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一、指導(dǎo)思想

加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮人民調(diào)解扎根基層、貼近群眾、熟悉民情的特點和優(yōu)勢，堅持合理合法、平等自愿、不妨礙當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則，及時妥善、公平公正地化解醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、工作原則

通過“消除誤解、加深理解、達到諒解、妥善調(diào)解”方式，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解應(yīng)堅持“調(diào)解優(yōu)先”原則。有效化解醫(yī)療糾紛。

1．依法原則。法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有規(guī)定的依據(jù)醫(yī)學(xué)知識和道德規(guī)范進行調(diào)解。依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行調(diào)解。

2．平等自愿原則。雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解。

3．保留訴訟權(quán)原則。不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。

4．監(jiān)督原則。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作接受人民法院、司法行政機關(guān)及社會有關(guān)部門的監(jiān)督。

三、調(diào)解組織及工作職責(zé)

屬于醫(yī)院和患者以外的第三方，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會是調(diào)解醫(yī)療糾紛的群眾性組織。具有較強的中立性。第三方醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會”已正式成立并設(shè)立了辦事機構(gòu)（以下簡稱調(diào)解機構(gòu)）負責(zé)受理并承擔(dān)全省各級醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療糾紛調(diào)解工作。

醫(yī)療糾紛調(diào)解機構(gòu)履行下列職責(zé)：

1．貫徹落實中央、省、市關(guān)于醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的決策、部署；

2．向患者及其家屬、醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療糾紛咨詢；

3．負責(zé)調(diào)處轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)中發(fā)生的各類醫(yī)療糾紛；

4．協(xié)助處理因醫(yī)療糾紛激化而引發(fā)的突發(fā)事件、群體性事件；

5．向醫(yī)療機構(gòu)提出防范醫(yī)療糾紛的意見、建議；

6．向司法和衛(wèi)生行政部門反饋醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作情況以及存在困難與問題、意見與建議。

四、調(diào)解及理賠

1．受理、調(diào)解。醫(yī)療機構(gòu)或患者應(yīng)向調(diào)解機構(gòu)提出書面調(diào)解申請，本市轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生醫(yī)療糾紛后如需進行調(diào)解。調(diào)解機構(gòu)受理登記，對醫(yī)療糾紛進行調(diào)查、評估，并根據(jù)醫(yī)患雙方的申請進行調(diào)解處理。調(diào)解機構(gòu)受理、調(diào)解醫(yī)療糾紛不收費。

2．理賠。調(diào)解員根據(jù)賠償決定進行調(diào)解，調(diào)解機構(gòu)根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)進行定性、定責(zé)、定損并作出賠償決定。醫(yī)療糾紛當(dāng)事人簽署調(diào)解協(xié)議，承保的保險公司根據(jù)賠償決定以及調(diào)解協(xié)議支付保險賠償金。未參保醫(yī)療機構(gòu)的賠償金由醫(yī)療機構(gòu)支付。

3．爭議處理。認(rèn)為有事實、責(zé)任、損失認(rèn)定錯誤的可以向調(diào)解機構(gòu)提請重新審議。當(dāng)事人、保險公司對調(diào)解機構(gòu)作出的保險賠償決定有異議。

4．調(diào)解未果的處理。經(jīng)調(diào)解機構(gòu)調(diào)解仍無法達成協(xié)議的調(diào)解機構(gòu)應(yīng)及時指導(dǎo)醫(yī)患雙方依法向醫(yī)學(xué)會申請進行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定或通過司法訴訟、仲裁以及行政調(diào)解等合法方式解決糾紛。

5．協(xié)商解決。如患方索賠金額在5000元以下（含5000元）雙方當(dāng)事人在征得調(diào)解機構(gòu)、醫(yī)療責(zé)任保險承保機構(gòu)同意的情況下，醫(yī)療糾紛發(fā)生后。可以自行協(xié)商解決。超過規(guī)定數(shù)額的醫(yī)院無權(quán)自行解決，必須向調(diào)解機構(gòu)申請調(diào)解，自行處理者將嚴(yán)肅追究醫(yī)療單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。一方申請調(diào)解，另一方必須服從。

對不愿進行調(diào)解的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法通過仲裁、行政、司法等途徑解決。

五、保障措施

1．切實加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)。為有效推進我市第三方醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機制的建立。根據(jù)國家、省上有關(guān)要求，市政府成立平?jīng)鍪嗅t(yī)療糾紛人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)全市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作。各縣（區(qū)）要堅持政府主導(dǎo)、屬地管理原則，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，采取切實有效措施，積極推進本轄區(qū)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機制的建立。

2．積極推進醫(yī)療責(zé)任險統(tǒng)保工作。全市所有二級（相當(dāng)二級）及以上醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)于年年底前全部參加全省醫(yī)療責(zé)任險統(tǒng)保，為保證我市醫(yī)療糾紛第三方人民調(diào)解工作機制的有效運行。并鼓勵各民營醫(yī)院和向社會開放的駐平部隊醫(yī)院參加醫(yī)療責(zé)任險統(tǒng)保。參加醫(yī)療責(zé)任險全省統(tǒng)保的具體事宜，按省衛(wèi)生廳有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

3．廣泛宣傳。正確引導(dǎo)社會輿論。各級衛(wèi)生、司法行政部門要加強醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制的宣傳，引導(dǎo)新聞單位堅持正面宣傳報道為主；宣傳開展醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的好做法、好經(jīng)驗、好典型；宣傳醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作特點、優(yōu)勢和調(diào)解協(xié)議的效力，引導(dǎo)群眾理性對待可能發(fā)生的醫(yī)療風(fēng)險和醫(yī)療損害糾紛。

4．強化責(zé)任。認(rèn)真履行工作職責(zé)。衛(wèi)生行政部門要依法加強對醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的監(jiān)督管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，有效防范醫(yī)療糾紛和事故的發(fā)生，并督促、指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療糾紛的調(diào)處工作。司法行政部門要加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保調(diào)解工作依法、有效開展。公安部門要加強醫(yī)院周邊環(huán)境治安管理，明確現(xiàn)場處置工作程序和方法，及時查處違反治安管理規(guī)定的行為，對既不進行人民調(diào)解，也不通過司法、行政等途徑解決而擾亂正常醫(yī)療、社會秩序的行為，應(yīng)堅決制止和打擊；觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。新聞媒體要遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，客觀公正地報道醫(yī)療糾紛，正確發(fā)揮輿論引導(dǎo)監(jiān)督作用。