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一、工作思路

堅(jiān)持以黨的屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，按照“重基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、求突破、上臺(tái)階”的工作思路，緊緊圍繞低生育水平這一中心，運(yùn)用“一票否決”手段，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理，宣傳教育，行政執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、基礎(chǔ)工作，確?！氨Ｒ粍?chuàng)優(yōu)”。

二、工作目標(biāo)

人口出生率和自然增長率分別控制在10‰和5.5‰以內(nèi)，政策性生育率達(dá)85%以上，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，力爭實(shí)現(xiàn)當(dāng)年征收率達(dá)60%以上，歷年征收率達(dá)40%以上，出生嬰兒性別有所改善，免費(fèi)節(jié)育措施全面落實(shí)，基層基礎(chǔ)工作有新的突破，流動(dòng)人口管理有新的進(jìn)展，行政執(zhí)法有新的起色，確保實(shí)現(xiàn)“保一創(chuàng)優(yōu)”的目標(biāo)。

三、工作措施

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化綜合管理，穩(wěn)定低生育水平。

一是嚴(yán)格考核。堅(jiān)持實(shí)行黨委政府對(duì)村居、黨委政府對(duì)機(jī)關(guān)干部職工，鎮(zhèn)計(jì)生辦對(duì)生殖健康服務(wù)中心、村居計(jì)生專干，“三位一體”的目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決”制，加壓驅(qū)動(dòng)，形成合力；二是加強(qiáng)指導(dǎo)。鎮(zhèn)計(jì)生辦要加大對(duì)村居計(jì)生專干的指導(dǎo)力度，同時(shí)，要對(duì)計(jì)生工作質(zhì)量差的村居實(shí)行重點(diǎn)指導(dǎo)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)后進(jìn)局面。三是加強(qiáng)服務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》把流入人口計(jì)劃生育服務(wù)納入經(jīng)常工作范圍，定期開展送人口計(jì)劃生育政策、送生殖健康檢查、送藥具上門的“三送”活動(dòng)，深入開展“千里送服務(wù)”活動(dòng)，對(duì)外出流動(dòng)人口開展關(guān)愛“三生”活動(dòng)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育，優(yōu)化輿論環(huán)境。

深化宣傳教育工作的首位意識(shí)。通過各種形式，廣泛宣傳《統(tǒng)籌解決人口問題實(shí)施辦法》，深入宣傳人口計(jì)劃生育工作“一法四規(guī)”及計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助等相關(guān)政策。進(jìn)一步抓好計(jì)生趕場“面對(duì)面”、“三進(jìn)三同”活動(dòng)。認(rèn)真開展“九•二五”《公開信》發(fā)表周年紀(jì)念活動(dòng)和評(píng)選五星級(jí)生育文明示范戶活動(dòng)，從根本上扭轉(zhuǎn)廣大群眾傳統(tǒng)生育觀。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法，推進(jìn)依法管理。

強(qiáng)化對(duì)再生育審批的監(jiān)督和管理，確保再生育許可無一例差錯(cuò)，在有效開展經(jīng)常性行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)上，開展1至2次行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，確保當(dāng)年違法生育立案率達(dá)100%，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)到60%。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高服務(wù)能力。

一是強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。抓好育齡婦女生殖健康免費(fèi)檢查和生殖道感染診治。普及優(yōu)生優(yōu)育科普知識(shí)，進(jìn)一步提高生殖健康檢查服務(wù)率和隨訪服務(wù)見面率。二是強(qiáng)化知情選擇。加強(qiáng)孕前型管理和服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)健康生殖健康促進(jìn)專項(xiàng)計(jì)劃，規(guī)范藥具服務(wù)管理，引導(dǎo)群眾落實(shí)長效節(jié)育措施，確保已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)85%以上，育齡群眾生殖健康指示知曉率達(dá)到75%以上，育齡婦女生殖道感染干預(yù)覆蓋率達(dá)到80%以上。強(qiáng)化上門服務(wù)，堅(jiān)持開展“兩到村四上門“活動(dòng)，認(rèn)真開展技術(shù)服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，提高群眾滿意率。四是強(qiáng)化指導(dǎo)站建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)”五化“標(biāo)準(zhǔn)。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化利益導(dǎo)向，落實(shí)獎(jiǎng)扶政策。

一是全面落實(shí)獎(jiǎng)扶工程。認(rèn)真實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度，落實(shí)獨(dú)生子女父母一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策。二是積極開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”，深入推進(jìn)“幸福工程”，大力多方籌措資金資助計(jì)劃生育貧困家庭，至少幫扶3戶計(jì)生貧困戶，使其盡快脫貧致富；幫扶獨(dú)生子女大學(xué)生和中小學(xué)生就學(xué)，認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生女升市內(nèi)大學(xué)加分政策。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高工作質(zhì)量。

一是嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定落實(shí)村居計(jì)生專干報(bào)酬，提高其工作的積極性和主動(dòng)性。二是提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。抓住全國第六次人口普查的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真開展人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息核查工作，充分發(fā)揮PLS系統(tǒng)的作用，扎實(shí)做好人口計(jì)生信息的日常收集、歸類、匯總、歸檔工作，做到情況清、家底明。三是規(guī)范基礎(chǔ)賬冊。對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和村居的基礎(chǔ)賬冊進(jìn)行規(guī)范和完善，重點(diǎn)督促指導(dǎo)村居用好《村級(jí)人口和計(jì)劃生育工作手冊》，四是加強(qiáng)村民自治工作。逐步深化完善“誠信計(jì)生”自治模式，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督。五是狠抓教育培訓(xùn)。開展兩次以上人口統(tǒng)計(jì)政策法規(guī)、宣傳教育的集中培訓(xùn)，特別是要加大對(duì)村居計(jì)生專干業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度，提高其工作能力，使之成為計(jì)生工作的骨干力量。