖先的尊重，更是從源頭杜絕森林火災隱患的需要。要加大火災查處力度和宣傳力度，做到見火就查、違章就罰、犯罪就抓，依法打擊各種涉火違法犯罪。

四、科學組織，嚴防人員傷亡事故發(fā)生

發(fā)生森林火險后，要第一時間向鎮(zhèn)黨政辦報告火災的時間、地點、受害森林面積、撲救等情況，稍后報告起火原因、肇事者，受害森林面積和蓄積量，撲救情況、物資消耗、其他經(jīng)濟損失、人身傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響。在森林火災的撲救中，要堅持以人為本，安全第一的思想。一是將人民群眾生命安全置于首位，正確處理撲救重點和保護森林資源的關(guān)系，最大限度避免火災引起的人員傷亡。二是科學指揮、科學撲救。正確處理好“群防群治”與“專業(yè)滅火”的關(guān)系，嚴禁組織老、弱、病、殘、幼參加滅火。三是提高現(xiàn)場指揮能力，防止盲目指揮。

五、加強值班調(diào)度，確保信息暢通

從即日起至4月6日，鎮(zhèn)村干部必須堅持24小時值班，不得漏崗、缺崗，及時處理火災信息，確保信息暢通。一旦發(fā)生火警，要迅速科學組織力量及時撲救。鎮(zhèn)成立巡查小組，鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶共同努力，確?！扒迕鳌逼陂g的森林防火安全。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見（鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會編制工作意見）

今年是走出金融危機影響的關(guān)鍵之年，是“一個中心、兩個基地”規(guī)劃建設(shè)收尾之年，也是落實全市經(jīng)濟三年發(fā)展計劃的重要之年。今年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體上將好于去年，但形勢仍然十分嚴峻復雜。宏觀經(jīng)濟雖然回暖向好，但總體發(fā)展不穩(wěn)固、不平衡，經(jīng)濟復蘇還將是一個曲折、緩慢的過程。對此，我們要保持冷靜審慎的態(tài)度，既要看到國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策等有利因素，也要看到經(jīng)濟回升向好不等同于經(jīng)濟運行根本好轉(zhuǎn)，對困難要有充分的估計和準備。同時，隨著濱海新區(qū)管理體制改革，三個層面聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略將進一步深化，中心城區(qū)全面提升態(tài)勢進一步加劇，我們要切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，科學把握形勢，積極應對挑戰(zhàn)，主動搶占先機，在推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展上邁出堅實步伐。

今年政府工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，落實三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和市、區(qū)委全會精神，緊緊圍繞“建設(shè)科技，實現(xiàn)科學發(fā)展”的主題，把握一個定位，搶占三個高地，打好五個攻堅戰(zhàn)，即：把握科技功能定位，搶占產(chǎn)學研結(jié)合、科技企業(yè)數(shù)量質(zhì)量和科技人才聚集的高地，打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)建設(shè)、重大項目建設(shè)、土地資源整理、環(huán)境綜合整治的攻堅戰(zhàn)，在推動又好又快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟三年發(fā)展計劃上取得重大進展；在搞好開發(fā)建設(shè)，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得重大進展；在提高群眾生活質(zhì)量，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)、園林城區(qū)、文明城區(qū)上取得重大進展。

今年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)增加值增長20%;社會消費品零售額增長20%；三級財政收入55億元，其中區(qū)級財政收入26.8億元，增長12%；固定資產(chǎn)投資增長5%；登記失業(yè)率控制在3.4%以下。

為此，主要做好以下十二個方面的工作：

一、編制規(guī)劃

確定未來5至10年的發(fā)展思路、發(fā)展目標和重點工作，突出區(qū)域發(fā)展的功能定位，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略舉措，突出城區(qū)面貌的生態(tài)宜居，突出民計民生的富裕和諧，突出文化道德的傳承弘揚，做好各類專項規(guī)劃和街域規(guī)劃編制，使之成為未來幾年推動區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的指導綱領(lǐng)。

二、推進科技建設(shè)

按照“科技”的發(fā)展定位，制定好建設(shè)規(guī)劃。大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)做強醫(yī)療器械、生物制藥、光電子、信息技術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計等科技含量高、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。努力拓展科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，調(diào)整科技型工業(yè)布局，加快科技廣場、天大創(chuàng)意大廈項目建設(shè)，推進美湖里地塊整理，促進科技企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量不斷提高，保持科技園快速發(fā)展態(tài)勢。積極搭建產(chǎn)學研服務合作平臺，推進企業(yè)與高校院所共建工程中心、技術(shù)中心和實驗室，建設(shè)科技城，打造以科貿(mào)街為展示窗口、以科技樓宇和工業(yè)園區(qū)為孵化基地的“一街多區(qū)”的科技成果轉(zhuǎn)化載體。開展成果交流、項目推介和市場交易，技術(shù)合同成交額力爭增長15%，保持專利申請量和授權(quán)量全市領(lǐng)先位勢。實施人才智力聚集工程，用產(chǎn)業(yè)聚集人才、用項目吸引人才、用政策留住人才。實施城市管理、社會保障、市場監(jiān)管等信息化工程，深入普及推廣科技知識，將科技廣泛應用于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域，建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)。

三、推動西部地區(qū)深度開發(fā)

路以西地區(qū)是區(qū)域發(fā)展的寶貴空間和重要增長極，要把開發(fā)建設(shè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要試驗區(qū)。全力打造三個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)30萬平米的新南馬路五金城二期工程；光電子園一期開工建設(shè)，力爭年底主體封頂，推進二、三期土地整理，實現(xiàn)項目滾動開發(fā)；推動天拖企業(yè)搬遷，啟動地塊整理，做好項目招商。著力打造兩條商務商業(yè)帶，在道發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商務綜合服務業(yè)態(tài)，完善汽車商務及相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務鏈，建成奧迪4s店，做大c92創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。在道做好地鐵站點項目的策劃實施，力爭在重要節(jié)點和條件較成熟地塊整理上實現(xiàn)突破。搞好開發(fā)建設(shè)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展全面建設(shè)，使西部地區(qū)呈現(xiàn)新的生機與活力。

四、啟動建設(shè)百個經(jīng)濟項目

項目是落實規(guī)劃的重要載體，是增強發(fā)展后勁的重要支撐。實施城建重點項目15個，總建設(shè)規(guī)模150.4萬平方米，總投資150.7億元；服務業(yè)項目25個，總規(guī)模399萬平方米，總投資37億元；科技發(fā)展項目個，預計產(chǎn)值達7億元。通過重點項目實施，助推優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。提升東馬路--老城廂民俗文化旅游商貿(mào)聚集區(qū)，、酒吧街開業(yè)，推動仁恒海河廣場二期、老城廂13號地項目建設(shè)。豐富西南角--海光寺商業(yè)商務聚集區(qū)，加快中糧、寶利、融僑項目建設(shè)，啟動房地產(chǎn)交易市場、內(nèi)燃機廠地塊整理。強化水上奧城體育休閑娛樂聚集區(qū)，改造奧城商業(yè)廣場國際風情街，推動綠蔭里地塊土地出讓和體育之窗、寶力豪項目建設(shè)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，提高樓宇入駐率，稅收增長30%以上。加強對外交流與合作，圍繞功能布局、重點項目吸引投資，多層次、寬領(lǐng)域選商引資，在引進金融機構(gòu)、企業(yè)總部和境外資金上下功夫，招商引資協(xié)議額億元、到位額40億元以上。

五、落實服務經(jīng)濟長效機制

政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟。要堅持聯(lián)系企業(yè)制度，深入基層為企業(yè)辦實事、解難題。完善選商引資和協(xié)稅兩個目標責任制，加強對重點企業(yè)的扶植服務。繼續(xù)安排各類扶持資金3800萬元，支持民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為中小企業(yè)融資提供擔保，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，推動民營經(jīng)濟做大做強。繼續(xù)擴大投融資規(guī)模，為土地整理、重點項目建設(shè)提供資金支持。推進行政審批再提速，完善聯(lián)審部門服務重大投資項目協(xié)調(diào)機制，深化告知承諾、照后服務等工作舉措，提升網(wǎng)上綜合服務能力。規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，實行重點項目監(jiān)管機制，加強對餐飲服務業(yè)、專業(yè)市場等領(lǐng)域零散稅源征管，營造公正公平的市場環(huán)境。

六、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

先進完善的城市基礎(chǔ)配套設(shè)施是現(xiàn)代化城區(qū)的重要標志。要大力推動地鐵二、三號線建設(shè)，實施五、六號線站點拆遷，力促快速路段建成通車。深化西部地區(qū)交通路網(wǎng)規(guī)劃，力爭啟動道西段等道路改造工程。實施一批民心惠民工程，推進社區(qū)市政設(shè)施標準化共建共管，做好市政道路、排水管網(wǎng)的維修養(yǎng)護。認真研究并逐步解決居民生活配套設(shè)施遺留問題。完成道、東王家臺片分散平房改造任務，建成安置房9萬平方米，積極推動住房保障工作。在建項目規(guī)模不低于400萬平方米，新開工、竣工均超過100萬平方米。

七、實現(xiàn)市容環(huán)境再上新臺階

市容環(huán)境是城市管理水平的集中體現(xiàn)。繼續(xù)實施城市管理十大重點項目。開展大干300天市容環(huán)境綜合整治，對區(qū)域內(nèi)171條干支道路進行全面整治，實現(xiàn)路以西街域環(huán)境逐步提升。實施病媒生物防制工程，50%基礎(chǔ)性指標達到國衛(wèi)標準。加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建改造24座公廁和垃圾轉(zhuǎn)運站，更換和添置1萬個社區(qū)垃圾箱筒。改造50個社區(qū)綠地和10個社區(qū)里巷破損道路，封堵46條道路的私開門臉。實施節(jié)能減排工程，主要污染物削減2%。推動綠水園建設(shè)。大力倡導生態(tài)文明，加強公眾生態(tài)道德觀建設(shè)。啟動市容環(huán)境管理年活動，完善職能部門和街道辦事處城市管理體制機制，推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，著力提高公共環(huán)境管理能力，力爭用三年時間建成國家衛(wèi)生城區(qū)。

八、實施社會保障重點項目

改善民計民生是我們工作的出發(fā)點和落腳點。繼續(xù)實施社會保障和扶貧助困十大項目。堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，加大實訓、貸款等服務力度，開發(fā)各類公益服務崗位，做好新生勞動力特別是困難家庭大學畢業(yè)生就業(yè)安置，推進勞動關(guān)系和諧企業(yè)和諧園區(qū)建設(shè)。制定老齡和幼兒事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建成10個社區(qū)老年日間照料站等一批為老服務機構(gòu)。扶植社會福利機構(gòu)，探索社會化助殘新途徑。搞好慈善協(xié)會換屆，推動慈善公益事業(yè)法制化、長效化和社會化。實施社會救助、勞動保障、衛(wèi)生服務、殘疾人救助、為老服務、人口計生“六網(wǎng)合一”工程，進一步優(yōu)化社會保障長效機制，讓群眾從多方面得到更多實惠。

九、大力推動和諧社區(qū)建設(shè)

構(gòu)建和諧社會首先要建好和諧社區(qū)。要進一步健全社區(qū)管理體制機制，促進新型工作模式良性運轉(zhuǎn)，推進社區(qū)管理標準化。加快“五個一”文明社區(qū)建設(shè)，完成20個精品社區(qū)和嘉陵道街整街建制創(chuàng)建。扶植培育社工組織，搭建社工人才載體，加快社會工作專業(yè)化、職業(yè)化步伐。深化學習型社區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)全國社區(qū)教育示范區(qū)。整合社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點資源，規(guī)范提升社區(qū)商業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)，建設(shè)一批標準化菜市場、社區(qū)商業(yè)中心街和便民鐘點市場。加強物業(yè)管理監(jiān)管，探索物業(yè)糾紛調(diào)解的新途徑，為人民群眾創(chuàng)造溫馨和諧的生活環(huán)境。

十、繁榮發(fā)展各項社會事業(yè)

堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推進義務教育學校現(xiàn)代化標準建設(shè)，實施校舍安全改造工程，制定教師專業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃，進一步提高教育教學質(zhì)量，在教育資源整合、均衡發(fā)展上邁出新步伐。啟動醫(yī)院門急診樓建設(shè)，百年品牌水閣醫(yī)院建成開診，改擴建一批醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務功能，加強二級醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務中心聯(lián)動，做好婦女兒童老人等重點人群的公共衛(wèi)生服務。大力推動中醫(yī)藥進社區(qū)，創(chuàng)建“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”。豐富延伸“老城津韻”板塊，以精品項目整合資源，以傳統(tǒng)文化擴大影響，以節(jié)慶活動提升效益，挖掘“莊王府”、等文化遺存內(nèi)涵，建成全市首家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。辦好第五屆中國·媽祖文化旅游節(jié)，繼續(xù)舉辦“之夏”、“飛雪迎春”群眾品牌文化活動。落實全，民健身條例，新建一批社區(qū)體育健身路徑和設(shè)施，辦好第十五屆全民健身運動會，籌建新體育場館，促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強流動人口計劃生育服務和管理。搞好第六次全國人口普查工作。加強國防后備力量建設(shè)，鞏固軍民共建成果，爭創(chuàng)國家雙擁模范城“三連冠”。廣泛開展“同在一方熱土、共建美好家園”活動，扎實推進精神文明創(chuàng)建各項工作，進一步提高全民素質(zhì)，努力爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。

十一、全力維護社會和諧穩(wěn)定

維護社會穩(wěn)定是發(fā)展的前提和保障。要暢通群眾訴求渠道，切實維護群眾合法權(quán)益。嚴格落實信訪工作責任制，發(fā)揮信訪聯(lián)席會作用，下力量化解社會矛盾，著力解決信訪突出問題。加強社區(qū)司法所建設(shè)，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解多方聯(lián)動的調(diào)解工作機制。不斷加強應急管理，切實提高預防和處置各類突發(fā)事件的能力加強社會治安綜合治理，強化志愿者參與、群防群治的治安防控網(wǎng)絡，加強社區(qū)警務建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡，全面開展安全生產(chǎn)檢查，建立安全防控工作有效機制，做到安全生產(chǎn)有序可控，推進“平安”建設(shè)。

十二、加強政府自身建設(shè)

加強自身建設(shè)是提高政府行政能力的重要保障。要加強理論武裝，深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀，提高應對挑戰(zhàn)、駕馭局面、科學發(fā)展、構(gòu)建和諧的能力。搞好政府機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，理順部門關(guān)系，構(gòu)建高效快捷的行政管理體制。加強公務員隊伍建設(shè)，強化行政問責、績效考核等措施，落實目標責任，改進工作作風，提高行政效能。全面完成“五五”普法任務，提高依法行政能力，努力建設(shè)法治政府。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督幫助，認真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議和提案，虛心聽取專家學者、社會各界及人民群眾的意見，努力實現(xiàn)政府決策科學化、民主化、法制化。加強電子政務建設(shè)，建成信息資源共享平臺和協(xié)同辦公系統(tǒng)。堅持新聞會、公眾懇談會、重大事項聽證會制度，推進行政權(quán)力公開透明運行。堅持厲行節(jié)約，降低經(jīng)常性行政辦公經(jīng)費支出。深化黨風廉政教育，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。要時刻牢記“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)的政府，公正廉潔的政府和人民滿意的政府。

各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。我們堅信，任何困難都不能動搖我們科學發(fā)展的堅定信念，任何挑戰(zhàn)都不能阻擋我們富民強區(qū)的前進步伐。發(fā)展的重任激勵著我們，人民的重托鞭策著我們，我們要在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，解放思想，改革創(chuàng)新，銳意進取，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的嶄新局面，為建設(shè)特色突出、實力雄厚、文明和諧的現(xiàn)代化新而努力奮斗！

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見（鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育三結(jié)合幫扶工作意見）

局屬各股站室：

為進一步推動計劃生育“三結(jié)合”幫扶工作深入、健康發(fā)展，確保預期目標的實現(xiàn)，根據(jù)縣政府要求，結(jié)合我局實際，特提出2011年計劃生育“三結(jié)合”幫扶工作意見，希認真貫徹落實。

一、指導思想

以黨的十七大、五中全會和省委九屆八次會議精神為指導，緊緊圍繞“中國幸福家園”建設(shè)的主題，深入貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于開展計劃生育“三結(jié)合”幫扶工作的有關(guān)精神和政策，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)這個中心，實現(xiàn)穩(wěn)糧增收控人口、少生快富奔小康的目標，以計劃生育戶為主人，拓展各個方面的結(jié)合，落實好幫扶措施，讓被幫扶的計劃生育戶在經(jīng)濟上得到實惠，真正成為少生、快富、文明的示范戶。

二、目標任務

2011年我局幫扶計劃生育戶聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)為略坪鎮(zhèn)，任務為40戶，其中：新增戶6戶，聯(lián)系戶13戶，幫帶戶21戶。

三、工作措施

（一）進一步加強對計生“三結(jié)合”幫扶工作的組織和領(lǐng)導。要充分認識開展計生“三結(jié)合”幫扶工作的重要意義，加強組織和領(lǐng)導。我局將成立以局長吳清滿為組長，副局長、紀檢組長為副組長，各股站室負責人為成員的計生“三結(jié)合”幫扶工作的領(lǐng)導小組。力爭做到工作早安排，措施早落實，責任落實到人頭，獎懲逗硬。

（二）確定幫扶對象，落實幫扶措施。在確定重點幫扶對象時將把相對貧困的獨生子女戶（特別是女孩戶）、有殘疾人的計劃生育戶和部分實行計劃生育手術(shù)后家庭確有困難的納入新增幫扶戶中，在項目資金、物資、技術(shù)等方面給予重點扶持，盡可能幫助他們改善生產(chǎn)、生活條件，解決一些具體困難，增強其持續(xù)發(fā)展的能力，使他們真正感受到實行計劃生育后政府對他們的關(guān)心。同時，充分發(fā)揮我局的職能作用，在幫扶工作中結(jié)合業(yè)務工作，幫助、扶持被幫扶戶發(fā)展生產(chǎn)，解決幫扶戶生產(chǎn)和生活中的實際困難，指導計生“三結(jié)合”幫扶戶種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)產(chǎn)品，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)機購置補貼政策，在真幫實扶上下功夫，讓被幫扶的計劃生育戶真正得到實惠。

（三）繼續(xù)推進“三結(jié)合”工作規(guī)范管理。要認真落實“三結(jié)合”工作制度，定期向縣計生“三結(jié)合”辦公室報送相關(guān)工作信息，做好宣傳工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見五則（經(jīng)管局農(nóng)村經(jīng)營管理意見）

年，我市農(nóng)村基本經(jīng)營制度進一步完善，農(nóng)村集體資源資產(chǎn)資金管理進一步加強，農(nóng)民負擔進一步下降，農(nóng)民專業(yè)合作社進一步發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營工作為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了新貢獻。

年是實施“十一五”規(guī)劃的收尾年，也是謀劃“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)年。當前及今后一個時期，全市農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營工作的主要任務是：以穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度為方向，加強制度建設(shè)，創(chuàng)新體制機制，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。工作重點是三個創(chuàng)新：一是組織創(chuàng)新，培育與市場經(jīng)濟體制和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求相適應的市場主體，重點發(fā)展土地股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、社區(qū)股份合作社；二是制度創(chuàng)新，建立健全適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化要求的農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理制度，重點是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)民負擔監(jiān)管制度、農(nóng)村糾紛調(diào)解仲裁制度；三是體系創(chuàng)新，構(gòu)建適應市場經(jīng)濟體制要求的農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營工作體系，重點是構(gòu)建農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)托管體系、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系、農(nóng)村集體經(jīng)濟監(jiān)管體系。

工作目標：新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100個、培植市級示范專業(yè)合作社10個，開展“三村”集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新2個，創(chuàng)辦明晰集體“三資”產(chǎn)權(quán)試點1個，建立土地流轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級市場1個，農(nóng)民負擔控制在政策允許的范圍內(nèi)。

實現(xiàn)上述目標，必須抓好四個“進一步”：

（一）進一步穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。認真落實土地承包法律法規(guī)和政策，農(nóng)民現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。一要依法落實和保障農(nóng)民的土地承包權(quán)益。二輪延包以來，各地已向農(nóng)戶頒發(fā)了土地承包經(jīng)營權(quán)證，依法確認了農(nóng)民承包土地的權(quán)利，要保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變；要把加強對土地承包合同、證書等管理工作統(tǒng)籌安排，重點做好移民、高速公路、高產(chǎn)農(nóng)田改造等重點工程的確權(quán)確地工作；要按照中央、省委的要求，認真開展承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”的土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作。二要加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務。在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上，按照“政府培育市場，市場引導流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)促進發(fā)展，發(fā)展維護民權(quán)”的要求，以建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)平臺為重點，構(gòu)建“村組服務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易、縣市監(jiān)管”的服務體系，促進土地向種養(yǎng)能手、合作組織、龍頭企業(yè)等現(xiàn)代市場主體集中。不提倡工商企業(yè)大規(guī)模、長期流轉(zhuǎn)土地。三要認真開展農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解和仲裁。大力宣傳《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，依法建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的土地調(diào)解仲裁體系，做到村村有調(diào)解員，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有調(diào)解室，縣縣有仲裁庭。

（二）進一步加強農(nóng)村集體資源資產(chǎn)資金管理。農(nóng)村資產(chǎn)、資源和資金管理是農(nóng)村經(jīng)管的最為基礎(chǔ)性工作。在繼續(xù)抓好農(nóng)村財務管理的基礎(chǔ)上，要將工作重點放在明晰集體產(chǎn)權(quán)上，區(qū)、市可先辦試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開。一是堅持依規(guī)確權(quán)。集體資金，按照“委托雙代管”制度進行清理確權(quán)；集體資產(chǎn)，參照“三村”集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點工作中清產(chǎn)核資的辦法進行清理確權(quán)；集體資源，根據(jù)不同權(quán)屬，尊重歷史和群眾意見，采取不同的辦法清理確權(quán)。二是促進規(guī)范操作。集體資產(chǎn)、資源的評估作價，可以委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)一步評估到位，也可以經(jīng)村民代表會議議定、縣市區(qū)主管部門批準后登記入賬。清理的結(jié)果要張榜公布。三是建立監(jiān)管制度。按照民主公開、成員受益的原則，制訂“三資”監(jiān)管制度。建立托管制度，集體“三資”所有權(quán)、處置權(quán)權(quán)證，原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所托管，實施全程服務和監(jiān)督，確保實現(xiàn)保值增值。四是繼續(xù)開展城中村、城郊村、園中村產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點。區(qū)、市、各辦1個試點。

（三）進一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。繼續(xù)堅持“在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展”的思路，實施“五大工程”：

開展“推進工程”。繼續(xù)鼓勵農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶、回歸創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等創(chuàng)辦和領(lǐng)辦專業(yè)合作社，支持社會各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社，力爭新增各類農(nóng)民專業(yè)合作社100個，其中45個、區(qū)25個、市27個、大洪山風景名勝區(qū)1個、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2個。

開展示范工程。開展特色合作社示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社評選活動，繼續(xù)對新發(fā)展的合作社實行以獎代補。

開展人才培訓工程。利用多形式、多層次對各級分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導、經(jīng)管干部、村級干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶和社員等進行分期分批培訓，提高合作理論、合作技巧，著力培養(yǎng)一批業(yè)務精、素質(zhì)高的管理隊伍和輔導員隊伍。

開展“農(nóng)超對接”工程。要大力組織合作社產(chǎn)品進入農(nóng)夫子生鮮超市，鼓勵有實力的合作社與中百、中商等大型超市對接。

開展品牌培育工程。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認定認證。對獲得有機食品證書的農(nóng)民專業(yè)合作社給予獎勵。

（四）進一步抓好農(nóng)民負擔監(jiān)管。在全市農(nóng)村工作會上，市委常委、副市長彭明方同志明確提出：“加強農(nóng)民負擔監(jiān)測和涉農(nóng)收費監(jiān)管，落實‘籠子管理’及‘一票否決’制度，堅決防止農(nóng)民負擔反彈”。

全面落實惠農(nóng)政策。重點檢查督辦糧補“一卡通”、政策監(jiān)督卡到戶情況，確?；蒉r(nóng)資金一分不少地送到農(nóng)民手中。

開展農(nóng)民負擔專項治理。（1）治理農(nóng)民建房亂收費。對農(nóng)民利用集體土地新建、翻建自用住房除按規(guī)定收取證照工本費外，任何地方和單位不得以任何理由收取其他任何行政事業(yè)性費用，不得強制或變相強制農(nóng)民接受服務并收取費用。（2）治理農(nóng)村中小學亂收費。公辦普通中小學校只能按規(guī)定向自愿在校就餐的學生收取伙食費，嚴禁學校強制學生統(tǒng)一著裝并收取費用，嚴禁學校強制或變相強制學生接受社會服務類項目，嚴禁學校組織學生統(tǒng)一征訂購買國家和省教育行政主管部門規(guī)定以外的教輔材料。（3）治理通村公路亂攤派。按照《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的規(guī)定，籌資籌勞的適用范圍不包括修建通村公路。修建通村公路要堅持量力而行的原則，嚴禁向農(nóng)民亂集資。

完善“一事一議”籌資籌勞制度?！耙皇乱蛔h”要嚴格執(zhí)行議事范圍、議事程序、上限標準、分攤辦法和審批程序，所籌資金和勞務必須用于村內(nèi)公益事業(yè)?！耙皇乱蛔h”嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，嚴禁跨行政村推磨轉(zhuǎn)圈，嚴禁強制農(nóng)民以資代勞，嚴禁將“一事一議”變成固定性收費，嚴禁將“一事一議”資金用于管理費開支和彌補鄉(xiāng)村經(jīng)費的不足。

加大農(nóng)民負擔監(jiān)督檢查力度。強化對農(nóng)民反復上訪、長期難以解決的重點問題的督辦，強化對農(nóng)民攤派集資、變換形式向農(nóng)民亂收費和平調(diào)、挪用、抵扣農(nóng)民糧補等三類問題的督辦。對部分農(nóng)民負擔較重、問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門實行檢查、整改、立制全程監(jiān)控。進一步完善農(nóng)民負擔監(jiān)管機制，暢通信訪渠道，做到受理及時，督辦得力，處理到位。