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關(guān)于災(zāi)后重建掃尾工作意見(jiàn)

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一、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)完成災(zāi)后重建掃尾工作的責(zé)任感和使命感。我市災(zāi)后恢復(fù)重建工作經(jīng)過(guò)全市各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾的共同努力,取得了全面勝利,各項(xiàng)工作進(jìn)入掃尾階段。但是,由于全市災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)量大面寬、時(shí)間緊迫,部分已完工項(xiàng)目未能及時(shí)開(kāi)展竣工驗(yàn)收和審計(jì)決算,少部分已竣工項(xiàng)目受資金短缺影響,配套設(shè)施不完善,不能盡早投入使用。各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門和省駐有關(guān)單位要高度重視災(zāi)后恢復(fù)重建掃尾工作,切實(shí)增強(qiáng)全面完成任務(wù)的責(zé)任感和使命感,正視存在的困難和問(wèn)題,進(jìn)一步加大工作力度,加強(qiáng)工作力量,全面完成災(zāi)后重建掃尾工作。

二、加強(qiáng)力量,全力推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門、省駐有關(guān)單位要按照省上的總體要求和市委、市政府的統(tǒng)一安排部署,切實(shí)做到思想不松懈、工作不松動(dòng)、力量不減弱,全力推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,確保全面完成災(zāi)后重建任務(wù)。

一要切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓災(zāi)后重建項(xiàng)目責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要每人聯(lián)系一個(gè)在建項(xiàng)目,一抓到底,直至竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項(xiàng)目工地檢查指導(dǎo)工作,并選派業(yè)務(wù)骨干常駐工地,督促施工進(jìn)度,落實(shí)各項(xiàng)措施,確保工程順利進(jìn)行。要督促施工企業(yè)倒排工期,不斷加強(qiáng)施工力量,落實(shí)“24小時(shí)三班倒”工作制度,確保在建項(xiàng)目于明年上半年竣工驗(yàn)收。對(duì)于目前個(gè)別尚未正式開(kāi)工的項(xiàng)目,要由縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé),狠抓督促落實(shí),確保在今年底前開(kāi)工建設(shè)。成縣人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快成縣暴洪災(zāi)后恢復(fù)重建工作的通知》(隴政辦發(fā)〔〕181號(hào))精神,精心組織,周密部署,強(qiáng)化措施,合力推進(jìn),科學(xué)有效地推進(jìn)暴洪災(zāi)后恢復(fù)重建工作,要確保城鎮(zhèn)居民住房在年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

二要加大監(jiān)管力度,確保工程質(zhì)量。各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門和省駐有關(guān)單位要高度重視災(zāi)后重建項(xiàng)目監(jiān)管工作,要按照項(xiàng)目建設(shè)程序要求監(jiān)督業(yè)主單位嚴(yán)格兌現(xiàn)項(xiàng)目施工合同、監(jiān)理合同、廉政合同和質(zhì)量安全責(zé)任書。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料、工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理。要在每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公示牌,明確項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體,靠實(shí)施工管理責(zé)任,加強(qiáng)施工管理,全面落實(shí)工程質(zhì)量管理規(guī)定,堅(jiān)決防止“半拉子”工程和“胡子”工程,嚴(yán)禁出現(xiàn)“豆腐渣”工程,千方百計(jì)確保工程質(zhì)量。

三、多措并舉,全面完成災(zāi)后重建掃尾工作。各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門及省駐有關(guān)單位要高度重視災(zāi)后重建掃尾工作,要采取有效措施切實(shí)加快已竣工項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)度,多渠道籌措資金,完善部分已竣工項(xiàng)目的配套設(shè)施,努力解決災(zāi)后重建農(nóng)村重建戶貸款難的問(wèn)題,同時(shí),要進(jìn)一步抓好災(zāi)后重建資金的使用與管理,確保全面完成掃尾工作。

一要嚴(yán)格項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序,加快已竣工項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)度。要高度重視項(xiàng)目驗(yàn)收程序,集中精力抓好已竣工項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。第一,及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。項(xiàng)目竣工后,主管單位要督促建設(shè)單位和施工企業(yè)盡快收集、整理驗(yàn)收資料,及時(shí)開(kāi)展竣工決算和審計(jì),在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上及時(shí)向有關(guān)部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收,市、縣區(qū)發(fā)展改革部門要積極組織終驗(yàn)或督促行業(yè)主管部門開(kāi)展終驗(yàn)。對(duì)已驗(yàn)收合格的項(xiàng)目要盡快完成固定資產(chǎn)移交及相關(guān)資料的整理歸檔,認(rèn)真研究竣工項(xiàng)目有效使用的辦法和維修管理措施,不斷提高項(xiàng)目管理水平和使用效益。目前已竣工的災(zāi)后重建項(xiàng)目,在今年12月底之前完成決算和審計(jì)的項(xiàng)目比例必須達(dá)到98%以上。第二,全力加快決算、審計(jì)工作進(jìn)度。市、縣區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門做為審計(jì)工作的責(zé)任主體,必須組織有效力量,加班加點(diǎn)開(kāi)展工作。要充分利用社會(huì)力量開(kāi)展工作,及時(shí)委托有資質(zhì)的省內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的各行業(yè)會(huì)計(jì)、審計(jì)人員(包括離退休人員)從事決算、審計(jì)業(yè)務(wù),所需經(jīng)費(fèi)可由縣區(qū)或部門在災(zāi)后重建項(xiàng)目施工結(jié)余資金中列支。各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門及省駐有關(guān)單位要對(duì)決算、審計(jì)工作做出全面部署,逐項(xiàng)目限定工作時(shí)間,倒排工作日程。市審計(jì)局要主動(dòng)協(xié)調(diào)縣區(qū)審計(jì)局落實(shí)好“審計(jì)工作十天一通報(bào)”制度,并確定一名聯(lián)絡(luò)員,定期向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告審計(jì)工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題,同時(shí)將相關(guān)情況抄送市重建辦。

二要加大資金籌措力度,努力完善已竣工項(xiàng)目的配套設(shè)施。要積極向上爭(zhēng)取各類財(cái)政及項(xiàng)目資金,著力解決好整村重建村基礎(chǔ)設(shè)施配套問(wèn)題;要使用好已竣工項(xiàng)目的結(jié)余資金,將土建工程的結(jié)余資金優(yōu)先用于學(xué)校、醫(yī)院等民生項(xiàng)目的附屬設(shè)施、設(shè)備配套完善;要積極鼓勵(lì)有一定盈利能力的災(zāi)后重建項(xiàng)目(如醫(yī)院、影劇院等)申請(qǐng)銀行貸款,解決配套設(shè)施資金短缺問(wèn)題。

三要著力解決農(nóng)村重建戶還款難問(wèn)題。要積極宣傳國(guó)家災(zāi)后重建貸款政策,樹(shù)立貸款農(nóng)戶的還款責(zé)任意識(shí),千方百計(jì)籌措資金,積極主動(dòng)還款;要不斷加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度和勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)力度,為重建農(nóng)戶謀劃短平快的賺錢項(xiàng)目,增強(qiáng)農(nóng)戶自身造血功能,提高還貸能力。

四要進(jìn)一步抓好重建資金使用監(jiān)管。要按照工程建設(shè)需要進(jìn)一步加快資金撥付進(jìn)度,確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。同時(shí),要不斷加強(qiáng)資金使用監(jiān)管,嚴(yán)格按照《市災(zāi)后重建資金管理辦法》規(guī)定的程序和要求撥付資金,建立明細(xì)的使用臺(tái)賬,做到用途清晰,使用規(guī)范;要加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用中存在的各種違規(guī)違紀(jì)行為,防止出現(xiàn)擠占、挪用、滯留重建資金等問(wèn)題發(fā)生。

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